全面深化改革，始終牽動人心,。

進入攻堅期和深水區(qū),，面對經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換,，改革迎難而進的步伐更加堅定,。

“解放思想,、銳意進取,，瞄準方向,、保持定力，深化改革,、破解矛盾,。”日前在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會時，習近平總書記強調(diào),。

停頓和倒退沒有出路,，改革必須進行到底。這是關(guān)鍵一招,，也是必由之路,。

堅持改革才能破解難題

今年以來，一些被視為“大手筆”的改革正在破題——

9月11日,，在各界的關(guān)切和期待中,，自然資源部“三定”方案出爐。整合八部門相關(guān)職能,，告別“九龍治水”,，事關(guān)中國資源家底管護的這一方案陣容強大。

短短數(shù)月,，各新組建或重新組建部門掛牌,、轉(zhuǎn)隸、擬定“三定”方案等工作迅速展開,，黨和國家機構(gòu)改革大刀闊斧的節(jié)奏令海內(nèi)外矚目,。

今年以來，一些要啃硬骨,、涉險灘的改革邁出實質(zhì)性步伐——

5月,，《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》出臺，直指現(xiàn)行國有企業(yè)工資決定機制市場化分配程度不高,、分配秩序不夠規(guī)范,、監(jiān)管體制尚不健全等問題。

今年以來,，一些事關(guān)服務群眾和企業(yè)的改革不斷釋放紅利——

在廣東,，不久前上線的“粵省事”小程序，目前已推出駕駛證,、居住證,、完稅證明等12種高頻證照應用，提供266項審批事項和便民政務服務,。其中156項事項“最多跑一次”,，110項事項“一次都不跑”。

醫(yī)改聚焦疫苗管理體制等問題,，教改向規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展等方面拓展……一系列民生改革,，透出暖人溫度。

涉企行政審批事項推進“照后減證”,，減稅降費政策舉措密集出臺……一系列改革措施,，向著社會主義市場經(jīng)濟改革方向繼續(xù)發(fā)力。

今年以來,，盡管受到貿(mào)易保護主義影響,，一些改革仍然在壓力下堅定前行——

6月28日，2018年版外商投資準入負面清單公布,，外資進入銀行,、證券、電網(wǎng)建設(shè),、鐵路干線路網(wǎng)建設(shè)等一系列限制將取消,。面對諸多不確定性，中國對世界的承諾依然如期兌現(xiàn),。

特斯拉在美國之外首個超級工廠將落戶上海臨港,，寶馬增資建設(shè)電動汽車全球出口基地，橋水等知名對沖基金加速布局中國資本市場……國際資本用行動“投票”,，進入越開越大的中國開放之門,。

“大大提速”——中國歐盟商會主席何墨池如此評價過去一年半以來中國的改革進程,，“這體現(xiàn)在環(huán)保政策執(zhí)行力度加強、消費品關(guān)稅大幅下調(diào),、地方營商環(huán)境和外資企業(yè)研發(fā)環(huán)境改善等各方面,。”

著眼當前，進入深水區(qū)的改革,，向前的每一步都是挑戰(zhàn),，改革措施落實還需要加力，還有許多關(guān)隘需要從深處攻克——

舟至中流的“放管服”改革,，在放權(quán)的基礎(chǔ)上,，下一步如何提升政府整體效能，避免“一放就亂,、一亂就收,、一收就死”的怪圈?

應對日益加劇的人口老齡化挑戰(zhàn)，如何解決龐大老年人群和勞動年齡人群的利益沖突,，實現(xiàn)老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安?

面對“留不下的城市”與“回不了的鄉(xiāng)村”,，為城鄉(xiāng)發(fā)展作出巨大貢獻的億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，如何讓他們“此心安處是吾鄉(xiāng)”的夢想照進現(xiàn)實?

……

“新時代,，不是緩改革,，必須加快推進;不是小改革，必須全面深化;不是虛改革,，必須啃硬骨頭;不是假改革,，必須落地有聲。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民說,。

堅持改革才能釋放活力

近1000萬人——這是前8個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù),，距離完成全年1100萬人以上的就業(yè)目標還剩一成。全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率維持在5%左右,。

在中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級,、就業(yè)影響首當其沖背景下，為什么能穩(wěn)住就業(yè)?

重慶,，一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺,，經(jīng)過十余年發(fā)展，已匯集全球超過700萬企業(yè)用戶和超過1300萬人才服務提供商,，讓超過100萬人在線就業(yè),、孵化超過15萬家企業(yè)。

“抓住我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),、轉(zhuǎn)型升級的寶貴機遇,，數(shù)百萬家企業(yè)通過分享經(jīng)濟平臺找到人才,，更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)人生價值。”豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人,、CEO朱明躍說,。

超過200萬人的快遞“大軍”、超過2000萬人的微商從業(yè)隊伍……生動詮釋著中國就業(yè)的活力和多彩,。

機制靈活、貼近市場的2700多萬家民營企業(yè),、6500多萬戶個體工商戶,，抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟,、人工智能等帶來的機遇,，不僅為自身贏得發(fā)展空間，也為經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻,。

這是一組有說服力的數(shù)據(jù)——

過去5年,，中國市場主體數(shù)量增加近80%，跨入“億戶時代”,，其中私營企業(yè)數(shù)量增幅高達146%,，注冊資本增長近5倍;

民間投資占全國固定資產(chǎn)投資比重連續(xù)5年超過60%，民營經(jīng)濟解決了80%的就業(yè),，占GDP比重超過60%,，撐起“半壁江山”;

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中，民營企業(yè)完成了我國65%的專利,、75%以上的技術(shù)創(chuàng)新,、80%以上的新產(chǎn)品開發(fā);

在激烈的國際競爭中，一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家走上國際舞臺,，成為耀眼的中國名片……

從現(xiàn)實觀察,，民營經(jīng)濟不但沒有削弱，反而更加活躍;從未來著眼,，民營經(jīng)濟面臨的問題不是要不要“離場”,，而是如何進一步健康發(fā)展。

不可否認,，當前民營經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難——

內(nèi)外環(huán)境變化,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，疊加土地勞動力成本上升,、環(huán)保要求升級,、債務壓力陡增、融資支持偏弱……一部分企業(yè)經(jīng)營遇困,，一些企業(yè)面臨生死考驗,。

改革中遇到的問題,，要靠改革來解決。近期,，黨和國家領(lǐng)導人密集調(diào)研,，在多個場合對民營經(jīng)濟的發(fā)展明確表態(tài)。習近平總書記在東北三省考察期間的重要講話明晰而有力——

“要堅持‘兩個毫不動搖’,，為民營企業(yè)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境,，依法保護民營企業(yè)權(quán)益，鼓勵,、支持,、引導非公有制經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展壯大。”

支持包括民資,、外資等非公有資本參與國企改制重組,，降低民間資本進入交通、能源,、環(huán)保等重點領(lǐng)域門檻……改革推向縱深,，一些更深刻的變化正在發(fā)生。

浙江,，我國首條民資控股高鐵杭紹臺鐵路線路上半年正式獲得批復;

大連,，民企沙鋼集團為主的戰(zhàn)略投資者進入東北特鋼，通過一系列革新舉措,，今年一舉扭虧為盈;

在引入包括騰訊,、百度、阿里,、京東等民資在內(nèi)的14家戰(zhàn)略投資者后,，中國聯(lián)通今年上半年凈利潤大幅增長144.9%……

中石化前董事長傅成玉認為，通過引入其他資本,，可倒逼國有企業(yè)內(nèi)部機制改革,，真正讓國有企業(yè)活起來。

改革出“大招”,，政策亮“實招”——

今年以來,，張文中案等重大涉產(chǎn)權(quán)案件依法改判取得實質(zhì)性突破;有諸多歧視性規(guī)定的私營企業(yè)暫行條例廢止;全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度將全面實施;全年減稅降費將超過1.3萬億元……

積極因素正在累積。在整體投資增速有所下滑的形勢下,，今年一季度,、上半年和前8個月民間投資增速分別高于全部投資1.4、2.4和3.4個百分點,，呈領(lǐng)漲態(tài)勢,。

不拒眾流，方成江海,。

在共同邁向高質(zhì)量發(fā)展的改革大潮中,，民營經(jīng)濟不會“離場”,。在黨和政府的鼓勵、支持和引導下,，在各種所有制經(jīng)濟百花齊放,、日益融合的大趨勢中，一定會涌現(xiàn)出更多“弄潮兒”,。

堅持改革才能造福人民

利益博弈,，始終是改革繞不開的坎。

2017年,，醫(yī)藥分開綜合改革在北京落地實施,。其時，“醫(yī)院難以為繼”“看病變相漲價”等反對聲不絕于耳,。

一年后，這些擔心并未成真,。全市累計節(jié)省醫(yī)藥費60多億元,，個人醫(yī)藥負擔減輕，醫(yī)療機構(gòu)收入總量基本穩(wěn)定,。

無可否認,，相比改革之初普遍受益的“帕累托改進”，今天的改革面臨更多掣肘：要確保效率,，也要維護公平;要鼓勵競爭,，也要保障底線;要尊重差異，也要凝聚共識,。

擺在改革者面前的難題還有很多——拓展宅基地制度改革試點范圍,，能否嚴守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線,，平衡好國家、集體,、個人利益?

電,、氣等價格改革，能否既確保企業(yè)保障供應,，又充分兼顧居民承受能力,，達到優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣污染的公共政策目標?

……

難題很多,，但并非無解,。改革，必然要經(jīng)歷從激烈博弈到逐步均衡的過程,。

剛剛結(jié)束的國慶假期,，不少人享受了近千個國有景區(qū)免費開放或降價的實惠,。這正是各方能夠接受的方案：讓門票價格既兼顧公共景區(qū)公益性，又保證其合理的保本盈利與可持續(xù)發(fā)展,。

博弈,，不等于此消彼長，同樣可以兼顧共贏,。

杭州富陽區(qū),，是《富春山居圖》的創(chuàng)作之地。然而,，有千年造紙歷史的富陽,，曾一度陷入美麗和發(fā)展難兩全的困境。

堅決推動造紙行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，富陽騰籠換鳥,，以先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥,、金融等新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)代替?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),，一步步從“荒山惡水”變回“綠水青山”，再到“金山銀山”,。

改革開放的歷史性成就,，正是在一步步協(xié)調(diào)區(qū)域、群體利益關(guān)系中實現(xiàn)的,。

改革開放之初,，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的階段性發(fā)展政策,，激發(fā)了各方面的積極性,，帶來卓著成效——

40年來，7億多人成功擺脫貧困;2017年全國居民人均可支配收入達到25974元,，扣除價格因素,，比1978年實際增長22.8倍。

黨的十八大以來,，改革進入攻堅階段,，“使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的承諾擲地有聲。

扶貧托底,，改革通過?；疽源俟健｀l(xiāng)村教育是全面建成小康社會的短板,，鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校,，則被認為是其中最薄弱的一環(huán)。

因?qū)W校條件簡陋、缺少師資,，河南新安鐵門鎮(zhèn)陳村小學老君洞教學點一度瀕臨撤并,。得益于城鄉(xiāng)義務教育一體化的改革推進，這里如今已成為新安縣“最美鄉(xiāng)村學校”,。

削峰填谷,，改革通過調(diào)分配以促公平。2018年10月1日起,，個人所得稅改革帶來第一波減稅“紅包”：納稅人的工資薪金所得“起征點”調(diào)至5000元,，并適用新稅率表。綜合來看,，中等以下收入者成為獲益最大的群體,。

共建共享，改革通過高質(zhì)量發(fā)展以促公平,。

君住長江頭,，我住長江尾。攔水筑壩,、截江斷流的水權(quán)之爭,，上游污染、下游吃苦的生態(tài)之殤,，曾經(jīng)觸目驚心,。

在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的深刻變革中,，高質(zhì)量發(fā)展的道路,，讓大家可以共飲一江水。

中國社會科學院副院長蔡昉說,，改革的意義在于,，形成改革共識，堅定改革決心,，選擇有利于推進的改革方式,，實現(xiàn)共享的目標。

如果說改革的過程是利益的調(diào)整,，那么改革的目的則是利益的共享,。消除貧困、改善民生,、實現(xiàn)共同富裕,，正是社會主義的本質(zhì)要求。

黨的十八大以來,，城鄉(xiāng)居民收入差距從2012年的2.88∶1,，降至2017年的2.71∶1;農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%，降至2017年的31.2%。配套改革接續(xù)推進,，民生保障網(wǎng)織密扎牢,，億萬人民既是改革的主力，更是全面深化改革最大的受益者,。

改革,，還在路上。

“改革發(fā)展搞得成功不成功,，最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果,。”

習近平總書記已經(jīng)為堅定不移推進改革開放指明方向：保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發(fā)展,、全體人民共同富裕,。

(新華社北京10月9日電)