探索“黨建+社工”服務(wù)新模式，新安縣洛新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)黨工委與洛陽(yáng)市陽(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心黨支部成員為給一線企業(yè)上好黨課在集體“備課”,。資料圖片

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，要健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。黨支部是黨的力量源泉，要確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，就必須把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置,，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),，為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系提供有力保障,。

把優(yōu)化組織設(shè)置作為基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化是按照科學(xué)規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)和落實(shí)黨的建設(shè)的一整套目標(biāo),、制度,、流程、載體,、方法,。不同領(lǐng)域黨的基層組織之間建設(shè)情況千差萬(wàn)別，要推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),，確保黨在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，必須以優(yōu)化組織設(shè)置加強(qiáng)黨的工作基礎(chǔ)，確保黨的工作始終在嚴(yán)密的組織體系下運(yùn)行,。要以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為遵循,，廣泛開展基層單位排查，推動(dòng)3人以上符合條件的基層組織黨支部應(yīng)建盡建，在黨員人數(shù)較多的黨支部,，按照實(shí)際工作需要合理規(guī)劃人數(shù)設(shè)置黨小組,。正式黨員人數(shù)較少的基層單位，要按照地域相鄰,、業(yè)務(wù)相近的原則,，建立聯(lián)合黨支部;流動(dòng)黨員較為集中的行業(yè)領(lǐng)域與區(qū)域，依托園區(qū),、商會(huì),、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外地辦事機(jī)構(gòu)等,，成立流動(dòng)黨員黨支部,，確保黨員走到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里,。此外,，還要及時(shí)調(diào)整設(shè)置，對(duì)于不再符合設(shè)立條件的黨支部及時(shí)予以調(diào)整和撤銷,。嚴(yán)格遵循制度流程,，由黨支部報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或者單位基層黨委批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)黨委組織部門備案,，確保黨支部的撤銷有記錄,、有依據(jù)。

把筑牢初心使命作為長(zhǎng)期任務(wù),。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào),，把不忘初心,、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員,、干部的終身課題。要以不忘初心,、牢記使命為學(xué)習(xí)主題,，著力構(gòu)建筑牢初心使命主題標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī),、馬克思主義經(jīng)典著作與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容,，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、求長(zhǎng)效為培訓(xùn)指南,，完善、規(guī)范,、提升現(xiàn)有培訓(xùn)課程內(nèi)容設(shè)置,、學(xué)習(xí)考核方法，著力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、長(zhǎng)效化的培訓(xùn)制度,，堅(jiān)持不懈錘煉廣大黨員干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛４送?，還要解決好積極分子思想上入黨問(wèn)題,，探索構(gòu)建入黨積極分子入黨前學(xué)習(xí)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，以系統(tǒng)的思想理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng),，引導(dǎo)入黨積極分子深入發(fā)掘入黨初心,、牢記黨員使命，擰緊思想“總開關(guān)”,，提升入黨積極分子的身份認(rèn)同,、價(jià)值認(rèn)同、責(zé)任認(rèn)同,。

把嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度作為必要條件,。制度是保持黨支部活力的保鮮劑，黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,，以一定標(biāo)準(zhǔn)有目標(biāo)有程序地開展黨的組織生活,。各基層支部要根據(jù)實(shí)際情況，制定黨內(nèi)組織生活質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，保證每次黨內(nèi)組織生活開展情況都有詳細(xì),、客觀記錄，達(dá)到一定實(shí)效,。事后要對(duì)組織生活開展質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),，對(duì)黨員提出的意見以及活動(dòng)開展中暴露的不足及時(shí)吸收更正，持續(xù)提升黨內(nèi)組織生活質(zhì)量,。在黨內(nèi)組織生活內(nèi)容制定上要體現(xiàn)“規(guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”的有機(jī)結(jié)合,，既要把黨中央要求的政治理論學(xué)習(xí)、批評(píng)與自我批評(píng)等“規(guī)定動(dòng)作”做好,，也要根據(jù)黨支部自身主要業(yè)務(wù)特點(diǎn)和黨員情況,，制定符合實(shí)際情況的“自選動(dòng)作”選擇性清單，通過(guò)開展與自身業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的特色黨建活動(dòng),，增強(qiáng)黨內(nèi)組織生活的有效性,、時(shí)代性。此外,，需要特別注意的是,，要處理好組織生活開展頻次制度規(guī)定與實(shí)際需要之間的關(guān)系，既不能太多影響正常業(yè)務(wù)開展造成形式主義,，也不能太少導(dǎo)致黨支部建設(shè)虛化,、弱化，要結(jié)合上級(jí)制度規(guī)定和自身業(yè)務(wù)情況，制定適合自身的組織生活頻次標(biāo)準(zhǔn),，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以規(guī)范更新,。

把規(guī)范工作考核標(biāo)準(zhǔn)作為有力抓手。明晰支部工作標(biāo)準(zhǔn)是提升黨支部建設(shè)質(zhì)量的有力措施,。各地可根據(jù)實(shí)際情況,，結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》內(nèi)容要求，編發(fā)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見手冊(cè),，統(tǒng)一黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)模板,，讓黨建工作一目了然、有章可循,，提升基層黨建工作整體質(zhì)量,。多利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新技術(shù)平臺(tái)改進(jìn)工作方法，尋求更創(chuàng)新,、更簡(jiǎn)潔,、更高效的工作載體。有條件的地方可以嘗試打造區(qū)域性“黨建云平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集,、實(shí)時(shí)上傳、實(shí)時(shí)分享,，在提升工作效率的同時(shí)保證質(zhì)量,。此外，還要進(jìn)一步規(guī)范黨建工作督導(dǎo)制度,。在明確各基層黨組織責(zé)任任務(wù)的基礎(chǔ)上,，列出考核指標(biāo)清單，有針對(duì)性地精確考核內(nèi)容,。規(guī)范考核流程,，考核程序要兼具公正與靈活，力戒形式主義,、官僚主義,，重點(diǎn)把有沒有實(shí)效作為督導(dǎo)考核的重點(diǎn),。充分運(yùn)用考核結(jié)果,，對(duì)考核達(dá)標(biāo)乃至優(yōu)秀的黨支部給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問(wèn)題的黨支部重幫扶輕問(wèn)責(zé),，幫助黨支部一起尋找差距,、提高建設(shè)水平。

把建強(qiáng)黨員隊(duì)伍作為根本保障,。人是支部建設(shè)的關(guān)鍵,，必須把強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓實(shí)抓好。支部書記是黨支部的“領(lǐng)頭羊”，對(duì)支部發(fā)展至關(guān)重要,，因此要著力規(guī)范完善新時(shí)代黨支部書記選任培育制度,。可由上級(jí)黨委制定黨支部書記崗位資格認(rèn)定辦法,，逐步推動(dòng)實(shí)行黨支部書記綜合能力評(píng)級(jí)和持證上崗制度,。選任時(shí)要突出工作經(jīng)歷要求，把是否具有黨支部書記工作經(jīng)歷作為培養(yǎng)選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn),。規(guī)范無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,，依據(jù)實(shí)際充分發(fā)揮無(wú)職黨員自身特長(zhǎng)，讓無(wú)職黨員參與到一些重要事務(wù)的決策中,，培養(yǎng)無(wú)職黨員的全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),。同時(shí)，加強(qiáng)制度保障,，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予無(wú)職黨員必要的工作經(jīng)費(fèi),，同時(shí)把對(duì)無(wú)職黨員工作考核結(jié)果作為選任支部委員的重要依據(jù)。此外,，還要規(guī)范發(fā)展黨員制度,。嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范發(fā)展黨員民主推薦,、發(fā)展黨員對(duì)象培訓(xùn),、發(fā)展黨員政審、發(fā)展黨員公示,、發(fā)展黨員責(zé)任追究等制度,。嚴(yán)禁發(fā)展黨員“走過(guò)場(chǎng)”，把好“培養(yǎng)關(guān)”“考察關(guān)”“發(fā)展關(guān)”“審批關(guān)”,，成熟一個(gè),，發(fā)展一個(gè)。以程序化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化做好黨員發(fā)展工作，不斷提升黨員隊(duì)伍素質(zhì),。(作者：省社科院 李中陽(yáng))