讓億萬農(nóng)民擁有實實在在的獲得感,、幸福感、安全感——

喜看鄉(xiāng)村振興這一年（在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新作為新篇章）

　　2017年10月18日,，人民大會堂,，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中向全黨全國人民發(fā)出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略號召?？倳浿赋?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,。

　　神州大地沸騰,，億萬農(nóng)民振奮。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā),，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往作出的重大決策,。黨的十九大以來,，習(xí)近平總書記多次在重要講話和重要指示中，深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵要求,、方向道路,、工作布局、基本任務(wù)和原則,，為新時代做好“三農(nóng)”工作,、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了根本遵循和行動指南。

　　一年來,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大潮澎湃,，開局好、起步穩(wěn),、人心齊,。

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)越夯越實

糧食產(chǎn)能穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升,，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷推進(jìn)

　　一年來,，黨中央持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，全面深化農(nóng)村改革,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，我國“三農(nóng)”發(fā)展站上新起點(diǎn)，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)越夯越實,。

　　糧食產(chǎn)能穩(wěn)定,。鄉(xiāng)村振興的熱潮，讓安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村種糧大戶程夕兵滿懷憧憬,，他今年共流轉(zhuǎn)了260畝地,，預(yù)計能掙20多萬元,。吉林省蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村種糧大戶黃金太心情很好，他流轉(zhuǎn)的70公頃黏玉米和10公頃干玉米都是豐收在望,。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度,，目前秋糧主產(chǎn)區(qū)豐收已成定局，預(yù)計今年全年糧食產(chǎn)量又將突破1.2萬億斤,。這是我國連續(xù)第六年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6億噸,，也是黨的十九大以來的第一個豐收年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博介紹,，改革開放初期,，我國糧食總產(chǎn)量僅6000多億斤，2013年起邁上1.2萬億斤臺階,，40年總產(chǎn)量翻了一番，人均占有量超過世界平均水平,。

　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平提升,。寧夏回族自治區(qū)中寧縣大戰(zhàn)場鎮(zhèn)石喇叭村村民張彥彪說：“寧夏枸杞甲天下，中寧枸杞別樣紅,。”中寧枸杞走紅市場,，科技支撐功不可沒。近年來中寧縣推廣的“寧杞5號”和“寧杞7號”,，產(chǎn)量高,、質(zhì)量好，全縣已推廣枸杞新品種5.3萬畝,，建成各類枸杞烘干設(shè)施707座,，枸杞鮮果機(jī)械制干率達(dá)到75.6%。得益于科技支撐,，中寧縣枸杞種植面積達(dá)20萬畝,，干果產(chǎn)量4.82萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)39.7億元,。

　　目前,，農(nóng)業(yè)科技、裝備,、人才等現(xiàn)代生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了由量變積累到質(zhì)變提升的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%,，主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,，自主選育品種占比達(dá)95%，耕種收綜合機(jī)械化水平超過66%,，小麥基本實現(xiàn)全程機(jī)械化,，玉米,、水稻機(jī)械化水平超過80%，新型職業(yè)農(nóng)民超過1500萬人,。

　　農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不斷推進(jìn),。四川省什邡市洛水鎮(zhèn)家靈村村民漆家蘇說：“渠長制促進(jìn)了河長制的落實，農(nóng)業(yè)節(jié)水更規(guī)范了,。”近年來我國農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3700多億立方米,，在糧食及農(nóng)產(chǎn)品大幅增產(chǎn)的同時，用水量沒有增加,，占全社會用水總量的比重還在下降,。在綠色發(fā)展上我國不再欠新賬，開始逐步還舊賬,。2016年起,，我國農(nóng)藥化肥使用量實現(xiàn)零增長，去年化肥使用量實現(xiàn)負(fù)增長,，這是一個重要轉(zhuǎn)折,。畜禽糞污綜合利用率、秸稈綜合利用率和農(nóng)膜回收率均已達(dá)到60%以上,。2001年,，我國蔬菜和畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測合格率為62.5%和66.5%，今年上半年蔬菜,、畜禽,、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率高達(dá)97.1%。

鄉(xiāng)村振興的制度供給越來越多

農(nóng)村人居環(huán)境改善,，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)改進(jìn),，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)

　　今年中央1號文件提出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分三階段實施,，明確了到2020年,、2035年和2050年的目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示,，按照中央部署,，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要緊緊圍繞“五個振興”基本任務(wù)，大力推進(jìn)各項工程,、計劃,、行動開局起步，確保各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)任務(wù)如期完成,。

　　農(nóng)村人居環(huán)境在改善——

　　“昔日捕魚隊員,，今天成了護(hù)水人。”浙江省寧波市北侖區(qū)小港街道下邵社區(qū)村民高云昌這樣形容自己。有了護(hù)水人,，下邵社區(qū)環(huán)境優(yōu)美,，青山黛影，綠樹成蔭,。我國農(nóng)村人居環(huán)境及配套設(shè)施建設(shè)有了很大進(jìn)步,，根本原因是鄉(xiāng)村振興的制度供給愈加充分。

　　今年2月,，中辦,、國辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，各地紛紛行動起來,，強(qiáng)化制度供給,。廣東對2227個省定貧困村平均安排省級財政補(bǔ)助資金1500萬元，并從2018年開始對粵東粵西地區(qū)每個行政村平均安排補(bǔ)助1000萬元,，支持各村補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。黑龍江省制定了關(guān)于整合有關(guān)財政涉農(nóng)資金支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意見,，按照渠道不亂,、用途不變、統(tǒng)籌安排,、集中投入的原則，整合9項資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè),。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)在改進(jìn)——

　　今年,，河南積極對接有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，累計發(fā)放農(nóng)村公路改造,、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目信貸資金806.23億元,。福建通過實行舊村復(fù)墾新增耕地形成的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)交易，將交易資金用于農(nóng)村土地整治和新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、公共設(shè)施建設(shè)等方面,。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授孔祥智認(rèn)為，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公共服務(wù),，是振興鄉(xiāng)村,、聚攏人氣的硬件要求。當(dāng)前,，城鄉(xiāng)差距除了收入之外,，最直觀的還體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，特別是公路,、通信,、教育、醫(yī)療、文化等方面欠賬較多,。需要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村,，推動水電路氣訊建設(shè)向農(nóng)村延伸，加快推動公共服務(wù)下鄉(xiāng),，大力發(fā)展農(nóng)村科教文衛(wèi)體等社會事業(yè),，推進(jìn)科技信息服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在發(fā)展——

　　江西省橫峰縣新篁辦事處早田村村民蔣金春通過互聯(lián)網(wǎng)賣山貨,，甜茶,、筍干、竹酒,、葛根粉,、李子都賣得好，帶動近200戶農(nóng)戶增收,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn),。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),，要加快推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向,。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得長足進(jìn)展,，農(nóng)業(yè)行業(yè)門類齊全,、品種豐富，但農(nóng)業(yè)精深加工不足,、產(chǎn)業(yè)鏈條短,，要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級趨勢，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,，唱響質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)主旋律,。

　　促進(jìn)種植業(yè),、林業(yè)、畜牧業(yè),、漁業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和融合發(fā)展,，就要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造農(nóng)業(yè),，提升農(nóng)業(yè)科技和裝備應(yīng)用水平,，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)械化和信息化,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險能力;加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化,、組織化、規(guī)?；?、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平,，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)定明確目標(biāo)

首次建立鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項

　　“從普通鄉(xiāng)村過渡到魅力鄉(xiāng)村，俺們基層群眾正盼著鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃呢!”這是記者今年8月來到甘肅省康縣白楊鄉(xiāng)朱家溝村時,，村黨支部書記朱彥杰念叨最多的一句話?，F(xiàn)在，“不砍一棵樹,、不埋一眼井,、不毀一株草、不挪一顆石”是朱家溝村發(fā)展的底線,。以前打麥的石碾子用來做了橋欄桿,，舊鐵匠鋪也恢復(fù)起來，作為民俗文化的一個體驗場所,。村民擺攤賣起了當(dāng)?shù)靥厣娌瑁糠曷糜瓮?，一個攤位一天最多能賣出300碗面茶,，日收入過千元。

　　今年國慶節(jié)前夕,，恰是桂花飄香時,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》,，細(xì)化實化了到2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標(biāo)任務(wù),、工作重點(diǎn)和政策舉措?！兑?guī)劃》共11篇37章107節(jié),，設(shè)置1個指標(biāo)專欄和15個任務(wù)專欄，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。

　　這是鄉(xiāng)村振興開局之年的又一件大事,。

　　韓長賦說,，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針,，《規(guī)劃》按照分三個階段實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署,，設(shè)定了階段性目標(biāo)。明確了今后五年的重點(diǎn)任務(wù),，提出22項具體指標(biāo),，其中約束性指標(biāo)3項、預(yù)期性指標(biāo)19項,，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系,。《規(guī)劃》對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,、優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局,、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)提出了要求，并按照集聚提升,、城郊融合,、特色保護(hù)、搬遷撤并4種類型,，明確了分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方法和步驟,。圍繞推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)和組織振興，《規(guī)劃》突出抓重點(diǎn),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項，對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化,、健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系,、保障和改善農(nóng)村民生等作了明確安排，部署82項重大工程,、重大計劃,、重大行動。圍繞鄉(xiāng)村振興“人,、地,、錢”等要素供給,，提出推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政策舉措,。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃。過去農(nóng)民出門,，有的為乘坐汽車要走十幾里山路,，現(xiàn)在這些問題解決了，但是其他方面還存在短板,，亟待補(bǔ)上,。特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù),、資源環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，還要進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ),、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、公共服務(wù)均等,、資源能源共享,、生態(tài)環(huán)境互促的格局。隨著鄉(xiāng)村環(huán)境改善,，城里人都愿意到鄉(xiāng)村呼吸新鮮空氣,，享受田園風(fēng)光，要通過城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展,。

　　完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系。國家發(fā)改委專門制定了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見,，就是要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鄉(xiāng)村振興20個字的總要求中，產(chǎn)業(yè)興旺是第一位的,，農(nóng)村只有產(chǎn)業(yè)興旺了,，農(nóng)村發(fā)展才有基礎(chǔ)和后勁。要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,，特別是向改革要動力,，推動人才,、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)之間的雙向流動、平等交換,，為鄉(xiāng)村振興注入新動能,。

　　國家發(fā)改委副主任張勇說,，為確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實落地,，《規(guī)劃》從落實各方責(zé)任,、強(qiáng)化法治保障、動員社會參與,、開展評估考核等方面提出了明確要求,。同時從聚焦階段任務(wù)、把握節(jié)奏力度等方面,，對梯次推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作了部署,。

　　一張藍(lán)圖繪到底，一張規(guī)劃干到底,。福建農(nóng)林大學(xué)教授蘭思仁認(rèn)為,，要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和文化風(fēng)俗的差異，因地制宜,，突出特色,，保持定力，有序推進(jìn),。不同地域農(nóng)村的差異非常大,，不能定“一刀切”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)和目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)遵循農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,，制定符合實際的發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo),，根據(jù)發(fā)展階段、實際情況的不同以及差異的客觀存在區(qū)別處理,。

　　“務(wù)農(nóng)重本,，國之大綱。”鄉(xiāng)村振興大幕開啟,，激發(fā)了億萬農(nóng)民重糧抓糧,、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。安徽省鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)小崗村黨委書記李錦柱給本報記者發(fā)來一首詩,，表達(dá)了廣大基層干部群眾投身鄉(xiāng)村振興偉大事業(yè)的豪情：“長征萬里第一步,，云崖鐵索待腳量。希望田野花爛漫,，時代新歌獻(xiàn)給黨,。”

　　《 人民日報 》( 高云才 王 浩 2018年10月20日 01 版)