作者：楊心怡 林青 陳文靜

近日,，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，對比舊版,，《條例》第十章“對違反工作紀(jì)律行為的處分”增加了對貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí);熱衷于搞輿論造勢,、浮于表面;單純以會議貫徹會議,、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動等形式主義,、官僚主義行為的處分規(guī)定,。這種不良風(fēng)氣在不同工作中有不同的表現(xiàn)，不正文風(fēng)就是其中之一,。

時(shí)下,，通過各類督查整改“回頭看”不難發(fā)現(xiàn)，假,、大,、空等不正文風(fēng)猶存，表決心,、唱高調(diào),、走形式之風(fēng)仍在，不僅違背了實(shí)事求是的原則,，而且有礙黨政機(jī)關(guān)干部正視問題,，延誤工作落實(shí)整改，因此,，去除虛浮文風(fēng)迫在眉睫,。

不良文風(fēng)表現(xiàn)五花八門

表現(xiàn)1：原樣克隆

“這3家單位黨組織負(fù)責(zé)人的發(fā)言怎么就像一個(gè)模子刻出來的?”今年初，在重慶市江津區(qū)的一次巡察反饋會上,，雙福中學(xué),、江津四中、江津五中3家被巡察單位黨組織負(fù)責(zé)人接連表態(tài)發(fā)言,，但巡察組發(fā)現(xiàn)三人的表態(tài)竟“心有靈犀”地如出一轍,。

巡察組調(diào)來發(fā)言材料一看，除單位名稱有所不同外,，三篇發(fā)言材料如同克隆“三胞胎”,。原來，雙福中學(xué)黨組織負(fù)責(zé)人的發(fā)言稿是下載了網(wǎng)上一篇文章修改而來,，江津四中,、江津五中又從雙福中學(xué)工作人員處要來了發(fā)言稿“借鑒”，修改個(gè)別語句應(yīng)付了事,。日前,，3家單位黨組織負(fù)責(zé)人分別受到黨紀(jì)處分并被公開通報(bào),。

表現(xiàn)2：依葫蘆畫瓢

相較于運(yùn)用“CV(復(fù)制粘貼)大法”時(shí)可能面對的“露餡”風(fēng)險(xiǎn)，一些干部“等著抄上級”,，生搬硬套,、“依葫蘆畫瓢”得心安理得。

去年5月,，江西省德安縣人力資源和社會保障局人秘股干部陳少峰在起草《德安縣人力資源和社會保障系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧行動實(shí)施方案》時(shí),，照搬照抄上級文件，未結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況進(jìn)行細(xì)化,，且多處出現(xiàn)錯(cuò)誤,，事情雖小，卻阻滯了扶貧政策落地,，損害了黨的形象和群眾的信任,。

表現(xiàn)3：無中生有

今年6月，中央環(huán)保督察組對江西省進(jìn)行“回頭看”,，交辦了關(guān)于撫州市崇仁縣三山鄉(xiāng)長仁磚廠廢氣直排問題件,，然而崇仁縣上報(bào)的整改情況材料卻兩度作假。

6月12日,，磚廠仍在生產(chǎn),，崇仁縣政府卻上報(bào)材料稱“目前長仁磚廠已關(guān)閉停產(chǎn)”。被撫州市環(huán)保局核查發(fā)現(xiàn),，并退回材料后,，6月13日，崇仁縣政府再次反饋：“已停止生產(chǎn),，并斷水?dāng)嚯?rdquo;;“縣環(huán)保局將這一情況反饋至信訪人,，信訪人對處理意見表示滿意”。然而實(shí)際上,，該縣環(huán)保局于6月14日至15日才對磚廠實(shí)施了斷水?dāng)嚯姶胧?，且轉(zhuǎn)辦件中并沒有提供信訪舉報(bào)人的相關(guān)信息，其“反饋至信訪人”更是無中生有,。

表現(xiàn)4：報(bào)喜不報(bào)憂

“超前謀劃方面投入的精力不夠多,，推進(jìn)工作的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新”“密切聯(lián)系群眾還不夠，參加會議多,、處理文件多”……此前有媒體報(bào)道,，安徽省“一府兩院”工作人員向省人大常委會述職，在口述報(bào)告的20分鐘時(shí)間里,，報(bào)告人亮成績的比重占了大頭,，自我剖析不過一兩分鐘,，相比報(bào)告成績各具特色,，談到問題則多為概括性,，而且問題提出后，也沒有闡述下一步該如何解決的具體打算,。

安徽省人大常委會人選工委副主任吳秀蘭認(rèn)為:“政績滿滿,，但述職者多對問題剖析不深，學(xué)習(xí)不足,、創(chuàng)新不夠,、離滿足群眾需求還有較大差距等都是普遍存在的問題。”

表現(xiàn)5：空話連篇

“一則263字事故通報(bào)里,，竟用了165字介紹‘領(lǐng)導(dǎo)重視’,，而對公眾更關(guān)心的事故原因和傷亡等情況，卻僅有‘暫無人員傷亡,，事件原因正在調(diào)查’寥寥14字,，太官僚了!”2017年6月，河南省某市一公司發(fā)生火災(zāi),，該市官方微信對此第一時(shí)間發(fā)布新聞通報(bào),，群眾戲謔稱不知是領(lǐng)導(dǎo)重視重要還是災(zāi)情重要。

有媒體指出,，沒有切中要害的問題分析,，難見俯身大地的踏實(shí)態(tài)度，以“領(lǐng)導(dǎo)高度重視”來達(dá)到“高度重視領(lǐng)導(dǎo)”目的的通報(bào),，群眾“高度”不喜歡,，最終也必將失去公眾信任。

作風(fēng)漂浮則文風(fēng)虛浮

有什么樣的文風(fēng),，就會有什么樣的作風(fēng),。干部作風(fēng)務(wù)實(shí)則文風(fēng)自然務(wù)實(shí)，干部作風(fēng)漂浮則文風(fēng)必假,、大,、空，因此,，文風(fēng)不正根子在作風(fēng)不實(shí),。

去年初，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)一些地方單位從網(wǎng)上下載應(yīng)急預(yù)案應(yīng)付督察,，面對質(zhì)問,，“文抄公”們坦白：“平時(shí)都只在辦公室上班，對具體情況也不是很了解,，想著應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該千篇一律,，就直接借鑒了。”

一些干部黨性修養(yǎng)、干事覺悟,、務(wù)實(shí)精神缺位,，存在懶于干事、懶于思考,、懶于行動的懶政思維,，終日躲在辦公室里，不深入基層學(xué)習(xí)調(diào)研,，導(dǎo)致“依葫蘆畫瓢”成習(xí)慣,，撰寫文件無法結(jié)合地方情況進(jìn)行細(xì)化。

“只想著如何回復(fù)才能使上級滿意,，盡早讓問題翻篇,。”談起因整改材料弄虛作假被處分一事，崇仁縣環(huán)保局被處分干部懊悔不已,，“第二次回復(fù)仍然沒有意識到問題的嚴(yán)重性,，想著第二天就會去現(xiàn)場了解情況，整改通知書馬上會發(fā),，所以就將擬開展的工作當(dāng)作已完成的工作先回復(fù)了,。”

中央環(huán)保督察組工作人員表示，整改材料弄虛作假“根源在于不愿意踏踏實(shí)實(shí)干工作,，不肯真正俯下身子解決問題,。”

“述職時(shí)多亮成績單容易加分”“大家都有的問題就不會有問題，大家沒有的問題你有,，萬一被領(lǐng)導(dǎo)記住了當(dāng)作典型批評怎么辦?”安徽省人大述職報(bào)告會中有干部表示,，想表現(xiàn)、怕?lián)?zé)等因素影響了他們匯報(bào)材料的真實(shí)性,，很多時(shí)候他們寧可多報(bào)成績少自剖,，也要給領(lǐng)導(dǎo)留下一個(gè)好印象。

北京大學(xué)中國政治學(xué)研究中心教授何增科認(rèn)為,，有些地方有一種報(bào)喜則喜,、報(bào)憂則憂的意識，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作批示的時(shí)候,，更愿意對成績作出批示,，在這種工作導(dǎo)向下，一些干部怕問題寫多了影響上級領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū),、本單位甚至自身工作的評價(jià),。

“處處是領(lǐng)導(dǎo)重視，空話套話一大堆,，看起來很熱鬧,，但真情實(shí)感,、切近切己的內(nèi)容寥寥可數(shù)。”河南某市的“災(zāi)情八股文”并非個(gè)案,，現(xiàn)實(shí)中也有一些領(lǐng)導(dǎo)干部空話套話連篇,，既不見個(gè)性化表達(dá)，也缺乏具體措施,。

有專家指出，并非是這些干部文化程度不高,，說到底,，還是作風(fēng)出了問題，背離群眾立場,，不了解群眾的所想所需,，話說不到點(diǎn)子上，老百姓自然不愛聽,。

整治文風(fēng)沉疴當(dāng)久久為功

面對材料“撞臉”現(xiàn)象,，江西省德安縣紀(jì)委對照抄照搬上級扶貧文件的當(dāng)事人陳少峰給予行政警告處分，同時(shí)給予另外兩名負(fù)責(zé)人誡勉談話和通報(bào)批評處理,，并對外通報(bào)曝光,。

針對崇仁縣環(huán)保整改反饋弄虛作假問題，撫州市進(jìn)行全市通報(bào)批評,，并開展“進(jìn)一步解放思想,、深入調(diào)查研究、切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)”活動,，重點(diǎn)整治“怕,、慢、假,、庸,、散”等突出問題，以轉(zhuǎn)作風(fēng)推動轉(zhuǎn)文風(fēng),。

常糾更要長改,。追責(zé)以外，各級黨政一把手還應(yīng)當(dāng)好改文風(fēng)的“頭雁”,。

“要把大家普遍關(guān)心的群眾安置,、行洪泄洪、蔬菜價(jià)格等問題講清楚講明白,。”日前,，山東省壽光市洪災(zāi)牽動全國人民的心，抗災(zāi)中,，山東省主要領(lǐng)導(dǎo)以樸實(shí)的語言回應(yīng)群眾關(guān)切,。截至8月28日,，濰坊市接連召開4場抗災(zāi)減災(zāi)新聞發(fā)布會，詳細(xì)向社會各界通報(bào)救災(zāi)工作最新進(jìn)展,，官方通報(bào)中領(lǐng)導(dǎo)重視讓位于災(zāi)情,。

近年來，各地各部門通過出臺制度改進(jìn)不良文風(fēng)的努力也從未停止,。

“你的檢查材料問題查擺部分剖析不夠徹底,，需要修改。”“你這篇材料部分與他人雷同,，請重新對照自身問題檢查剖析,。”福建省寧德市緊“盯”抄襲頻現(xiàn)的擬提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政對照檢查材料，要求擬提任干部必須實(shí)事求是地撰寫對照材料,，提交所在單位黨委(黨組)備案,。如果材料存在思想認(rèn)識不到位、對照檢查不深入,、整改措施針對性不強(qiáng)等問題,，須退回重寫。凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交材料,，或提交的材料存在敷衍了事,、弄虛作假等問題的，將根據(jù)情節(jié)暫緩或取消提拔任用,。

今年8月10日,，廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)紀(jì)委為了高質(zhì)量推進(jìn)巡視、巡察,、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改工作,，下發(fā)《關(guān)于規(guī)范整改工作中文風(fēng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，“叫板”不良文風(fēng),。

“各項(xiàng)整改工作的第一責(zé)任人要把好關(guān),，在整改工作扎實(shí)推進(jìn)、有效開展的基礎(chǔ)上形成的整改報(bào)告,、答復(fù),、總結(jié)，凡存在言之無物或文不對題的情況,，一律不得上報(bào),。”文件不僅對整改文風(fēng)具體內(nèi)容作了規(guī)定，還特別突出要求各相關(guān)責(zé)任人要把好文風(fēng)關(guān),。

“冰凍三尺,，非一日之寒”。中共中央文獻(xiàn)研究室副主任,、研究員陳晉認(rèn)為,，改進(jìn)文風(fēng)最關(guān)鍵是要做到以人為本,，要在講什么寫什么的問題上走出第一步。我們黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,，相應(yīng)的,，文風(fēng)改進(jìn)也將永遠(yuǎn)在路上。