在全黨全國深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神之際,，習(xí)近平《論堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》出版發(fā)行,。這部專題文集收入習(xí)近平總書記有關(guān)重要文稿七十篇，有許多文稿是首次公開發(fā)表,。習(xí)近平總書記圍繞堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義,、方向原則、體制機(jī)制,、方式方法等重大問題所作的深刻闡述,，集中反映了新時代堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)在實踐中的新探索和在理論上的新發(fā)展，極大深化了我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,、社會主義建設(shè)規(guī)律,、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

黨的十九屆四中全會鮮明指出了我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢,，第一個就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，堅持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定,，確保國家始終沿著社會主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢”,，全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系放在首要位置寫進(jìn)決定，突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位,。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,，對于貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，毫不動搖堅持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一,、深刻認(rèn)識堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重大意義

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是我國的根本領(lǐng)導(dǎo)制度,。黨政軍民學(xué)，東西南北中,，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，是最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎(chǔ)之上,，都根植于這個最本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢,。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系黨和國家前途命運,，在這個問題上犯錯誤往往是災(zāi)難性的,、顛覆性的。這部專題文集的開卷篇,，習(xí)近平總書記就鮮明地提出要“確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”,。全書都貫穿了習(xí)近平總書記關(guān)于這個問題的思考和論述。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，是歷史的選擇,、人民的選擇。2013年12月,，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話中提出“中國特色社會主義有很多特點和特征,，但最本質(zhì)的特征是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。此后,，習(xí)近平總書記多次對這一論斷進(jìn)行深刻闡述,。2018年3月十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案，在憲法序言確定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上,，又在總綱中明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,，強(qiáng)化了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位,。憲法以根本法的形式確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位,，反映的是中國最大的國情，是黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革取得的成果,，是歷史和人民的選擇。

只要深入了解中國近代史,、中國現(xiàn)代史,、中國革命史，就不難發(fā)現(xiàn),，如果沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就,，也不可能具有今天這樣的國際地位,。黨的十八大以來，我們堅持和加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn),，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,，中國特色社會主義建設(shè)取得了歷史性成就,，我們黨、國家,、人民,、軍隊的面貌發(fā)生了歷史性變化。這些事實充分證明,，只有中國共產(chǎn)黨才能領(lǐng)導(dǎo)中國,。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在,、命脈所在,，是全國各族人民的利益所在、幸福所在,。

實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn),。習(xí)近平總書記指出，建黨九十多年,，新中國成立七十多年,，改革開放四十多年，從一個勝利走向另一個勝利,，從一個成功走向另一個成功,，還有什么可以動搖我們的信念呢?

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是做好黨和國家各項工作的根本保證,。黨的十八大以來,，在提出“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”的同時，習(xí)近平總書記提出并深刻闡述了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢、是做好黨和國家各項工作根本保證的重大論斷,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢,，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策、黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,、黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力等各方面,。具體的就突出體現(xiàn)在促進(jìn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族團(tuán)結(jié),、社會穩(wěn)定上。習(xí)近平總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項工作的根本保證,，是我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民族團(tuán)結(jié),、社會穩(wěn)定的根本點，絕對不能有絲毫動搖,。

從政治穩(wěn)定看,。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，在西方價值觀念鼓搗下,，一些國家被折騰得不成樣子了,，有的四分五裂，有的戰(zhàn)火紛飛,。如果中國出現(xiàn)了各自為政,、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標(biāo)不能實現(xiàn),，而且必定會產(chǎn)生災(zāi)難性后果,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，形象地說是“眾星捧月”,，這個“月”就是中國共產(chǎn)黨。在國家治理體系的大棋局中,，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”,，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明,。這就保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家,，切實防止了出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象,。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,。改革開放以來，我們黨堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持把社會主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來,，始終從全局和戰(zhàn)略高度,，著眼于最廣大人民根本利益，牢牢把握發(fā)展方向,，統(tǒng)籌謀劃,、通盤考慮各方面因素，兼顧各方面利益,，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,，使各項工作取得最大綜合效益，充分體現(xiàn)了集中力量辦大事的優(yōu)勢,，有效促進(jìn)了社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展,，促進(jìn)了人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個重要特征,。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,，我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升，都同我們堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的,。

從民族團(tuán)結(jié)看。沒有堅強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo),，一個多民族國家要實現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的,。歷史和現(xiàn)實中一些國家和地區(qū)發(fā)生戰(zhàn)亂，很重要的一個起因就是民族矛盾,。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,，中國走出了一條中國特色解決民族問題的正確道路，呈現(xiàn)出各民族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展的良好局面,。習(xí)近平總書記指出：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證,。只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障,。

從社會穩(wěn)定看,。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，沒有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境,，什么事情也辦不成,。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能夠取得舉世矚目的偉大成就，同我國社會保持長期穩(wěn)定是密不可分的。習(xí)近平總書記指出：為什么我國能保持長期穩(wěn)定,，沒有亂?根本的一條就是我們始終堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，全國人民圍繞共同理想,、共同目標(biāo)、共同價值觀凝聚起最廣泛的共識,，團(tuán)結(jié)起一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，確保社會既充滿活力又和諧有序,。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國人民和中華民族應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的主心骨,。在前進(jìn)的道路上，我們已經(jīng)取得了巨大的成就,，但也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn),。當(dāng)前，我國處于近代以來最好的發(fā)展時期,，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織,、相互激蕩,。我國發(fā)展面臨難得的機(jī)遇，同時,，各方面風(fēng)險也在不斷積累甚至集中顯露,。我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、政治,、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險,，也包括國際經(jīng)濟(jì),、政治、軍事風(fēng)險等,。如果發(fā)生重大風(fēng)險又扛不住,，國家安全就可能面臨重大威脅，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程就可能被迫中斷,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：中國共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生,，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)中壯大,，始終有著強(qiáng)烈的憂患意識,、風(fēng)險意識。改革開放以來，我們就是在有力應(yīng)變局,、平風(fēng)波,、戰(zhàn)洪水、防非典,、抗地震,、化危機(jī)的過程中，成功應(yīng)對一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn),，開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義道路的,。有了中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有在長期實踐中形成的穩(wěn)中求進(jìn)的歷史經(jīng)驗,，在應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)中,，全國人民就有了主心骨，我們就一定能夠“圖之于未萌,，慮之于未有”,，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險，在出現(xiàn)重大風(fēng)險時也能扛得住,、過得去,。

二、堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八屆六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”,，黨的十九大把“堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”寫入黨章,，這是全黨全國各族人民的共同愿望，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力、戰(zhàn)斗力的迫切要求,，是保持黨和國家事業(yè)發(fā)展正確方向的根本保證,。這部專題文集，集中反映了習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)首先就要堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，增強(qiáng)“四個意識”,，做到“兩個維護(hù)”等重要論斷。

全黨要切實增強(qiáng)“四個意識”,，做到“兩個維護(hù)”,。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)首先就要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最重要的就是要牢固樹立“四個意識”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“四個意識”不是空洞的口號,，不能只停留在口頭表態(tài)上,，要切實落實到行動上。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。要多從人類發(fā)展大潮流、世界變化大格局,、中國發(fā)展大歷史來認(rèn)識和把握黨的基本路線,。黨和國家大政方針的決定權(quán)在黨中央，必須確保黨中央一錘定音,、定于一尊的權(quán)威,。增強(qiáng)政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，最終要落腳在看齊上,。要自覺經(jīng)常同黨中央對表,，校準(zhǔn)自己的思想和行動，在思想上高度認(rèn)同,，政治上堅決維護(hù),，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨,。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位;維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,，就是維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，“兩個維護(hù)”在本質(zhì)上是一體的。關(guān)于做到“兩個維護(hù)”,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨中央的核心,、全黨的核心，對我來說就是責(zé)任,，我要用畢生精力和全部生命來回報黨和人民的信任,，鞠躬盡瘁、死而后已,，赴湯蹈火,、萬死不辭。”“兩個維護(hù)”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上,，體現(xiàn)在履職盡責(zé),、做好本職工作的實效上,，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上,。做到“兩個維護(hù)”,，從根本上講就是要做到對黨忠誠，必須體現(xiàn)到對黨的信仰的忠誠上,，體現(xiàn)到對黨組織的忠誠上,，體現(xiàn)到對黨的理論和路線方針政策的忠誠上。“兩個維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的,、統(tǒng)一的,，全黨只有黨中央權(quán)威、只有向黨中央看齊,，各地區(qū)各部門各方面都必須維護(hù)黨中央權(quán)威,、向黨中央看齊。這個邏輯不能層層推下去,。層層提權(quán)威,、要看齊，這在政治上是錯誤的,、甚至是有害的,。

堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確立和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心,，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力,、戰(zhàn)斗力的迫切要求,。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。一個國家,、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要,。”為什么《準(zhǔn)則》如此強(qiáng)調(diào)這個問題?習(xí)近平總書記指出：就是因為一段時間內(nèi),，無視黨中央權(quán)威的現(xiàn)象廣泛存在，有些還很嚴(yán)重,。有的立場不穩(wěn),、喪失原則，在重大原則問題和大是大非面前立場搖擺,、態(tài)度曖昧,，沒有同黨中央保持高度一致;有的自以為是、胡言亂語,，在重大政治問題上公開發(fā)表同黨中央精神相違背的意見,，對黨中央大政方針說三道四;有的有令不行,、有禁不止，在貫徹黨的決議和黨中央決策部署上搞上有政策下有對策,，有的明明知道有問題,，不但不抵制不報告，反而躋身其中,、推波助瀾,，對黨中央搞小動作;有的弄虛作假、欺上瞞下,，事前不請示,，事后不報告，或者只報成績不報問題和缺點,，向黨中央打埋伏;有的自作主張,、瞞天過海，對黨中央決策部署打折扣,、做選擇,、搞變通，致使黨中央決策部署在貫徹執(zhí)行中變形走樣,、落不了地;有的狂妄自大,、陽奉陰違，把自己凌駕于黨組織之上,，把自己主政或分管的地方和部門當(dāng)成“獨立王國”“私人領(lǐng)地”,，擁護(hù)黨中央的口號喊得震天響，實際上卻是公開或者變相販賣私貨,，背著黨中央另搞一套;有的野心膨脹,、權(quán)欲熏心，在黨內(nèi)培植個人勢力,，搞各種非組織派別活動,，甚至公開搞分裂黨的政治勾當(dāng)，同黨中央對著干,。這說明，一些人目無政治紀(jì)律,、無視黨中央權(quán)威已經(jīng)到了何種程度?如不堅決克服,，就會對黨和人民事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。

從黨的十八屆四中全會開始,，習(xí)近平總書記就反復(fù)強(qiáng)調(diào)要警惕“七個有之”,。2016年初，習(xí)近平總書記就明確提出要在各級黨組織和廣大黨員,、干部中強(qiáng)化政治意識,、大局意識,、核心意識、看齊意識,，后來又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要做到“兩個維護(hù)”,，就是要確保全黨在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，進(jìn)一步提高黨的創(chuàng)造力,、凝聚力,、戰(zhàn)斗力。

維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，是我國革命,、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗,，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則,。古往今來，世界上的大國,、大黨崩潰或者衰敗,，其中一個普遍的原因就是中央權(quán)威喪失、國家無法集中統(tǒng)一,。黨的歷史,、新中國的歷史都告訴我們：要治理好我們這個大黨、治理好我們這個大國,，保證黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一至關(guān)重要,，維護(hù)黨中央權(quán)威至關(guān)重要?；仡櫄v史,，我們黨內(nèi)也有過很多教訓(xùn)。長征路上,，張國燾搞分裂,，公然另立“中央”。延安時期,，王明從蘇聯(lián)回國后在黨內(nèi)拉幫結(jié)派,，后來在長江局工作我行我素、不聽中央指揮,。林彪,、“四人幫”也是要篡黨奪權(quán)。這些都給黨的事業(yè)造成了極大損失和危害,。習(xí)近平總書記深刻指出：思想上的統(tǒng)一,、政治上的團(tuán)結(jié)、行動上的一致是黨的事業(yè)不斷發(fā)展壯大的根本所在,。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊,、不能動搖,。

三、充分發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，最關(guān)鍵的就是要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,。這部專題文集第二篇《發(fā)揮黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用》，集納了2012年11月至2018年4月習(xí)近平總書記關(guān)于這個問題的12段論述,。此外,，《全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)》《堅持高度自覺的大局意識》《堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平》《堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，是貫穿深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全過程的政治主題》等重要文稿也從不同角度對這個問題作了深刻闡述,。

把重點放在把方向、謀全局,、抓大事上,。習(xí)近平總書記指出：總攬，不是事無巨細(xì)都抓在手上,。要統(tǒng)籌抓好,，但不能陷入事務(wù)主義,，不是包辦具體事務(wù),，不要越俎代庖。要善于議大事,、抓大事,、謀全局。

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題,，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗,。如果在方向問題上出現(xiàn)偏離，就會犯顛覆性錯誤,。習(xí)近平總書記指出：我們所要堅守的政治方向,，就是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想、“兩個一百年”奮斗目標(biāo),，就是黨的基本理論、基本路線,、基本方略,。把方向,，就是要自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策,，確保改革發(fā)展正確方向,。

謀全局，就是要堅持在大局下行動,。什么是大局呢?習(xí)近平總書記指出：從國內(nèi)看,，就是堅持中國特色社會主義，全面深化改革,，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,。從國際看，就是為我國發(fā)展?fàn)幦×己猛獠織l件,，維護(hù)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展,。從黨的建設(shè)看，就是堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位,，確保黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：抓大事,，就是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,，注重抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是一些戰(zhàn)略性,、全局性重大問題,，通過解決突出問題，做好重點工作推進(jìn)全局工作,。

黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的,、系統(tǒng)的、整體的,。加強(qiáng)黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不是空洞的,、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位必須落到實處,，必須體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè),、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊,、祖國統(tǒng)一,、外交工作、黨的建設(shè)等各方面,。哪個領(lǐng)域、哪個方面,、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了,，都會削弱黨的力量,，損害黨和國家事業(yè)。在這部專題文集中,，習(xí)近平總書記對于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,，對于加強(qiáng)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教,、國防和軍隊建設(shè)、國家安全,、外交工作的領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作,、城市工作、金融工作,、國有企業(yè),、教育工作,，對黨校、群團(tuán)組織,、高校等各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)都有專門論述,。

正確處理好各種重大關(guān)系,。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用必須處理好一些重大關(guān)系,。黨政關(guān)系既是重大理論問題，也是重大實踐問題,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：處理好黨政關(guān)系，首先要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，在這個大前提下才是各有分工，而且無論怎么分工,，出發(fā)點和落腳點都是堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位是緊密聯(lián)系在一起的。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是不可分割的,。不能簡單講黨政分開或黨政合一,，而是要適應(yīng)不同領(lǐng)域特點和基礎(chǔ)條件,，不斷改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系,，習(xí)近平總書記指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活制度化、法治化才能有序推進(jìn),。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平，鞏固黨的執(zhí)政地位,。必須堅持實現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法,、支持司法,、帶頭守法,，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，通過法定程序使黨的主張成為國家意志,、形成法律，通過法律保障黨的政策有效實施,，確保全面依法治國正確方向。

對于正確處理中央和地方,、全局和局部、長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系,，正確處理集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、保證中央政令暢通和立足實際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系等,，習(xí)近平總書記也有許多精彩論述,。

四,、堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平

要切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到改革發(fā)展穩(wěn)定,、內(nèi)政外交國防,、治黨治國治軍等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),，就必須建立健全堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度體系,。黨的十九屆四中全會及其通過的決定，貫徹落實習(xí)近平總書記這方面的一系列重要論述,，從六個方面對堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作出部署。這部專題文集收入的習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中,、四中,、五中、六中全會上的講話,，黨的十九大報告，在黨的十九屆三中全會上的講話和在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會議上的講話等,，從不同側(cè)面體現(xiàn)了總書記對這些問題所作的深刻闡述,。比如：

關(guān)于建立不忘初心,、牢記使命的制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們干事業(yè)不能忘本忘祖,、忘記初心。我們共產(chǎn)黨人的本,，就是對馬克思主義的信仰,，對中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠,。要旗幟鮮明、大張旗鼓講黨的性質(zhì),、講黨的宗旨、講黨的傳統(tǒng),、講黨的作風(fēng),。黨章是我們黨的總章程、總規(guī)矩,。每一個共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立黨章意識，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在心上,，形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣,，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，不斷撣去思想上的灰塵,，永葆政治本色。

關(guān)于完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度,。習(xí)近平總書記著重闡述了健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，強(qiáng)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用,，完善推動黨中央重大決策落實機(jī)制,，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度,，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織,、地方組織、基層組織上下貫通,、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋等重大問題,。

關(guān)于健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：國家治理體系是由眾多子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng),。這個系統(tǒng)的核心是中國共產(chǎn)黨，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,，人大,、政府、政協(xié),、法院,、檢察院,、軍隊，各民主黨派和無黨派人士,，各企事業(yè)單位,，工會、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，既各負(fù)其責(zé),，又相互配合,，一個都不能少。要完善黨領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)的具體制度,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局各方面，完善黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國家所有機(jī)構(gòu)履行職責(zé)全過程,。

關(guān)于健全為人民執(zhí)政,、靠人民執(zhí)政各項制度。著眼于鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ),，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),，保證人民在國家治理中的主體地位，著力防范脫離群眾的危險,，習(xí)近平總書記深入闡述了貫徹黨的群眾路線,，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度,，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時代群眾工作機(jī)制,，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系等問題,。

關(guān)于健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則,。要堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中,，不斷提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力;要完善決策機(jī)制和程序,，健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與,、專家論證,、風(fēng)險評估等確定為重大決策的法定程序;黨的力量來自組織，必須更加注重黨的組織體系建設(shè),，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力,、社會號召力;要完善擔(dān)當(dāng)作為的激勵機(jī)制,，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng),，發(fā)揚斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng),。

關(guān)于完善全面從嚴(yán)治黨制度,。此前出版的《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》作了系統(tǒng)闡述。這部專題文集進(jìn)一步闡述了貫徹新時代黨的建設(shè)總要求,，深化黨的建設(shè)制度改革，堅持依規(guī)治黨,，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的體制機(jī)制問題,。著重闡述了健全黨管干部,、選賢任能制度,，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，完善和落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,，對問題突出的要啟動問責(zé)機(jī)制,，追究責(zé)任等問題。

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述,，內(nèi)涵豐富,，思想深刻，糾正了一個時期以來的模糊和錯誤認(rèn)識,，扭轉(zhuǎn)了一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化,、黨的建設(shè)缺失現(xiàn)象，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng),，為堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了根本遵循,。我們一定要結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的重要論述，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，深刻領(lǐng)會和把握黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系在國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,，堅持和完善中國特色社會主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固,、優(yōu)越性充分展現(xiàn),。

《 人民日報 》( 2019年11月22日 07 版)