看著自家剛剛蓋好的新房，想起前段時(shí)間報(bào)建的經(jīng)歷,，文昌市文教鎮(zhèn)立新村村民符清表示非常滿意,。不久前，在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所代辦人員的指導(dǎo)下,，符清通過農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng),，花了不到1個(gè)月的時(shí)間，就辦完了以前需要幾個(gè)月才能辦好的手續(xù),，整個(gè)過程基本“不用跑來跑去”,。

符清的經(jīng)歷，是文昌市開展農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作試點(diǎn)的一個(gè)縮影,。

作為海南省首批全域開展試點(diǎn)的市縣之一,，2021年7月以來，文昌市積極踐行“我為群眾辦實(shí)事”要求,，組建了一支代辦員隊(duì)伍，推行農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng),，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”,，農(nóng)民辦事少跑路，贏得了群眾好評,。

手續(xù)全程上網(wǎng)

從申請到驗(yàn)收全程信息化,，辦結(jié)平均用時(shí)不到20個(gè)工作日

1月18日，海南日報(bào)記者來到文昌市文教鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,，年輕的代辦員許宇潔正在電腦前輔助農(nóng)民填寫宅基地用地建房申請,、農(nóng)村宅基地使用承諾書等相關(guān)材料，并幫忙將信息錄入海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng),。

“以前農(nóng)民建房首先要去市里打印‘一戶一宅’證明,，光這一項(xiàng)，有時(shí)就要折騰好幾趟,，幾十公里的路程,，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。現(xiàn)在不用了，全程線上審批,，方便快捷多了!”許宇潔一邊操作電腦一邊說道,。他面前的電腦顯示出海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)的界面，其中記錄著每項(xiàng)審批辦理的時(shí)長,，整個(gè)流程平均用時(shí)不到20個(gè)工作日,。

海南省農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)由省自然資源和規(guī)劃廳統(tǒng)一籌建，集規(guī)劃查詢,、選址審查,、通用圖集、農(nóng)房報(bào)建審批,、農(nóng)房信息管理等功能于一體,，為農(nóng)民報(bào)建申請、村級審核,、部門聯(lián)席會(huì)審,、核發(fā)一書一證、放樣,、農(nóng)房竣工驗(yàn)收等手續(xù)提供全程信息化的管理和服務(wù),。

“信息化平臺(tái)的好處，不止農(nóng)民能感受到,，審批服務(wù)人員也能從中受益,。”許宇潔說，以前審批服務(wù)人員要跑腿對接不同部門,，還要找分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),，如今所有流程都在信息化平臺(tái)完成，一臺(tái)電腦,，甚至一部手機(jī)就可以完成操作,。

代辦員從旁輔助

不僅全程代辦，還提供上門服務(wù),，是“零跑動(dòng)”系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵

符清其實(shí)并不清楚農(nóng)房報(bào)建的流程,，但卻在較短的時(shí)間里辦完了手續(xù)，他覺得這不僅是信息化平臺(tái)提供的方便,，更重要的是,，有像許宇潔這樣的代辦員從旁輔助。

“村民建房經(jīng)常不知道政策,、不知道流程,、不知道找誰，但現(xiàn)在簡單了,，只要找到代辦員!”符清笑著說,，他家房屋報(bào)建時(shí)多虧了代辦員——他們不僅全程代辦,，還主動(dòng)上門服務(wù)。

文昌市自然資源和規(guī)劃局編研中心主任王宇洲介紹,，為方便群眾辦事,，文昌市成立了一支由鎮(zhèn)干部、村干部,、駐村第一書記,、鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)隊(duì)員等人組成的代辦員隊(duì)伍，并進(jìn)行了多輪培訓(xùn),。

“農(nóng)村地區(qū)能熟練操作智能手機(jī)或電腦,、能自行使用‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)的村民很少，這是非?，F(xiàn)實(shí)的問題,，所以我們在推行信息化系統(tǒng)前，必須先培養(yǎng)一批代辦員,，他們是‘零跑動(dòng)’系統(tǒng)發(fā)揮作用的關(guān)鍵,。”王宇洲說。

據(jù)悉,，文昌全市現(xiàn)有約300名代辦員,，在推動(dòng)全市農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”工作提質(zhì)增效中發(fā)揮重要作用。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，截至2021年底,，文昌全市農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)共受理報(bào)建505宗，辦結(jié)436宗,，平均辦結(jié)時(shí)長不到20個(gè)工作日,，位居全省前列。

完善規(guī)劃解難題

化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),，提升村民滿意度

1995年出生的邢增巧是立新村較年輕的村“兩委”干部,，熟悉智能手機(jī)等電子產(chǎn)品，很快便成為農(nóng)房報(bào)建“零跑動(dòng)”系統(tǒng)的優(yōu)秀代辦員,。為幫村民辦理手續(xù)，他常常騎著摩托車在路上奔波,。

“村民建房選址如果和村莊規(guī)劃有沖突,，那肯定需要人去溝通協(xié)調(diào)。”邢增巧說,，遇上這種情況,，代辦員就需要從坐等辦理向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變，化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),。

但也有代辦員解決不了的,，比如村莊規(guī)劃不精準(zhǔn)等問題,。海南日報(bào)記者獲悉，為解決村莊規(guī)劃的難點(diǎn),、堵點(diǎn),，文昌市一方面完善和細(xì)化村莊規(guī)劃，另一方面鼓勵(lì)村民通過贖買,、置換以及村委會(huì)再分配等方式,，解決姓氏糾紛、祖宗地矛盾等問題,。同時(shí),，文昌市還通過制定《文昌市農(nóng)村宅基地有償使用指導(dǎo)辦法(試行)》，來解決現(xiàn)存的超面積使用宅基地和一戶多宅的問題;通過優(yōu)化調(diào)整公益林,，留足生產(chǎn)生活發(fā)展空間,，從而提高村民生活幸福指數(shù)和對農(nóng)房報(bào)建工作的滿意度。

針對農(nóng)房報(bào)建存在的選址測繪難,、房屋風(fēng)貌管控難等問題,，文昌市還專門培訓(xùn)了測繪工作人員，讓其掌握農(nóng)房報(bào)建合規(guī)性審查的標(biāo)準(zhǔn),，爭取做到一次性選址,、一次性測量、一次性上圖,，避免“摸瞎”選址,、重復(fù)測量的情況。

“我們會(huì)進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn),，高質(zhì)量,、高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興樣板,。”文昌市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,。(本報(bào)文城1月19日電 本報(bào)記者 李佳飛 特約記者 黃良策)