郭艷

省委十屆六次全會暨省委工作會議提出,，要以黨的十九大精神和習近平總書記調(diào)研指導河南時的重要講話為統(tǒng)領,，肩負起新時代中原更加出彩的歷史使命,。在中華文明發(fā)展中占有重要地位的河南實現(xiàn)文化的高質(zhì)量發(fā)展,，也是中原更加出彩的應有之義,。為了實現(xiàn)河南文化的高質(zhì)量發(fā)展,，首先必須找準制約文化發(fā)展的全局性,、深層次的突出短板,。只有找準短板,，才能有針對性地揚長補短,，提高河南文化發(fā)展的整體水平。當前,，河南的文化建設主要存在三個突出短板：

創(chuàng)新的短板,。具體而言，河南文化創(chuàng)新的短板主要表現(xiàn)在兩個方面：一是發(fā)展理念的短板,。習近平總書記曾經(jīng)講過：“發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導,，是管全局、管根本,、管方向,、管長遠的東西，是發(fā)展思路,、發(fā)展方向,、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了,，目標任務就好定了,，政策舉措也就跟著好定了。”長期以來,，河南文化發(fā)展還是遵循傳統(tǒng)思維,，缺乏“互聯(lián)網(wǎng)思維”和融合理念。二是人才的短板,。河南雖然是人口大省,，但還不是人才強省,，人才競爭力總體水平不高。在2017年全國31個省(市,、區(qū))人才競爭力排名僅為21名,，與經(jīng)濟社會發(fā)展的需要不相稱。文化繁榮不僅需要“高峰”,，也需要“高原”,。目前，河南文化領域在全國叫得響的領軍人物不多,，同時缺乏大批高素質(zhì)的復合型文化人才,。

產(chǎn)業(yè)的短板。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況是衡量一個地區(qū)文化競爭力的重要內(nèi)容,。河南文化發(fā)展中最突出的一個短板就是文化產(chǎn)業(yè),。主要表現(xiàn)為兩個方面：一是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。2016年,，河南文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重僅為3%,，比全國的平均水平4.14%，還低了1.14個百分點,。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理,。河南文化產(chǎn)業(yè)結構中傳統(tǒng)的文化制造業(yè)份額過大，核心產(chǎn)業(yè)地位不突出,。信息化程度較高的文化信息傳輸服務,、文化創(chuàng)意和設計服務發(fā)展相對滯后。根據(jù)文化發(fā)展的實踐來看,，新興文化業(yè)態(tài)往往能夠帶動區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的繁榮,，例如廣東的文化產(chǎn)業(yè)之所以成為全國的領頭羊，很大程度上與“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等新興文化業(yè)態(tài)的快速發(fā)展分不開,。但目前河南的文化產(chǎn)業(yè)結構還存在不合理的問題,，直接影響了文化發(fā)展質(zhì)量。

協(xié)調(diào)的短板,。文化的高質(zhì)量發(fā)展要求實現(xiàn)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,。目前，河南文化建設仍存在三個“不平衡”,。一是城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡,。與城市相比，河南的農(nóng)村文化設施和基本條件還比較薄弱,，雖然實現(xiàn)了“縣縣有圖書館,、文化館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”,，但基層仍有一些文化設施老舊,、不達標。另外,，由于農(nóng)民收入整體不高,，農(nóng)村文化消費還是比較落后的。從總量上來看,，城鄉(xiāng)居民文化消費的差距還比較大,。二是區(qū)域文化發(fā)展不平衡。河南各省轄市之間文化發(fā)展水平差距比較明顯,，鄭州,、許昌、開封,、洛陽等市在全省走在前列,，其他省轄市的文化競爭力遠遠落在后面。三是供給與需求之間不平衡,。進入新時代,，社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。供需矛盾在文化領域表現(xiàn)得更為突出,。每年有大量的文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn),，但群眾的文化消費需求卻沒有得到充分釋放。河南文化消費領域同樣是“過剩”與“短缺”并存,，一般性的文化產(chǎn)品供給過多,、質(zhì)量高的精品不多。

為了補齊短板,，實現(xiàn)河南文化高質(zhì)量發(fā)展,，今后應當從以下幾個方面重點著力：

以創(chuàng)新驅(qū)動助推河南文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新能力密不可分,。創(chuàng)新能力突出的區(qū)域即使自身文化資源并不豐富，也能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。當前河南文化發(fā)展中的突出短板之一就是產(chǎn)業(yè)短板,，這很大程度上與創(chuàng)新能力不強有關。河南作為創(chuàng)新資源相對貧乏的省份,，今后要深入挖掘培育本地創(chuàng)新資源,、科技優(yōu)勢。一是推進“文化+科技”,，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),。優(yōu)化河南文化產(chǎn)業(yè)整體布局，加快發(fā)展移動多媒體,、網(wǎng)絡視聽,、數(shù)字出版,、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升河南文化產(chǎn)業(yè)的科技含量和原創(chuàng)能力,。二是借助“文化+互聯(lián)網(wǎng)”,，實現(xiàn)河南傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉型升級。三是做強市場主體,，使企業(yè)成為河南文化創(chuàng)新的主體,。創(chuàng)新是與市場密切相關的活動，只有作為市場主體的企業(yè)才能更快更好地把握創(chuàng)新機遇,，才能把科技創(chuàng)新應用于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。加強培育文化旅游、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、出版印刷等龍頭企業(yè),，打造陶瓷、玉器等有河南特色的工藝美術品牌企業(yè),，壯大現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),。

以群眾的獲得感完善河南公共文化服務。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高,，精神文化生活成了重要的民生問題,。公共文化服務的出發(fā)點和落腳點就是要使群眾得到實實在在的獲得感。為了實現(xiàn)有效供給,，河南構建現(xiàn)代公共文化服務體系的著力點應放到以下兩方面：一是要繼續(xù)加大政府對于公共文化服務的投入力度,。近年來，河南不斷加大對文化的政府采購投入,，積極打造五級公共文化服務體系,，但是投入依然不足。今后,，應當進一步加大投入,，增強文化惠民力度。特別是要加大文化扶貧力度,，在貧困地區(qū)積極實施百縣萬村綜合文化服務中心示范工程,。二是推進文化服務供給側結構性改革。創(chuàng)新服務模式,，通過“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務”的模式精準對接群眾文化需求,，構建開放兼容、內(nèi)容豐富,、傳輸快捷,、運行高效的公共數(shù)字文化服務體系。

以人才戰(zhàn)略支撐文化高地建設,。“功以才成,，業(yè)由才廣,。”區(qū)域競爭說到底就是人才競爭，人才已經(jīng)成為區(qū)域競爭的關鍵要素,。河南打造文化高地,，離不開人才強省戰(zhàn)略的支撐,。今后,，要圍繞河南文化發(fā)展戰(zhàn)略，在實踐中發(fā)現(xiàn),、培育,、凝聚人才，激活文化高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,。一是制定政策,，吸引急需人才。實施更加開放,、有效的人才政策,，樹立“不唯地域、不求所有,、不拘一格”的引才用才理念,，通過剛性引才與柔性引智兩條路徑，集聚國內(nèi)外高端文化人才,。重點引進一批能夠引領文化創(chuàng)新發(fā)展,、帶動產(chǎn)業(yè)轉型的領軍人才、創(chuàng)新團隊,，以及一些具有全球戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家,、職業(yè)經(jīng)理人。二是加大培養(yǎng)力度,，打造文化豫軍,。依托省內(nèi)高校及部分文化相關專業(yè)發(fā)展較強的外省高等院校，建立河南文化人才培養(yǎng)基地,。加大力度培養(yǎng)高層次的文化領軍人物,，繼續(xù)實施“中原千人計劃”“河南省藝術名家推介工程”“河南省青年藝術人才扶持計劃”等專項人才培養(yǎng)工程等，發(fā)揮國家藝術基金,、扶持藝術發(fā)展專項資金等的導向作用,，在出精品的同時出人才。加強文化志愿者隊伍建設,，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的文藝骨干,、文化能人。三是營造良好環(huán)境,，留住人才,。積極搭建項目平臺,，讓文化人才有所為。制定優(yōu)惠政策,，切實解決文化人才在就業(yè),、住房、醫(yī)療,、社保,、子女教育等方面的實際問題。完善文化人才考核和評估機制,，建立以德才兼?zhèn)錇閷虻娜瞬旁u價指標體系,。推動分配制度改革，探索以知識產(chǎn)權,、技術要素,、管理要素參與收益分配的模式。(作者系河南省社會科學院副研究員)