抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興

河南省委十屆六次全會暨省委工作會議提出,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量,，一步一個腳印實現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo),。河南是農(nóng)業(yè)大省,，貫徹新時代黨的組織路線,，以提高黨建工作質(zhì)量推進河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，其中一個重要方面是貫徹習(xí)近平總書記的鄉(xiāng)村振興理念,，努力推進中原大地鄉(xiāng)村振興,。

提高黨建工作質(zhì)量推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

提高農(nóng)村黨建工作質(zhì)量,，推進“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和基本前提。

推進河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，首先縣(市),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))三級黨組織的組織能力和執(zhí)行能力需要提高質(zhì)量。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，深化農(nóng)村土地制度改革,，實施農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置,，是農(nóng)村的又一次歷史性變革?？h(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級黨組織需要深入農(nóng)村調(diào)研,，依據(jù)各縣鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況深入農(nóng)戶和專業(yè)合作組織，動員和組織農(nóng)民群眾認真實施承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置工作,，積極推進土地依法規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定土地基礎(chǔ),。其次,，縣市、鎮(zhèn)村三級黨組織的決策力需要提高質(zhì)量,。進入中國特色社會主義新時代,，在農(nóng)村40年改革發(fā)展的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鄉(xiāng)村第一產(chǎn)業(yè),，需要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,。鄉(xiāng)村二三產(chǎn)業(yè),，需要大力推進城市工商資本進農(nóng)村，需要推進城市企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,，需要推進農(nóng)村專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場林場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),、農(nóng)村工業(yè)園區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)集群化發(fā)展,，著力形成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新態(tài)勢和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新體系,。條件好的地方，要著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),。面對河南廣大的農(nóng)村,，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須提高農(nóng)村三級黨組織因地制宜和因業(yè)適宜的決策力,，大力推進體制機制改革和創(chuàng)新,，大力加強互聯(lián)網(wǎng)黨建工作。第三,，農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用需要提高質(zhì)量,。在新時代推進鄉(xiāng)村振興，貫徹創(chuàng)新發(fā)展,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展理念是基本要求,，科技創(chuàng)新是第一驅(qū)動力,。奮斗在新時代的農(nóng)村共產(chǎn)黨員，必須在科技創(chuàng)新,、技術(shù)應(yīng)用,、先進經(jīng)營管理、“農(nóng)業(yè)工匠”“農(nóng)村工匠”,、農(nóng)村電商和農(nóng)村信息化數(shù)字化建設(shè)上下功夫,，在這些方面刻苦學(xué)習(xí)、認真鉆研,、努力實踐,，在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與“工匠型”培養(yǎng)造就方面發(fā)揮先鋒模范作用。第四,，依據(jù)新時代需要,，農(nóng)村三級黨組織要在培養(yǎng)造就“職業(yè)農(nóng)民”方面，不斷提高群眾工作質(zhì)量。河南是農(nóng)業(yè)大省,，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，就得依據(jù)新時代和新產(chǎn)業(yè)需要,，培養(yǎng)造就數(shù)以千萬計的“職業(yè)農(nóng)民”,。要舉河南全省科技之力，對農(nóng)民進行種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、加工業(yè)、信息技術(shù)和工業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，要逐步推動新時代農(nóng)民向“職業(yè)農(nóng)民”方向發(fā)展,。通過“職業(yè)農(nóng)民”的培養(yǎng)造就，既推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，又不斷提高農(nóng)民收入水平,。

總之，不斷提高縣(市),、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村(農(nóng)村社區(qū))三級黨組織的決策和執(zhí)行質(zhì)量,，不斷提高農(nóng)村共產(chǎn)黨員科技創(chuàng)新,、科技應(yīng)用和科學(xué)管理方面的先鋒模范作用質(zhì)量，不斷提高培養(yǎng)造就“職業(yè)農(nóng)民”的工作質(zhì)量,，不但會快速推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，也會不斷提高農(nóng)村黨建的先進性。

提高黨建工作質(zhì)量推進鄉(xiāng)村人才振興

千秋基業(yè),，人才為本,。提高黨建工作質(zhì)量，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊伍，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本大計,。

市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)三級黨組織,，要堅持黨管人才的原則，認真貫徹黨的新時代組織路線,，謀篇布局,，外引內(nèi)培，聚才育才,，強化人才支撐,，著力建設(shè)一支以河南本土人才為基礎(chǔ)、廣聚海內(nèi)外的“三農(nóng)”人才隊伍。

首先,，立足河南,，深化“三農(nóng)”人才發(fā)展體制機制改革，激發(fā)人才的奮斗精神,、創(chuàng)造活力,，培養(yǎng)造就出專業(yè)化的黨建人才隊伍，培養(yǎng)造就出推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的科技人才隊伍,，培養(yǎng)造就出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理者隊伍,，培養(yǎng)造就出推進鄉(xiāng)村文化振興的文化人隊伍，培養(yǎng)造就出善于做群眾工作的社會工作者隊伍,。

其次,，實行更加積極、更加開放,、更加有效的人才引進政策,，聚天下英才而用之。要著力招入國內(nèi)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)高端科技人才,，積極引進海外高端專業(yè)人才,，來河南中原大地創(chuàng)業(yè)、研發(fā)和指導(dǎo),，為河南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻智慧和力量,。

第三，完善“三農(nóng)”人才培養(yǎng)機制,，改進人才評價機制,，創(chuàng)新人才流動機制，健全人才激勵機制,，著力培養(yǎng)造就農(nóng)村“六支隊伍”,，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才隊伍;農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)軍人才隊伍;農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理人才隊伍;網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)字,、電商與“互聯(lián)網(wǎng)+”人才隊伍;社區(qū)工作者隊伍;文藝文化人才隊伍。

總之,，通過提高黨建工作質(zhì)量,，培養(yǎng)造就黨建人才專業(yè)隊伍、海內(nèi)外省內(nèi)外科技人才隊伍和本地人才隊伍,，激勵人才在河南農(nóng)村大施所能,、大展才華、大顯身手,，支撐起河南的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,。

提高黨建工作質(zhì)量,，推進“鄉(xiāng)村文化振興”，既是推進河南鄉(xiāng)村振興的軟動力,，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本標(biāo)志,。

河南大地，是中華黃河文明的杰出代表,。從遠古的“山頂洞人”,，到殷商文化、春秋戰(zhàn)國文化,、東漢文化,、三國文化、隋唐文化,、北宋文化和明清文化,，再到鄂豫皖、晉冀魯豫,、千里挺進大別山,、挺進豫西、中原突圍等紅色文化和當(dāng)代焦裕祿精神,、紅旗渠精神等,，文化瑰寶遍地，文化精神璀璨奪目,。怎樣把河南博大精深的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、紅色革命文化、深厚的地方文化,、民俗文化,、大眾文化不斷發(fā)掘出來,，在新時代綻放出絢麗的文化光芒,，是河南黨建工作的重要任務(wù)。

始終代表中國先進文化前進方向,，是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)要求,。站在河南這樣一個文化基礎(chǔ)上，河南市縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社區(qū)三級黨組織，應(yīng)緊緊圍繞推進新時代農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮,，圍繞鄉(xiāng)村振興,，圍繞加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以弘揚社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，持續(xù)實施以振興農(nóng)村文化為目的的基本“文化工程”建設(shè),。

推進基本“文化工程”建設(shè),，主要包括“文化育人化人工程、文化惠民利民工程,、河南文化資源開發(fā)工程,、文化品牌打造工程和文化宣傳推介工程”等。通過基本文化工程建設(shè),，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、紅色文化和鄉(xiāng)土文化所蘊含的思想觀念、人文精神,、道德規(guī)范,，用這些優(yōu)秀的文化要素培養(yǎng)造就農(nóng)民，用這些文化工程推進鄉(xiāng)村文化振興,，用這些文化工程挖掘和培養(yǎng)造就一批鄉(xiāng)土文化人才,，既弘揚農(nóng)村社會主義主旋律和社會正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng)，改變農(nóng)民精神風(fēng)貌,，也提高鄉(xiāng)村社會文明程度,，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

提高黨建工作質(zhì)量推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興

提高黨建工作質(zhì)量,，推進“鄉(xiāng)村生態(tài)振興”,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)。

生態(tài)文明,，是人類繁衍生息的家園,。人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然,、順應(yīng)自然,、保護自然，保護自己的生存家園,。中華五千年文明之所以生生不息,，所依賴的就是中華大地持久的綠水青山藍天的生態(tài)文明。在中國特色社會主義新時代,，治理農(nóng)村農(nóng)業(yè)水污染,、土壤污染、空氣污染和環(huán)境垃圾污染,，建設(shè)綠色美麗文化鄉(xiāng)村,，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，是農(nóng)村黨建工作的重要任務(wù),。

在中國特色社會主義新時代,，市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)三級黨組織，應(yīng)著力扎實推進“人居環(huán)境生態(tài)化,、發(fā)展環(huán)境生態(tài)化,、自然環(huán)境生態(tài)化”的“三化工程”。首先,，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人居環(huán)境生態(tài)化工程,，要側(cè)重推進新時代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力實施農(nóng)村人居環(huán)境空氣,、水,、綠化提升工程，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作,，治理鄉(xiāng)村垃圾污染,。其次，實施發(fā)展環(huán)境生態(tài)化工程,，要著力牢固樹立綠色發(fā)展,、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念,，加強大氣質(zhì)量綜合治理,，大力推進水環(huán)境質(zhì)量改善，大力推進土壤污染治理,，確保糧食,、蔬菜、水果,、肉蛋奶安全健康綠色,。第三，大力實施自然環(huán)境生態(tài)化工程,，要著力開展“水清岸綠”系統(tǒng)綜合整治,，深入實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程和深入實施造林綠化和山區(qū)平原生態(tài)保護工程。通過這“三大工程”,，堅持綠色發(fā)展,，解決城鄉(xiāng)突出的環(huán)境問題,，打造農(nóng)村農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園,，使良好生態(tài)成為新時代河南鄉(xiāng)村振興的支撐點。

提高黨建工作質(zhì)量推進鄉(xiāng)村組織振興

提高黨建工作質(zhì)量,，推進“鄉(xiāng)村組織振興”,，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保證。

推進鄉(xiāng)村組織振興,，首先,，要以提升農(nóng)村黨組織組織力為重點,，突出政治功能，健全農(nóng)村基層組織,，優(yōu)化組織設(shè)置,，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動方式,，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,。其次，要以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)黨組織為基礎(chǔ),，著力推進“四個組織”和“四支隊伍”建設(shè),。所謂“四個組織”建設(shè)，一是鎮(zhèn)街,、園區(qū)和農(nóng)村區(qū)域內(nèi)所有基層黨組織建設(shè),，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和開發(fā)區(qū)黨(工)委、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心黨組織,、黨支部和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)中的基層黨組織等,。二是縣(市)黨政機關(guān)黨組織，要推進機關(guān)黨組織和農(nóng)村基層一線黨組織聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)工作,。三是農(nóng)村新經(jīng)濟組織,，包括專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)組織等,。四是鄉(xiāng)村新的社會組織，主要是各種協(xié)會組織,，如個體工商者協(xié)會,、老年人協(xié)會、鄉(xiāng)村紅白理事會等,。所說“四支隊伍”建設(shè),，一是經(jīng)過培養(yǎng)造就而成的優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍;二是經(jīng)過不斷造就而成的充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍;三是支撐農(nóng)村發(fā)展的人才隊伍;四是努力培養(yǎng)造就的新型農(nóng)民——職業(yè)農(nóng)民隊伍。新時代創(chuàng)造性推進“四個組織”和“四支隊伍”建設(shè),，就會很快推進鄉(xiāng)村組織振興和鄉(xiāng)村全面振興,。第三，要大力加強支部標(biāo)準化,、規(guī)范化建設(shè),。基層黨組織要在貫徹落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,，強化政治引領(lǐng),，發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，引領(lǐng)基層各類組織自覺貫徹黨的主張,，確?；鶎又卫碚_方向,。第四，要充分尊重農(nóng)民意愿,，著力調(diào)動廣大農(nóng)民積極性,、主動性、創(chuàng)造性,，把廣大農(nóng)民對美好生活的向往化為推動河南鄉(xiāng)村振興的偉大動力,，把維護廣大農(nóng)民根本利益、促進廣大農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點和落腳點,。⑩5

(作者系中央黨校黨建教研部教授,、博士生導(dǎo)師張希賢)