黨的十九屆五中全會把高質(zhì)量發(fā)展確定為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題,，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為必須遵循的首要原則,。提高黨領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展的水平，是我們黨必須履行好的重大政治責(zé)任，需要各級黨組織和廣大黨員干部以時(shí)代發(fā)展的要求審視自己,，以時(shí)不我待的奮進(jìn)姿態(tài)提高自己,，協(xié)力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重要論述

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記科學(xué)分析我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境,、發(fā)展條件,、社會主要矛盾的深刻變化，就高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述,。強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。指出高質(zhì)量發(fā)展,，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展,，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力,、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài),、開放成為必由之路,、共享成為根本目的的發(fā)展。概括講,，高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”,。提出推動高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策,、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求,，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì),、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融,、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,，加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力,、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià),、政績考核,，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，使發(fā)展成果更好惠及全體人民,，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往,。強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面的，經(jīng)濟(jì)、社會,、文化,、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展都要體現(xiàn)高質(zhì)量的要求，等等,。

這些重要論述,，進(jìn)一步深化了我們黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要組成部分,，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循,。要組織引導(dǎo)黨員干部在深學(xué)細(xì)悟上下功夫，在學(xué)用貫通上動腦筋,，自覺用高質(zhì)量發(fā)展要求檢驗(yàn)思想,、作風(fēng)和工作成效，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)變,、發(fā)展本領(lǐng)的大增長,、發(fā)展質(zhì)量的大提升。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高質(zhì)量發(fā)展全過程

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是具體的而不是抽象的,，既管戰(zhàn)略又管戰(zhàn)術(shù),，既管宏觀又管微觀，既管頂層設(shè)計(jì)又管施工落地,，必須貫徹體現(xiàn)到治國理政的各方面,、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。現(xiàn)在,，黨中央關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的部署已經(jīng)明確,，高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),，最重要的是要堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,。

編制好國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃,，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要途徑。各地區(qū)各部門各領(lǐng)域要堅(jiān)持全國一盤棋,，準(zhǔn)確把握自身功能定位,、職能職責(zé)，充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢,，差異化探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的具體路徑,，形成定位準(zhǔn)確,、邊界清晰、功能互補(bǔ),、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系,。規(guī)劃一經(jīng)形成，就要保持相對穩(wěn)定,，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威,，著力抓好落實(shí)，不能朝令夕改,，不能因人而變,，不能縮水打折。要健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制,，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估機(jī)制,，及時(shí)跟蹤規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展,，定期評估規(guī)劃實(shí)施效果,，督促解決規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，對執(zhí)行規(guī)劃不力,、造成不良后果的,，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，確保黨中央關(guān)于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實(shí)處,。

聚焦影響和制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題,，合力攻堅(jiān)克難，是全黨的共同任務(wù),。要集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,，優(yōu)化科技資源配置,，加大重點(diǎn)科技領(lǐng)域投入力度，組織優(yōu)勢力量加快解決受制于人的“卡脖子”問題,，重點(diǎn)突破基礎(chǔ)軟硬件,、先進(jìn)材料、核心零部件等方面瓶頸制約,，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控,。著力解決地區(qū)發(fā)展不平衡問題，健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌,、市場一體發(fā)展,、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,，更好促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)力支持,，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,。扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，打造具有強(qiáng)大帶動力輻射力的增長極,。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全,，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，樹立底線思維,，謀劃經(jīng)濟(jì),、社會、文化,、生態(tài)等各領(lǐng)域發(fā)展,，都要時(shí)刻緊繃安全這根弦，把困難估計(jì)得更充分一些,，把風(fēng)險(xiǎn)考慮得更深入一些,，把應(yīng)對預(yù)案制定得更周全一些，筑牢發(fā)展的安全網(wǎng),、防火墻,。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍,。要堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線,，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，用正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展,。結(jié)合即將進(jìn)行的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,，按照班子結(jié)構(gòu)最優(yōu)、整體功能最強(qiáng)的目標(biāo),，以更寬視野,、在更大范圍優(yōu)化干部資源配置，選好配強(qiáng)地方各級領(lǐng)導(dǎo)班子,，尤其是選準(zhǔn)用好黨政主要負(fù)責(zé)人,，著力打造推動各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,，改進(jìn)干部培訓(xùn)方式,，充實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對性,、實(shí)效性,。引導(dǎo)黨員干部始終保持學(xué)習(xí)勁頭,，強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，加快更新知識,，打破思維定式,，轉(zhuǎn)變行為方式，提升專業(yè)技能,，使能力素質(zhì)跟上時(shí)代步伐,。建立更加科學(xué)規(guī)范的干部考核評價(jià)體系，改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核,，把發(fā)展質(zhì)量和成效作為評價(jià)使用干部的重要依據(jù),，及時(shí)將那些推動高質(zhì)量發(fā)展有思路、有辦法,、有擔(dān)當(dāng),、有業(yè)績的優(yōu)秀干部選拔上來，不讓那些習(xí)慣于大干快上,、只會粗放式發(fā)展,、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的人有空間，不讓那些光說不練?；ㄇ?、推拖躲繞不作為,、論資排輩等提拔的人有市場,。

實(shí)踐出真知，實(shí)干練本領(lǐng),。高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐是錘煉干部的最好平臺,。應(yīng)注重在科技創(chuàng)新的最前沿、攻堅(jiān)克難的橋頭堡,、改革發(fā)展的主陣地,、防范風(fēng)險(xiǎn)的第一線鍛煉干部、識別干部,、培養(yǎng)干部,。注重選樹一批高質(zhì)量發(fā)展的示范地區(qū)、示范行業(yè),、示范工程,，有計(jì)劃組織黨員干部特別是優(yōu)秀年輕干部跟班學(xué)習(xí)、增長才干,。增強(qiáng)實(shí)踐歷練的針對性,，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，瞄準(zhǔn)干部能力的短板弱項(xiàng),，舍得把機(jī)關(guān)干部中缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干下派到基層接地氣,、察民情,、壯筋骨，把基層一線有潛力有后勁的優(yōu)秀干部選派到上級黨政機(jī)關(guān)開闊眼界,，培養(yǎng)把握全局的能力,。

凝聚共同推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力

“乘眾人之智，則無不任也;用眾人之力,，則無不勝也,。”人民是創(chuàng)造歷史的根本動力，是推動高質(zhì)量發(fā)展的力量源泉,。要充分運(yùn)用黨的執(zhí)政資源,、治理手段、政策“工具箱”,，最大限度激發(fā)市場主體活力,。緊緊圍繞充分調(diào)動數(shù)以億計(jì)企業(yè)和企業(yè)家的積極性主動性創(chuàng)造性，通堵點(diǎn),、克難點(diǎn),、除盲點(diǎn)。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè),，切實(shí)增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、防范風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮國有企業(yè)在推動高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用,。毫不動搖鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，主動幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難融資貴等突出問題，讓民營經(jīng)濟(jì)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，完善公平競爭制度，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治環(huán)境,，破除各類要素流動的歧視性,、隱蔽性區(qū)域市場壁壘,，充分激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/p>

高素質(zhì)人才是高質(zhì)量發(fā)展最珍貴的資源,。用好用活用足我國豐富的人才存量,，源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才，防止人才浪費(fèi),、人才閑置,、人才錯(cuò)配、人才流失,，是一個(gè)重大而緊迫的時(shí)代課題,。要堅(jiān)持黨管人才原則，以用才之智,、聚才之方,、舉才之勇、容才之量,，善攬八方賢能,，聚天下英才而用之。突出抓好戰(zhàn)略科技人才,、領(lǐng)軍人才,、尖子人才的培養(yǎng)和使用，把最優(yōu)秀的人才吸引到高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場,。完善人才工作體系,，深化人才工作體制機(jī)制改革，堅(jiān)決破除人才培養(yǎng),、使用,、評價(jià),、流動,、引進(jìn)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙,，最大限度激發(fā)人才活力,，形成人盡其才、才盡其用,、各得其所,、各有所成的生動局面。

高質(zhì)量發(fā)展,，離不開每個(gè)崗位的高質(zhì)量工作成果,。要在全社會大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化,，開展形式多樣的勞動競賽,、技能競賽,，讓每一位勞動者都努力做到執(zhí)著專注、精益求精,、一絲不茍,、追求卓越，在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績,，以一流工作成果助力高質(zhì)量發(fā)展,。高品質(zhì)生活是高質(zhì)量發(fā)展的落腳點(diǎn)，既要靠每個(gè)人的辛勤勞動和創(chuàng)新創(chuàng)造來獲得,，也要靠健康生活方式來維持,。加大輿論宣傳力度，教育引導(dǎo)人們培養(yǎng)理性消費(fèi),、適度消費(fèi),、綠色消費(fèi)的生活習(xí)慣，向上向善,、求真求美,、尚和尚合的生活情趣，互助互愛,、體諒包容,、誠信友善的人際關(guān)系，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi),、奢侈炫富,、飲食陋習(xí)，堅(jiān)決反對低俗庸俗媚俗,、精致利己主義,，為人民持續(xù)過上高品質(zhì)生活營造濃厚社會氛圍。

(作者：田培炎,，系中央政策研究室副主任)