形勢(shì)逼人挑戰(zhàn)逼人使命逼人

——實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”的基礎(chǔ),、環(huán)境和條件

編者按

根據(jù)省委辦公廳《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神的通知》中提出的“必須把握‘兩個(gè)高質(zhì)量’這一鮮明導(dǎo)向”的要求，在省委宣傳部的關(guān)心和支持指導(dǎo)下，本報(bào)編輯部會(huì)同中國(guó)(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院,、省委黨校、省社科院等單位的專家學(xué)者組成課題組,，撰寫一組解讀闡釋“兩個(gè)高質(zhì)量”的系列文章,。第一篇《譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章——“兩個(gè)高質(zhì)量”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義》，已于8月17日刊出;其余兩篇從今日起陸續(xù)刊出,，希望對(duì)廣大黨員干部深入理解會(huì)議精神有所幫助,。

新時(shí)代中原更加出彩研究課題組

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”，是省委以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話為統(tǒng)領(lǐng),，依據(jù)河南實(shí)際作出的重大判斷和決策,。深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”已有的基礎(chǔ)、面臨的形勢(shì),、環(huán)境和條件,，對(duì)于我們?cè)鎏硇判睦邩?biāo)桿，創(chuàng)造機(jī)遇應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，以昂揚(yáng)的姿態(tài)投身讓中原更加出彩的偉大實(shí)踐,，具有重要意義。

一、形勢(shì)逼人：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，我省既有良好發(fā)展基礎(chǔ),，也存在不小差距和突出短板，一些趨勢(shì)性變化更值得關(guān)注

省委十屆六次全會(huì)暨省委工作會(huì)議指出,，我們既要在回看走過(guò)的路中增添信心,，也要在比較別人的路中拉高標(biāo)桿，更要在遠(yuǎn)眺前行的路中創(chuàng)造機(jī)遇,。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，首先就要正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，認(rèn)清自己的長(zhǎng)處和短處,、差距和不足,。

(一)無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還是黨的建設(shè)質(zhì)量，河南雖然都有較好基礎(chǔ),，但用“兩個(gè)高質(zhì)量”來(lái)衡量都還存在較大差距

經(jīng)濟(jì)方面,，河南多年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)以上，2017年生產(chǎn)總值達(dá)到44988.16億元,，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全國(guó)第五位,，保持了穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，但反映發(fā)展質(zhì)量的效益效率指標(biāo),、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo),、創(chuàng)新能力指標(biāo)并不高。

從效益效率指標(biāo)看,。目前,，河南人均GDP不到全國(guó)的80%，人均財(cái)政一般預(yù)算收入只有全國(guó)的54%,。2017年,，我省生產(chǎn)總值比安徽多17469億元，但財(cái)政總收入?yún)s僅多380億元,。2017年,，我省單位生產(chǎn)總值財(cái)政貢獻(xiàn)率只有7.55%，分別比山東,、江蘇,、浙江、廣東低0.84,、1.96,、3.66、5.04個(gè)百分點(diǎn),。居民人均收入只有全國(guó)的77.6%,。2017年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)8.5%,，低于全國(guó)平均水平12.5個(gè)百分點(diǎn)，生產(chǎn)效率不高,。河南就業(yè)人口占全國(guó)就業(yè)人口的8.6%，但經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全國(guó)的5.4%,，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為全國(guó)平均水平的62.6%,。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)看。河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在持續(xù)優(yōu)化,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的12.7∶57.1∶30.2變?yōu)?017年的10.7∶47.4∶41.9,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比大幅提升，但仍低于全國(guó)平均水平(51.6%)9.7個(gè)百分點(diǎn),。“十二五”期間,，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)比重由39.3%降至32.3%;2017年，規(guī)模以上工業(yè)中五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.1%,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.1%,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16.8%，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、偏粗,、偏短問(wèn)題依然嚴(yán)重。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,。2012年到2017年,，河南常住人口城鎮(zhèn)化率由42.43%提高至50.16%，年均增加1.55個(gè)百分點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市型社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變,，但仍低于2017年全國(guó)城鎮(zhèn)化率8.36個(gè)百分點(diǎn)。

從創(chuàng)新能力指標(biāo)看,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷強(qiáng)化,，跨境電商、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展,。今年上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4%,，高于規(guī)模以上工業(yè)4.7個(gè)百分點(diǎn)，但高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為8.2%,，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量?jī)H占全國(guó)總量的1.67%,。2016年，河南全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比1.23%,，低于2.1%的全國(guó)平均水平,，顯著低于江蘇的2.66%、廣東的2.56%,、浙江的2.43%,、山東的2.34%,，也低于安徽的1.97%、湖北的1.86%,、湖南的1.50%,。省會(huì)鄭州2016年科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比為1.8%，居全國(guó)35個(gè)大中城市第26位,、省會(huì)城市第20位,。2016年，河南規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)(R&D)經(jīng)費(fèi)支出409.6億元,，占GDP總量的1.01%,，低于安徽的1.51%、湖北的1.36%,、湖南的1.24%,。

黨的建設(shè)方面，十八大以來(lái),，我省堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè),，全省黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治生態(tài)不斷凈化,。但是,，黨的建設(shè)質(zhì)量不高的問(wèn)題依然存在，主要表現(xiàn)為：有的地方工作浮在面上,，應(yīng)付了事,，甚至弄虛作假;有的地方搞面子工程，為了面子犧牲里子;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念,、知識(shí)儲(chǔ)備,、能力素質(zhì)跟不上新時(shí)代，習(xí)慣沿用過(guò)去的老套路,，難以用新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。

(二)與黨中央要求和先進(jìn)地區(qū)相比，河南在經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和黨的建設(shè)高質(zhì)量方面,，存在一些突出短板

生態(tài)環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻,。我省持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，成效顯著,，但生態(tài)環(huán)境狀況仍不容樂(lè)觀,。2017年全省環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、生活垃圾處理指數(shù)完成率分別只有77.6%和74.4%,。在能源結(jié)構(gòu)中煤炭消費(fèi)占比達(dá)74%,，比全國(guó)高出14個(gè)百分點(diǎn),。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。教育,、科技,、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)低于全國(guó)平均水平,，與發(fā)達(dá)地區(qū)比差距明顯,。河南每十萬(wàn)人口高等學(xué)校平均在校生為2293人，低于全國(guó)2524人的平均水平,，也低于江蘇省的2896人，山東省的2516人,，廣東省的2434人,，浙江省的2414人。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D項(xiàng)目數(shù),、R&D經(jīng)費(fèi),、新產(chǎn)品項(xiàng)目數(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)市場(chǎng)成交額,，遠(yuǎn)遜于廣東,、江蘇、浙江,、山東等國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份,。河南每萬(wàn)人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員為55人，低于全國(guó)58人的平均水平,。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重,。截至2017年底，還有農(nóng)村貧困人口221萬(wàn)人,，總量居全國(guó)第4位,，還有47個(gè)貧困縣沒(méi)有摘帽，3723個(gè)貧困村沒(méi)有脫貧,。

相鄰區(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢(shì)對(duì)河南高質(zhì)量發(fā)展形成很大壓力,。北面，京津冀協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,，特別是雄安新區(qū)橫空出世,，既對(duì)我們利用毗鄰之利獲取高端資源提供了可能，也形成了空間,、要素等方面的擠壓和競(jìng)爭(zhēng);南面,，湖北做好發(fā)展和生態(tài)大文章，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,，特別是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入發(fā)展新階段,，對(duì)豫南地區(qū)綠色發(fā)展綠色崛起形成倒逼之勢(shì),。東面，山東推動(dòng)思想再解放,、廣解放,、深解放，把加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn),，吹響了山東向高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào),。西面，陜西省委提出跳出“城墻思維”,，站在“秦嶺之巔”看陜西,，實(shí)施五新戰(zhàn)略，譜寫陜西追趕超越發(fā)展新篇章,?？梢哉f(shuō)，在高質(zhì)量發(fā)展方面,，周邊四鄰都在同向謀劃發(fā)力,，發(fā)展形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人。

黨的建設(shè)高質(zhì)量方面,，與新時(shí)代的要求相比,、與十九大的精神相比，我們也還存在著不容忽視的薄弱環(huán)節(jié),。一些地方和單位,、一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的建設(shè)的“決定性作用”,，在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上都還不到位,。例如，有些地方和單位對(duì)黨的建設(shè)的重要性仍然停留在口頭上和文件上,，缺乏切實(shí)有效的舉措;有的抓經(jīng)濟(jì)抓業(yè)務(wù)很具體很實(shí)在,，而抓黨的建設(shè)則敷衍應(yīng)付;有的抓黨的建設(shè)主要是照轉(zhuǎn)、照搬,、照套,，形式主義突出，缺乏針對(duì)自身實(shí)際的卓有成效的工作安排,。

(三)河南與全國(guó)一樣,，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，面臨一些新的趨勢(shì)性變化

發(fā)展階段和環(huán)境發(fā)生變化,。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升和人民需求的變化,，投資效益低、缺資金,、沒(méi)空間的問(wèn)題已經(jīng)凸顯,。過(guò)去,，發(fā)展主要靠投資拉動(dòng)，這兩年全省投資總量已基本和經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng),，但投資邊際效益在遞減,，2017年全省每百元固定資產(chǎn)投資只新增10.3元生產(chǎn)總值，僅為2010年的40%,。

區(qū)域發(fā)展分化趨勢(shì)明顯,。當(dāng)前，全國(guó)范圍內(nèi)區(qū)域發(fā)展出現(xiàn)新情況,，“南強(qiáng)北弱”的增長(zhǎng)格局日趨顯現(xiàn),。我省的區(qū)域分化趨勢(shì)也很明顯，18個(gè)省轄市以前按經(jīng)濟(jì)實(shí)力和活力分為三大方陣,，鄭,、洛、宛為第一方陣,，黃淮四市和濮陽(yáng)為第三方陣，其他11個(gè)省轄市為第二方陣,。“十二五”期間,，許昌年均增速11.2%，列第一名,，去年許昌增速繼續(xù)領(lǐng)跑全省,。綜合研判，許昌已進(jìn)入第一方陣,。第二,、第三方陣的一些城市出現(xiàn)位置互換。河南15個(gè)資源型城市也出現(xiàn)了分化,。焦作市正在成為我國(guó)中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的新型工業(yè)城市和頗具影響的新興旅游城市,，濮陽(yáng)走出了一條資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展后發(fā)趕超的新路子。與此形成對(duì)比,，有的資源型城市受路徑依賴影響,，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)遲、行動(dòng)慢,、力度小,、成效差，在同類城市競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)落伍,。

行業(yè)和企業(yè)分化態(tài)勢(shì)加速,。“十二五”期間，河南高成長(zhǎng)性制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)55%,，提高15個(gè)百分點(diǎn),，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占比超過(guò)56%,，成為工業(yè)增長(zhǎng)的主陣地;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重由6.4%提高到8.7%;汽車制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè),、農(nóng)副食品加工業(yè),、電業(yè)機(jī)械和器材制造業(yè)、計(jì)算機(jī),、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè),、通用設(shè)備制造業(yè)進(jìn)入增加值前十位行業(yè)或位次前移。2017年規(guī)模以上工業(yè)中五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值,，分別比上年增長(zhǎng)12.1%,、12.1%、16.8%,、2.7%;今年上半年,，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.2個(gè)百分點(diǎn),，結(jié)構(gòu)調(diào)整效果十分顯著,。與此同時(shí)，重點(diǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益呈現(xiàn)分化趨勢(shì),。今年上半年,，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，利潤(rùn)增幅較大,，但有色行業(yè)由上年同期盈利26億元轉(zhuǎn)為虧損5.3億元,，行業(yè)利潤(rùn)減少31.3億元，電解鋁產(chǎn)量下降17.5%,，銷量下降11.4%,。企業(yè)經(jīng)營(yíng)分化趨勢(shì)加劇。上半年非國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入5545.7億元,，增幅同比回落8.7個(gè)百分點(diǎn);國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)226.7億元,，同比由增轉(zhuǎn)降。

以知識(shí),、技術(shù),、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐的新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),，正在代替以資本,、勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素投入為條件的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)發(fā)展格局的重新調(diào)整和深刻變革,，誰(shuí)把握得好,，誰(shuí)就有可能占據(jù)主動(dòng)、贏得先機(jī);反之,，則可能錯(cuò)失一個(gè)重要發(fā)展階段,，陷入長(zhǎng)期被動(dòng)。

此外,，我省還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患,，如非法集資、企業(yè)債務(wù),、政府債務(wù)等,，處理不好，都可能會(huì)對(duì)發(fā)展大局帶來(lái)干擾,。如果不能盡快把這些短板補(bǔ)上,，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，決勝全面小康,，讓中原更加出彩的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn),。

二、挑戰(zhàn)逼人：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在,，如同一枚硬幣的正反兩面，機(jī)遇抓住了就是良機(jī),，錯(cuò)失了就是挑戰(zhàn)

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”，關(guān)系河南發(fā)展全局和未來(lái)走向,。能否善于抓住機(jī)遇利用機(jī)遇創(chuàng)造機(jī)遇,，這本身就是挑戰(zhàn)。

(一)充分利用黨中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一系列利好政策,，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

高質(zhì)量發(fā)展要求貫徹新發(fā)展理念,，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力,。這對(duì)河南擺脫發(fā)展方式上的傳統(tǒng)路徑依賴是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是要擺脫依賴投資拉動(dòng)的發(fā)展模式?，F(xiàn)在,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給能力已超出需求，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力正在減弱,，過(guò)度依賴資源要素投入支撐發(fā)展已難以為繼,，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展尤為迫切。二是要擺脫依賴工業(yè)支撐的發(fā)展格局。要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路子,，多措并舉培育更多的增長(zhǎng)因素,、增長(zhǎng)業(yè)態(tài)、增長(zhǎng)動(dòng)力,，形成多點(diǎn)發(fā)力,、多點(diǎn)支撐的良好發(fā)展局面。三是要擺脫依賴物質(zhì)消耗的發(fā)展路徑,。必須在著力提高土地,、原料、裝備,、資金等實(shí)體性要素效率的基礎(chǔ)上,，全面提高全要素生產(chǎn)率，更加注重提高人力資本,、科技創(chuàng)新等滲透性要素效率,。

要充分利用中央推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的利好政策，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,。著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)生動(dòng)力和穩(wěn)定性,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè),、新產(chǎn)品快速增長(zhǎng),，不斷增強(qiáng)新動(dòng)能帶動(dòng)作用;把補(bǔ)短板作為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)創(chuàng)新力,、發(fā)展新動(dòng)能,，打通去產(chǎn)能的制度梗阻;把產(chǎn)權(quán)保護(hù)、激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,，作為激發(fā)市場(chǎng)主體活力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性改革，采取綜合措施強(qiáng)力推進(jìn);通過(guò)供給側(cè)改革深入推進(jìn)提升供給體系質(zhì)量,，通過(guò)推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展釋放新的發(fā)展?jié)摿?，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和意愿;深化改革開(kāi)放，大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，推動(dòng)河南發(fā)展更好融入“一帶一路”建設(shè),。

(二)迎接新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn),，因勢(shì)利導(dǎo),，推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略重組、浴火重生

當(dāng)前,，以新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源技術(shù)、新材料技術(shù),、智能制造技術(shù)等為代表的新一輪技術(shù)革命,，進(jìn)入前所未有的活躍期。新技術(shù)革命對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生深刻影響,，并催生出新的結(jié)構(gòu)性矛盾,，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好是新的挑戰(zhàn)。一方面,，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不能通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)“脫胎換骨”,，很容易被拋棄甚至瞬間消失，這對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是很大的難題,。另一方面,，河南的科技創(chuàng)新資源相對(duì)匱乏，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu),、教育體系的適應(yīng)性不足,，對(duì)數(shù)據(jù)、知識(shí)等無(wú)形資本的供給能力較弱,，很容易導(dǎo)致新形勢(shì)下多種要素的供需結(jié)構(gòu)失衡,。此外，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深化,，將加劇現(xiàn)行教育,、科技、就業(yè),、社保,、法律法規(guī)等制度體系與新的生產(chǎn)力之間的矛盾，原來(lái)瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)地區(qū)制定的追趕戰(zhàn)略及舉措某些方面可能不再適用,。

挑戰(zhàn)同時(shí)也是機(jī)遇,。新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革興起及全球創(chuàng)新格局的調(diào)整，為河南推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)啟了新的“機(jī)會(huì)窗口”,。要把著力打好“四張牌”作為重要抓手，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,，堅(jiān)持優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重,，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行,，推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,、河南速度向河南質(zhì)量轉(zhuǎn)變、河南產(chǎn)品向河南品牌轉(zhuǎn)變;要把握趨勢(shì),、搶抓機(jī)遇,，用好國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能;抓住重點(diǎn),、突出特色，集中優(yōu)勢(shì)資源,，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu),、規(guī)模體量大、延伸配套性好,、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群;加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色,、建材等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),，向高端化、集群化,、基地化,、綠色化發(fā)展;加快培育核心企業(yè)，打造行業(yè)龍頭企業(yè),，通過(guò)“建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”,，完善產(chǎn)業(yè)全鏈條;發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)載體優(yōu)勢(shì),，組織重大科研項(xiàng)目研發(fā)攻堅(jiān)，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展插上科技的翅膀,。

(三)把握全國(guó)區(qū)域格局,、產(chǎn)業(yè)格局重新洗牌的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，促使河南經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而上,，在高水平開(kāi)放中贏得新優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前,，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展為標(biāo)志,，全國(guó)區(qū)域格局和產(chǎn)業(yè)格局事實(shí)上開(kāi)始重新洗牌，新的區(qū)域格局正在重塑,。

為了贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng),，各地都在展其所長(zhǎng)，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì),、提高發(fā)展位次,。而新的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，也不僅僅局限于產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)惠政策的多少,，地區(qū)的營(yíng)商環(huán)境,、人文,、公共服務(wù)配套設(shè)施、生態(tài)宜居性都成為重要參照,。這使處于內(nèi)陸地區(qū)的河南面臨新的壓力和挑戰(zhàn),。要看到，盡管河南人力資源,、市場(chǎng)空間,、區(qū)位交通等比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)上升，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端,、資源約束趨緊,、生態(tài)環(huán)境薄弱、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系不完善等,，也是不容忽視的硬傷,。特別是如何利用與新的三大國(guó)家戰(zhàn)略空間對(duì)接的地緣優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代綜合交通體系優(yōu)勢(shì)，在承接先進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素,、接受新動(dòng)能輻射和帶動(dòng),、享受新技術(shù)變革紅利方面爭(zhēng)取主動(dòng)，贏得先機(jī),，是我省必須面對(duì)和解決的問(wèn)題,。

面對(duì)區(qū)域格局重新洗牌和重塑，我們要把推進(jìn)高水平開(kāi)放作為主要應(yīng)對(duì)之策,。繼續(xù)提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì),。以更大力度融入“一帶一路”建設(shè)，全面提升“空中絲綢之路”的輻射力和影響力,，在樞紐功能提升,、航線網(wǎng)絡(luò)拓展、特色產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,，加快建設(shè)連接?xùn)|亞和歐洲的空中經(jīng)濟(jì)廊道;加密“陸上絲綢之路”,，拓展“網(wǎng)上絲綢之路”，對(duì)接“海上絲綢之路”,。繼續(xù)提升開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì),。高質(zhì)量建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),，高水平建設(shè)中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極申建自由貿(mào)易港,，加快形成制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì),。把營(yíng)商環(huán)境作為發(fā)展的“命門”,。認(rèn)真研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施,，以優(yōu)質(zhì)的制度供給,、服務(wù)供給,、要素供給形成招商引資的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

(四)科學(xué)研判實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”本身帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，努力在實(shí)踐中做到“第一要?jiǎng)?wù)”與“最大政績(jī)”的有機(jī)統(tǒng)一

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”決非易事,，難度極大，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻,。首先,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量，都充滿挑戰(zhàn),。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，要求以創(chuàng)新發(fā)展解決動(dòng)力問(wèn)題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問(wèn)題,，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題,，以開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題,。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，要把“四個(gè)著力”作為根本遵循，切實(shí)打好“四張牌”,。為此,，必須推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向;必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力;必須深化改革開(kāi)放,，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路;必須打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板,。還要出臺(tái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系,、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系,、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核辦法,，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”,。黨的建設(shè)高質(zhì)量，體現(xiàn)在牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則上,，體現(xiàn)在掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng)上,，體現(xiàn)在形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)上，體現(xiàn)在凝心聚力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上,，體現(xiàn)在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上,，體現(xiàn)在黨的工作機(jī)制務(wù)實(shí)管用上。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量,，關(guān)鍵是抓好“三個(gè)注重”,，即注重根本建設(shè),、基礎(chǔ)建設(shè)、長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè),。這對(duì)黨的建設(shè)提出了非常高的新要求,，提出了有待破解的許多新命題，提出了許多帶有挑戰(zhàn)性的新任務(wù),。其次,，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”，更具挑戰(zhàn)性,。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，意味著改變以前一些地方就黨建說(shuō)黨建、就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)的套路,，以及黨建與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象;意味著黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)融合,、全面融合、深度融合;意味著“第一要?jiǎng)?wù)”與“最大政績(jī)”在實(shí)踐中的密切結(jié)合;意味著建立一整套高質(zhì)量黨建推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的工作體系,、工作機(jī)制和辦法,，解決怎么“推動(dòng)”、通過(guò)什么“推動(dòng)”,、“推動(dòng)”成效的衡量與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,。無(wú)疑，這些都極具挑戰(zhàn)性,。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，需要在思想觀念、制度安排,、各方協(xié)同等方面進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新。但最緊要的是三條：一是“四個(gè)意識(shí)”要樹(shù)得牢,。要緊跟總書記步伐,，緊扣黨中央節(jié)拍，把總書記“四個(gè)著力”重大要求貫穿于“兩個(gè)高質(zhì)量”全過(guò)程,，確保黨中央各項(xiàng)決策部署在河南落地生效,，確保“兩個(gè)高質(zhì)量”運(yùn)行不偏向，不走樣,。二是重大關(guān)系和重大問(wèn)題要把握得好,。在局部和全局的關(guān)系上，要自覺(jué)地在大局下謀劃工作,，在大局下思考問(wèn)題,。要處理好高質(zhì)量發(fā)展基本遵循、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本路徑,、根本目的之間的關(guān)系,，落實(shí)好實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量“三個(gè)注重”的要求，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,。三是要善于從政治上觀察問(wèn)題。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，不是一般的技術(shù)和工作方法,，而是事關(guān)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政治方向、政治原則和政治標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)“兩個(gè)高質(zhì)量”的實(shí)踐探索,，也要提高政治站位，善于從政治上觀察,，從政治上研判和把握,。

三、使命逼人：實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，是莊嚴(yán)承諾,，是神圣使命，要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,，變壓力為動(dòng)力,，不負(fù)眾望，砥礪前行

4年前習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話,，賦予我們以莊嚴(yán)使命,。總書記強(qiáng)調(diào),，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，需要中原更加出彩,?？倳浽谶@里講的“需要”兩個(gè)字，講出了河南的地位和責(zé)任,，分量很重;所講的“更加”兩個(gè)字,，體現(xiàn)的是更高的標(biāo)準(zhǔn)和期望，要求我們必須有更大的擔(dān)當(dāng)和作為,。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，責(zé)任重大、使命光榮,、時(shí)不我待,。

(一)審視問(wèn)題差距，自覺(jué)順勢(shì)而為

當(dāng)今時(shí)代,，是發(fā)展格局重新調(diào)整,、深刻變革的時(shí)代,，區(qū)域、產(chǎn)業(yè),、行業(yè)分化趨勢(shì)愈益凸顯,。我們必須在對(duì)比中認(rèn)識(shí)差距、看到危機(jī),，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”的緊迫感和自覺(jué)性,。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向,。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,，結(jié)構(gòu)調(diào)整要求更高、任務(wù)更重,。為此,，必須著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，根本改變我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高的現(xiàn)狀，突破經(jīng)濟(jì)效益差,、約束緊,、難持續(xù)的瓶頸制約;著力優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，努力解決我省較為突出的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分問(wèn)題;著力優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),、加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化,，推動(dòng)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)加快提升創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展,，推動(dòng)資源型城市加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,、激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,。目前，正值世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期,。歷史經(jīng)驗(yàn)表明,，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過(guò),。這就要求各地準(zhǔn)確把握自身發(fā)展與科技大勢(shì),、科技創(chuàng)新與發(fā)展優(yōu)勢(shì)的結(jié)合點(diǎn)，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，敢為人先,、勇于突破,，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車。否則,，我省將會(huì)陷入更加被動(dòng)的地步,。

深化改革開(kāi)放、走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路,。深化改革開(kāi)放是新時(shí)代中原更加出彩的關(guān)鍵一招,。要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、深化“放管服”改革,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》;要推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，全面落實(shí)省委,、省政府《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)精神;要著力提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì)和開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，更深更好地融入“一帶一路”建設(shè),，以擴(kuò)大開(kāi)放贏得更大主動(dòng),。

打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展突出短板,。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)打得怎么樣,，直接決定著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、決勝全面建成小康社會(huì)的成色。如我省尚未脫貧的47個(gè)貧困縣不僅貧困發(fā)生率高,、貧困程度深,，而且基礎(chǔ)條件薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,，脫貧難度很大,，需要持之以恒做好工作;又如2017年我省大氣環(huán)境質(zhì)量考核指標(biāo)對(duì)照國(guó)家終考目標(biāo)差距較大，取得污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決定性勝利,，尚需付出極大努力,。

解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題、推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量,。必須著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，切實(shí)解決個(gè)別地方存在的有令不行、有禁不止,，甚至搞個(gè)人小圈子的問(wèn)題,，推動(dòng)全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，維護(hù)黨中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);著力加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，切實(shí)解決某些地方選人用人問(wèn)題比較突出和基層黨組織軟弱渙散的問(wèn)題;著力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),，切實(shí)解決有的干部作風(fēng)虛假飄浮,，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)持續(xù)發(fā)力不夠，重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍然多發(fā)等問(wèn)題,。

(二)勇于攻堅(jiān)破難,，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”，必須在不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新中尋求突破,、開(kāi)辟新路,。

解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。推動(dòng)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合,，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率,。以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能,，突出先導(dǎo)性和支柱性,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新支柱，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變,。通過(guò)補(bǔ)短板、挖潛力,、增優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，實(shí)現(xiàn)供需匹配和動(dòng)態(tài)均衡發(fā)展,。

解決發(fā)展不平衡問(wèn)題,。完善經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)、生態(tài)五位一體推進(jìn)機(jī)制;健全城鄉(xiāng)要素平等交換,、合理配置和基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制;優(yōu)化存量和擴(kuò)大增量并重,，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并行,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);促進(jìn)中原城市群網(wǎng)絡(luò)化開(kāi)放式一體化發(fā)展,，促進(jìn)各個(gè)區(qū)域錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展,、競(jìng)相發(fā)展,。

解決人與自然和諧問(wèn)題。堅(jiān)持污染治理源頭嚴(yán)防,、過(guò)程嚴(yán)管,、后果嚴(yán)懲;從投資,、生產(chǎn)、消費(fèi),、生活方式等方面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型;發(fā)展重要領(lǐng)域能源清潔替代,，探索煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用方式;健全綠色環(huán)保調(diào)度和差別化管理制度，構(gòu)建政府企業(yè)公眾共治的綠色行動(dòng)體系;改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)體制,，完善生態(tài)文明建設(shè)考核機(jī)制,。

解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。全面提升“空中絲綢之路”“陸上絲綢之路”“網(wǎng)上絲綢之路”的輻射力,、影響力和帶動(dòng)力,，全方位提升開(kāi)放通道優(yōu)勢(shì);高水平推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù),、監(jiān)管,、金融、法律多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)取得階段性成效,，提升開(kāi)放平臺(tái)優(yōu)勢(shì);營(yíng)造更加公平透明便利的外商投資環(huán)境,，推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境,、社會(huì)環(huán)境全面提升,。

解決公平正義問(wèn)題,。努力保持居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增幅高于全國(guó)平均水平;著力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系;健全社會(huì)保障體系,，加大住房保障力度，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),，增強(qiáng)人民群眾的安全感,。

突出政治建設(shè)問(wèn)題。政治方向要明,。黨員干部要堅(jiān)決執(zhí)行黨的政治路線,，始終做到在黨言黨、在黨愛(ài)黨,、在黨護(hù)黨,。政治定力要穩(wěn)。黨員干部要不斷提高政治上的敏銳性和鑒別力,，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn),、抗得住利益誘惑，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,。政治擔(dān)當(dāng)要強(qiáng),。黨員干部要不斷增強(qiáng)對(duì)黨負(fù)責(zé),、對(duì)人民負(fù)責(zé)的責(zé)任感，增強(qiáng)時(shí)不我待,、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感,，不折不扣做好各項(xiàng)工作。

(三)不辱歷史使命,，砥礪奮進(jìn)前行

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，必須確立更高的工作標(biāo)準(zhǔn)。工作標(biāo)準(zhǔn)高低,，體現(xiàn)格局站位,，決定事業(yè)成敗。要抓緊制定和出臺(tái)“兩個(gè)高質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn),，樹(shù)立起更高的工作標(biāo)桿,。要積極適應(yīng)新時(shí)代變化，做到識(shí)變,、應(yīng)變,、求變，自覺(jué)用新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審視問(wèn)題,、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),、推進(jìn)工作、爭(zhēng)創(chuàng)一流,，以高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量,。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式至關(guān)緊要,。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,，盡快形成與新時(shí)代相適應(yīng)的思維方式和工作方式，如學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維,、把握創(chuàng)新的規(guī)律來(lái)培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì),，以法治的思維和法治的方式來(lái)處理信訪維穩(wěn)問(wèn)題等，努力形成更強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力,、組織力和執(zhí)行力,，以科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，必須全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng),。強(qiáng)化本領(lǐng)意識(shí)。黨員干部要倍加珍惜建功立業(yè)的難得機(jī)遇和干事創(chuàng)業(yè)的寬廣舞臺(tái),，按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”的需要,，更新知識(shí)體系，提升工作本領(lǐng),。提升“能干”“會(huì)干”的素質(zhì)能力,。圍繞中央提出的“八個(gè)本領(lǐng)”建設(shè),，突出專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)精神,，提振擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”,。著力實(shí)踐鍛煉。讓干部在干事中長(zhǎng)本事,、在歷練中變成熟,，切實(shí)解決“本領(lǐng)恐慌”和“能力危機(jī)”。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”,，使命,、責(zé)任、機(jī)遇,、挑戰(zhàn)同在,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以“等不起”的緊迫感，“慢不得”的危機(jī)感,，“坐不住”的責(zé)任感,，擔(dān)起重任，積極作為,、善于作為,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾攻堅(jiān)克難、砥礪前行,，干實(shí)事,，出實(shí)績(jī)，見(jiàn)實(shí)效,。

課題組組長(zhǎng)：喻新安董林

課題組成員：劉玉梅王建國(guó)閆德民

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