譜寫新時代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)新篇章

仲祖文

近日,，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》,。這是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要成果,，是貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線的具體舉措,，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié),，是新時期做好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的基本遵循，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，具有十分重要的意義,。

中央企業(yè)是國之基石,，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中流砥柱。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,，是引領(lǐng)中央企業(yè)改革發(fā)展的“關(guān)鍵少數(shù)”,。黨的十八大以來，中央企業(yè)改革發(fā)展取得巨大成就，國有資產(chǎn)規(guī)模實(shí)力穩(wěn)步提升,，國有資本布局結(jié)構(gòu)逐步完善,，國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力,、影響力,、國際競爭力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng),。2018年,，進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中央企業(yè)達(dá)到49戶。這些成績的取得,，是黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，也是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、真誠奉獻(xiàn),、不懈奮斗的結(jié)果,。新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為,。中央企業(yè)要走好新時代的長征路,，在激烈的全球競爭中勇立潮頭、脫穎而出,，履行好肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,、政治責(zé)任、社會責(zé)任,，必須建好,、用好、管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍,。

“法與時轉(zhuǎn)則治,，治與世宜則有功。”2009年印發(fā)的《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,，在提升中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作的科學(xué)化,、制度化、規(guī)范化水平,，加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)等方面,，發(fā)揮了十分重要的作用。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對組織工作和國有企業(yè)改革發(fā)展,、黨的建設(shè)提出了一系列新思想新精神新要求，需要制度化地予以落實(shí),。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理中積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法,、出現(xiàn)的新情況新問題，需要繼承創(chuàng)新、破立并舉,，從制度層面予以規(guī)范完善,。《規(guī)定》適應(yīng)新形勢,、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),、作出新規(guī)范，體現(xiàn)了鮮明的政治性,、時代性,、專業(yè)性、實(shí)踐性,。

興企之道,，首在用人?！兑?guī)定》著眼于建設(shè)對黨忠誠,、勇于創(chuàng)新、治企有方,、興企有為,、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，適應(yīng)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求,，適應(yīng)市場競爭需要,，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持發(fā)揮市場機(jī)制作用,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、人事相宜，堅(jiān)持組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可,、市場認(rèn)可、職工群眾認(rèn)可，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，聚焦突出問題,，著力對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用,、考核評價(jià)、薪酬與激勵,、管理監(jiān)督,、培養(yǎng)鍛煉、退出等各個方面作出系統(tǒng)規(guī)定，并將各環(huán)節(jié)銜接貫通起來,，更加鮮明體現(xiàn)中央企業(yè)特點(diǎn),，更加有利于激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神、充分發(fā)揮企業(yè)家作用,。

制度的生命力在于執(zhí)行,。各級黨委(黨組)和有關(guān)部門要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，采取有力措施,，抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí),，努力把新時代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作提高到一個新的水平，為培育世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn),。

精準(zhǔn)科學(xué)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

仲祖文

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng),。”選拔任用是干部工作的核心環(huán)節(jié),。如何精準(zhǔn)科學(xué)選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，做到把人考準(zhǔn)考實(shí),、把人用對用好,，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》提供了制度性規(guī)范。

選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，必須堅(jiān)持黨管干部原則,，這是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中央企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，任何時候都不能動搖;必須發(fā)揮市場機(jī)制作用,，這是中央企業(yè)作為市場競爭主體的內(nèi)在要求,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地推進(jìn)?！兑?guī)定》提出的選拔任用方式,，無論是內(nèi)部推選、外部交流,、公開遴選,，還是競聘上崗、公開招聘,、委托推薦,，都是由黨組織主導(dǎo)，黨組織都必須充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,。在推進(jìn)董事會選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)工作中,，上級黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序,、參與考察,、推薦人選等方面把好關(guān),，不能當(dāng)“甩手掌柜”。發(fā)揮市場機(jī)制作用,，就是要進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人視野,，注重從市場選人，選市場認(rèn)可的良將賢才,，為培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)聚天下英才而用之,。

習(xí)近平總書記對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新,、治企有方,、興企有為、清正廉潔”要求,，是優(yōu)秀國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的本源特征,，是選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)定》對應(yīng)“20字”要求,，逐一細(xì)化了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職基本條件，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力,，為精準(zhǔn)選好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供了基本遵循,。標(biāo)準(zhǔn)是共性的，崗位是具體的,。要堅(jiān)持依事?lián)袢?、人崗相適，從中央企業(yè)事業(yè)需要出發(fā),，看誰更優(yōu)秀,、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”,，把合適的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員放到合適的崗位上,。

“不以規(guī)矩，不成方圓,。”《規(guī)定》明確提出選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過提出工作方案、確定考察對象,、考察或者背景調(diào)查,、集體討論決定、依法依規(guī)任職等基本程序,，這既符合黨中央關(guān)于干部選拔任用程序的基本要求,，又符合企業(yè)實(shí)際、突出企業(yè)特點(diǎn),。要準(zhǔn)確把握每項(xiàng)程序的實(shí)質(zhì)要求,，充分發(fā)揮程序的把關(guān)功能、擇優(yōu)功能,，把真正優(yōu)秀的人才選出來,，把不符合條件的人擋在“門外”，切實(shí)防止“帶病提拔”,。

干部交流有利于激活一池春水,。近年來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度明顯加大，取得較好成效,?！兑?guī)定》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)交流任職的具體情形,，為進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流劃下了“硬杠杠”,，使交流任職成為選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的常態(tài)。

建設(shè)世界一流企業(yè),，打造全球“百年老店”,，不可能一蹴而就、一勞永逸,，需要一代又一代具有崇高思想境界,、開闊視野、家國情懷的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員接續(xù)奮斗,?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔適應(yīng)新時代要求的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員,，完善中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度,，建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)作出了長遠(yuǎn)的制度安排,。

“選對人,、用好人是頭等大事。”要通過嚴(yán)格的選任標(biāo)準(zhǔn)條件,、科學(xué)有效的選人用人機(jī)制,、風(fēng)清氣正的選人用人生態(tài)，真正把一大批高素質(zhì)專業(yè)化的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及時發(fā)現(xiàn)出來,、合理使用起來,，為中央企業(yè)改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

從嚴(yán)從實(shí)管好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員

仲祖文

黨要管黨,、全面從嚴(yán)治黨,，首先是管好干部,。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干,，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源,，在從嚴(yán)管理監(jiān)督上沒有特殊、沒有例外,。黨的十八大以來,，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，好干部是培養(yǎng)選拔出來的,，也是嚴(yán)格管理監(jiān)督出來的,。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍，必須抓嚴(yán)抓實(shí)管理監(jiān)督這個重要環(huán)節(jié),。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，要把制度建設(shè)擺在黨的建設(shè)的重要位置，向制度建設(shè)要長效,。“欲知平直,，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩,。”從嚴(yán)管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，首先要從制度規(guī)范著手，在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來,，在內(nèi)容上系統(tǒng)起來,，在措施上完善起來，在環(huán)節(jié)上銜接起來,?！吨醒肫髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，專門就管理監(jiān)督作出了明確規(guī)定,，強(qiáng)調(diào)要完善中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系,，把黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督同出資人監(jiān)督,、審計(jì)監(jiān)督,、職工民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來;強(qiáng)調(diào)要全方位,、多角度,、近距離了解識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督;強(qiáng)調(diào)中央企業(yè)黨委(黨組),、紀(jì)委(紀(jì)檢組)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任;還對企業(yè)“三重一大”事項(xiàng)集體決策和領(lǐng)導(dǎo)人員兼職,、出國管理、配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)等作出了規(guī)范,。這為進(jìn)一步從嚴(yán)管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員提供了依據(jù),，織牢扎緊了制度的籠子,。

“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任,。信任是最大的關(guān)懷,，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴(yán)管,。”對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理監(jiān)督嚴(yán)一些，“帶病”的機(jī)會就會少一些,，這既是對事業(yè)負(fù)責(zé),，也是對領(lǐng)導(dǎo)人員負(fù)責(zé)。正所謂“上醫(yī)治未病”,，要把加強(qiáng)日常管理監(jiān)督作為重中之重,，把管思想、管工作,、管作風(fēng),、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，抓常,、抓細(xì),、抓長，對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問題,，及時“咬咬耳朵”“扯扯袖子”,，該提醒的提醒，該誡勉的誡勉,，不能聽之任之,、任其發(fā)展，堅(jiān)決防止小毛病演變成大問題,，做到真管真嚴(yán),、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),，做到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隨管理成長,、管理伴中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員一生。

嚴(yán)管就是厚愛,，監(jiān)督就是保護(hù),。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識到，作為黨的干部,，就必須付出更多辛勞,、接受更嚴(yán)格的約束，必須正確對待,、自覺接受各方面的監(jiān)督,，習(xí)慣在有約束的環(huán)境中工作生活,。在對待從嚴(yán)管理監(jiān)督這個事情上，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要切實(shí)把自己擺進(jìn)去,，從小事上抓起來,、從細(xì)節(jié)上嚴(yán)起來，自覺遵守和執(zhí)行《規(guī)定》有關(guān)要求,，知敬畏,、存戒懼、守底線,。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,，從嚴(yán)管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員永遠(yuǎn)沒有休止符。要按照“一分部署,、九分落實(shí)”的要求,，毫不松懈地推動從嚴(yán)管理監(jiān)督中央企業(yè)人員有關(guān)要求落地生根，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍保駕護(hù)航,。

激發(fā)和保護(hù)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員企業(yè)家精神

仲祖文

“市場活力來自于人,，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神,。”中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員肩負(fù)著經(jīng)營管理國有資產(chǎn),、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，只有充分激發(fā)和保護(hù)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家精神,，激勵新時代新?lián)?dāng)新作為,，才能讓中央企業(yè)的創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)造潛力競相迸發(fā),，推進(jìn)中央企業(yè)在改革開放的大潮中擊楫爭先,、破浪前行。

創(chuàng)新精神是企業(yè)家精神的核心和靈魂,。中央企業(yè)在激烈的市場競爭中掌握戰(zhàn)略主動,、贏得比較優(yōu)勢，一個關(guān)鍵點(diǎn)就是中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須具備強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信,，敢闖敢試,、敢為人先，勇于變革,、開拓進(jìn)取,，善于推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù),、商業(yè)模式,、管理、制度、文化等各方面的創(chuàng)新,?！吨醒肫髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的基本條件中，突出強(qiáng)調(diào)“勇于創(chuàng)新”,，有利于進(jìn)一步激發(fā)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員敢闖敢為,、追求卓越的企業(yè)家精神。

中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作很辛苦,，付出也很多,，要真誠關(guān)心愛護(hù)他們。加強(qiáng)日常談心談話,，及時開展思想政治工作,，多些人文關(guān)懷、多些解惑鼓勵,、多些組織溫暖，特別是當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受到不公平對待或者被人誤解時,，要為他們說公道話,。堅(jiān)持物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合，建立與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配,、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng),、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，對職業(yè)經(jīng)理人可以采取多種方式探索完善中長期激勵機(jī)制,，創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境,，讓他們安心、安身,、安業(yè),。對那些敢擔(dān)當(dāng)、善作為的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員,，要大膽使用,、敢于重用，樹立提拔重用一個,、激勵一片的良好導(dǎo)向;對那些不作為的,，要堅(jiān)決調(diào)整、及時處理,，形成調(diào)整處理一個,、教育一片的警示效應(yīng)。對那些在企業(yè)改革發(fā)展,、黨的建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn),，以及在完成重大專項(xiàng)和重大改革任務(wù)、處置突發(fā)事件等工作中表現(xiàn)突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時予以表彰,、大力宣傳,，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、發(fā)揮企業(yè)家作用的濃厚氛圍,。

干事業(yè)總是有風(fēng)險(xiǎn)的,，不能期望每一項(xiàng)工作只成功不失敗，要給干事者以總結(jié)經(jīng)驗(yàn),、重振旗鼓的機(jī)會,，去其憂、勵其志,。要把中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn),、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯誤,，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失,，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，堅(jiān)持實(shí)事求是,、具體問題具體分析,。寬容不是縱容，保護(hù)不是庇護(hù),，該容的大膽容錯,，不該容的堅(jiān)決不容，防止拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”,、搞紀(jì)律“松綁”,。

社會主義是干出來的，新時代也是干出來的,。要大力激發(fā)和保護(hù)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家精神,，為中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員施展才華提供廣闊空間、良好機(jī)遇,。每一位中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要始終保持一份擔(dān)當(dāng),、一股激情、一種志向,，一心一意辦企業(yè),，聚精會神創(chuàng)一流，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的新時代答卷,。