不久前,，中共中央印發(fā)《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》,，強調(diào)推進社會治理法治化,，其中一項重要內(nèi)容就是依法有效化解社會矛盾糾紛。落實這一重要要求,，需要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,，努力將矛盾糾紛化解在基層,。

化解矛盾糾紛是社會治理的重要內(nèi)容。公正高效化解矛盾,、定分止?fàn)?，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是法治社會建設(shè)的題中應(yīng)有之義,。習(xí)近平總書記強調(diào),，要加強和創(chuàng)新社會治理，堅持和完善新時代“楓橋經(jīng)驗”。近年來,，從各地踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的情況來看,，完善各項體制機制化解社會矛盾糾紛，培育全社會辦事依法,、遇事找法,、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,，是推進社會治理法治化的重要途徑,。例如，多地完善公共法律服務(wù)體系,，在基層信訪接待大廳,、公共法律服務(wù)中心、綜治中心等場所設(shè)立矛盾糾紛化解處理中心,，配備專職調(diào)解員,，接待來訪群眾，實現(xiàn)信訪引導(dǎo)分流,、調(diào)解對接移交,、法律援助后續(xù)補充的有效銜接，有效實現(xiàn)了矛盾糾紛的就地化解,。

“楓橋經(jīng)驗”是黨的群眾路線在基層社會治理中的生動實踐,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，首先應(yīng)當(dāng)加強和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),。習(xí)近平總書記強調(diào),，“要把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線”,。各地應(yīng)當(dāng)把黨的基層組織作為創(chuàng)新社會治理的“主心骨”,，強化黨組織的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng),、能力引領(lǐng),、機制引領(lǐng)，有效整合基層力量資源,，依法有效化解社會矛盾糾紛,。要調(diào)動各方積極性，建立起法治化,、規(guī)范化,、常態(tài)化的多元糾紛解決機制。對于包括調(diào)解,、仲裁,、公證等在內(nèi)的各種形態(tài)的糾紛解決機制,，要加強統(tǒng)一部署和安排;對于各類調(diào)解組織，要建立配套的保障機制和激勵機制;對于矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域,，要建立“一站式”糾紛解決機制,。

以“楓橋經(jīng)驗”助力法治社會建設(shè)，還要在精細化,、專業(yè)化上下功夫,。隨著社會分工越來越細，社會治理必然朝著精細化,、專業(yè)化方向邁進,，需要培育高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍,。比如,，在醫(yī)療糾紛、道路交通,、勞動爭議,、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)性調(diào)解組織，引導(dǎo)那些經(jīng)驗豐富,、專業(yè)功底扎實的專業(yè)人員進入調(diào)解員隊伍,。在家事領(lǐng)域，建立專業(yè)的家事調(diào)查員制度,，協(xié)助法官就未成年人心理狀況等問題進行專業(yè)評估,。在制度領(lǐng)域，則需要深入推進訴訟與信訪分離制度,，推動各類調(diào)解與司法確認制度更好地對接,，積極貫徹落實案件“繁簡分流”改革,，建立健全調(diào)解員的選任,、培訓(xùn)、考核等制度,。

當(dāng)前,，社會治理正朝著智慧化方向發(fā)展。運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“智慧治理”,，可以降低信息成本與治理成本,。例如，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺運用大眾評審方式,，解決了大量的網(wǎng)絡(luò)買賣合同糾紛,、網(wǎng)絡(luò)保險理賠糾紛。這種低成本機制在化解基層矛盾糾紛的同時,，又不影響當(dāng)事人訴諸司法的權(quán)利,。各地在線調(diào)解平臺的搭建,，甚至能讓部分糾紛的解決不用邁出家門。相信互聯(lián)網(wǎng)和人工智能的進一步發(fā)展,，將會為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”提供更加豐富的可能性,，促進社會充滿活力又和諧有序。

(作者：袁中華,，系中南財經(jīng)政法大學(xué)副教授)

《 人民日報 》( 2020年12月24日 05 版)