人民要論：沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路闊步前進(jìn)

馮玉軍

道路問(wèn)題關(guān)系全局,、決定成敗,。改革開(kāi)放以來(lái),，我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)曲折,，走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn),，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路,。邁向法治中國(guó),，必須堅(jiān)定不移沿著這條道路走下去,，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，扎根中國(guó)國(guó)情，深入推進(jìn)依法治國(guó)實(shí)踐,，更好地維護(hù)人民權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定,。

在歷史坐標(biāo)中認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

把握事物的歷史,，才能更好地把握事物的本質(zhì)。中華民族能夠在東方這片廣袤的土地上生生不息,，鑄就光輝燦爛的中華文明,，并不是歷史的偶然。在歷史中孕育生長(zhǎng)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為中華民族發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng),，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路植根的文化沃土,。今天，吸收人類(lèi)文明有益成果，不是要拋棄歷史傳統(tǒng),、割斷文化血脈,，而是要推動(dòng)中華文明發(fā)展到新的更高水平。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是5000年中華文明的制度新篇,，是對(duì)中華文明治國(guó)之道的歷史傳承和創(chuàng)新發(fā)展,。

從近代以來(lái)的革命歷史來(lái)看，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族最偉大的夢(mèng)想,。我們從貧窮落后,、受欺挨打到最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興,、人民幸福,，其中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，走出中國(guó)特色社會(huì)主義道路,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分,，是偉大社會(huì)革命的歷史產(chǎn)物和法治表達(dá)，也是偉大社會(huì)革命的繼續(xù)展開(kāi),。

再回望近70年新中國(guó)發(fā)展的歷史,，從1949年新中國(guó)成立，我們就開(kāi)啟了對(duì)社會(huì)主義法制的探索,。我們黨帶領(lǐng)人民制定“五四憲法”,，把中國(guó)人民的革命成果和走社會(huì)主義道路的發(fā)展方向以憲法的形式確定下來(lái)。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在社會(huì)主義建設(shè)和改革的歷史中孕育形成的,，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求,。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。在改革開(kāi)放的歷史進(jìn)程中,，社會(huì)主義法治建設(shè)闊步前進(jìn)。我們黨堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,，全面依法治國(guó)取得重大成就。改革開(kāi)放40年,，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展,、越走越寬廣的40年。

從上述歷史坐標(biāo)中觀(guān)察,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是從中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的,，傳承5000年中華文明，熔鑄于中國(guó)革命、建設(shè)與改革的歷史進(jìn)程,，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展,、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果,，具有無(wú)比強(qiáng)大的生命力,。

從世界方位中把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路

從人類(lèi)法治文明發(fā)展的世界圖景看，在不同的社會(huì)歷史條件下,，法律制度的生成和運(yùn)作模式表現(xiàn)出顯著區(qū)別,。世界上沒(méi)有一種一成不變的法治道路可以引導(dǎo)所有民族實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化，法治模式也不可能定于一尊,。法治形態(tài)的多樣性是法治理論的一個(gè)重要原理,，也是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)實(shí)。

18,、19世紀(jì),，西方國(guó)家在科學(xué)技術(shù)、組織制度等方面進(jìn)行大量創(chuàng)新,，帶來(lái)財(cái)富的巨大增長(zhǎng),。西方文明借此竭力證明自身的卓越，而其他文明的價(jià)值則被低估或誤讀,。一些西方學(xué)者認(rèn)為,，西方法治現(xiàn)代化取得了成功經(jīng)驗(yàn)，西方法律制度具有天然的優(yōu)越性,，是一種發(fā)達(dá),、管用的法律制度。也確實(shí)有不少發(fā)展中國(guó)家試圖復(fù)制西方國(guó)家包括法律制度在內(nèi)的現(xiàn)代化模式,，但并沒(méi)有走上興旺發(fā)達(dá)之路,，國(guó)家分裂動(dòng)蕩、民生凋敝的不在少數(shù),。從實(shí)踐中人們已經(jīng)發(fā)現(xiàn),，發(fā)展中國(guó)家照搬西方制度并不能帶來(lái)社會(huì)繁榮，西方國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是多種因素綜合而成的結(jié)果,，不是單純依靠其法治模式,。這種西方中心主義的法治文明觀(guān)，是西方偏見(jiàn)編造的神話(huà),，背后隱藏著不平等的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序和對(duì)其他國(guó)家資源的掠奪,。

法治運(yùn)行有其自身規(guī)律。由于各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的文化傳統(tǒng),、國(guó)情特點(diǎn),、制度形式與歷史發(fā)展道路存在差異，究竟通過(guò)哪種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)法治、法治的具體制度如何安排等,，并沒(méi)有統(tǒng)一的建構(gòu)模式,、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。西方國(guó)家的法治模式也不可能成為唯一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。從近代以來(lái)的歷史看,，即使在西方，不同國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中,，盡管都是為了實(shí)現(xiàn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展和壟斷資本權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn),，但還是形成了各不相同的法治模式，在制度設(shè)計(jì),、理論支撐,、運(yùn)行機(jī)制等方面差別很大，甚至相互批評(píng),。比如,，英國(guó)人曾批評(píng)法國(guó)在行政系統(tǒng)而不是司法系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立行政法院是偏袒行政權(quán)。

從根本來(lái)看,，法治模式要與一個(gè)國(guó)家的國(guó)情相適應(yīng),，是一個(gè)國(guó)家面對(duì)自身社會(huì)發(fā)展需求形成的具體制度文明。歷史文化傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境等因素共同作用,，造就了各國(guó)不同的法治模式,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是從中國(guó)國(guó)情出發(fā)、立足于社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)際的法治發(fā)展道路,，中國(guó)的法治建設(shè)旨在解決自身法治實(shí)踐中的問(wèn)題,，從而展現(xiàn)出鮮明的中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)特色。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路具有自己的特征和優(yōu)勢(shì)

中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是全面推進(jìn)依法治國(guó),、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的根本道路,，是我們黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在改革開(kāi)放、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家實(shí)踐中走出來(lái)的,，符合中國(guó)國(guó)情和中國(guó)人民意愿,，能夠更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步,，展現(xiàn)出獨(dú)有的特征和優(yōu)勢(shì)，是一條發(fā)展中國(guó)家走向國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路,。

注重對(duì)法治建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃,。從制度形成過(guò)程看，中國(guó)特色社會(huì)主義法治是強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理規(guī)劃的建構(gòu)型法治,。西方國(guó)家的法治發(fā)展往往經(jīng)歷幾十甚至幾百年的漫長(zhǎng)歷史過(guò)程,，常常是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展激化而被動(dòng)調(diào)整的結(jié)果。我國(guó)改革開(kāi)放40年來(lái)社會(huì)主義法治建設(shè)的實(shí)踐表明，我國(guó)的法治進(jìn)程不是斷裂的,、自發(fā)的或者漫無(wú)目的的,，而是連續(xù)的、有領(lǐng)導(dǎo)的,、有規(guī)劃的逐步推進(jìn)的過(guò)程,。以全國(guó)人大的五年立法規(guī)劃為例，其主要功能在于使立法工作有計(jì)劃,、有步驟,、有目的地開(kāi)展。進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和科學(xué)規(guī)劃,，可以保證法治建設(shè)在黨和國(guó)家工作大局中積極穩(wěn)妥地推進(jìn),，更好地統(tǒng)籌兼顧法治國(guó)家、法治政府,、法治社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作,。

強(qiáng)調(diào)發(fā)揮黨在法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。從實(shí)現(xiàn)方式看,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步推進(jìn)法治的,。黨在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，在法治建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了自上而下推進(jìn)全面依法治國(guó)與自下而上的基層法治創(chuàng)新相結(jié)合,。這既使得各種法治改革措施容易推行、加快實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)目標(biāo),，又使得基層的實(shí)踐創(chuàng)新與頂層設(shè)計(jì)相互促進(jìn),，共同推動(dòng)全面依法治國(guó)向縱深發(fā)展。

堅(jiān)持人民主體地位,。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式,，三者統(tǒng)一于我國(guó)社會(huì)主義民主政治偉大實(shí)踐,。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民成為國(guó)家治理的主人,，通過(guò)法治方式實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,，以法治形式治理國(guó)家，人民也在法治中自我管理,。黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的根本遵循,。

注重在實(shí)踐中漸進(jìn)發(fā)展法治,。從制度運(yùn)行看,，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路體現(xiàn)了實(shí)踐理性，是強(qiáng)調(diào)試驗(yàn)學(xué)習(xí),、先易后難的漸進(jìn)型法治,。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，必然是一個(gè)長(zhǎng)期歷史過(guò)程,，不可能一蹴而就。將法治建設(shè)的目標(biāo)落到實(shí)處,，需要加強(qiáng)對(duì)具體實(shí)施方案的系統(tǒng)研究和設(shè)計(jì),，通過(guò)試驗(yàn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善制度,，然后再行推廣,。過(guò)去40年法治的發(fā)展過(guò)程實(shí)際上也是一個(gè)通過(guò)法律的試行、暫行,、區(qū)域試點(diǎn)等辦法抓住機(jī)遇,、反復(fù)試驗(yàn)、不斷學(xué)習(xí),、持續(xù)創(chuàng)新,，進(jìn)而不斷完善社會(huì)主義法治體系的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程保證了法治發(fā)展的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,，提升了法治建設(shè)的實(shí)際質(zhì)量,。

強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。我國(guó)法治建設(shè)強(qiáng)調(diào)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)貫穿于立法,、執(zhí)法,、司法、守法各環(huán)節(jié),，這是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握,，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是全國(guó)各族人民在價(jià)值觀(guān)念上的“最大公約數(shù)”,，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂,。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)要求融入法律規(guī)范、貫穿于法治實(shí)踐,，法律才能契合全體人民道德意愿,、符合社會(huì)公序良俗，才能真正為人們所信仰,、所遵守,，實(shí)現(xiàn)良法善治。

強(qiáng)調(diào)從古今中外吸收有益法治成果,。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路是博采眾長(zhǎng)的開(kāi)放型法治,。習(xí)近平同志指出，法治是人類(lèi)文明的重要成果之一,，法治的精髓和要旨對(duì)于各國(guó)國(guó)家治理和社會(huì)治理具有普遍意義,。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命的時(shí)代潮流，我們既傳承中華優(yōu)秀法律文化,，又學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀法治文明成果,，在此基礎(chǔ)上形成中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。這一道路以馬克思主義為指導(dǎo),，既面向世界又立足中國(guó),，充分體現(xiàn)時(shí)代精神，適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要而不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,，為豐富人類(lèi)法治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧,。

(作者為中國(guó)人民大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究院副院長(zhǎng))

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2018年08月31日 07 版)