內(nèi)容提要:改革開放40年來,,我們黨成功地探索和運用、一以貫之地堅持和發(fā)展適合中國國情的改革方法論,,這是改革開放取得舉世矚目成就的一條重要原因,。新時代,改革所處的國際國內(nèi)環(huán)境,、所面臨的困難和挑戰(zhàn),、所要解決的問題、所要達到的具體目標(biāo)都有了新的變化,,改革方法論也要有新的創(chuàng)新和發(fā)展,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既繼承實踐已經(jīng)證明行之有效的改革方法論,又結(jié)合新時代的特點和要求形成新時代的改革方法論,。比如,,既先行先試、先易后難,,又統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進;把頂層設(shè)計和基層探索緊密結(jié)合起來;運用法治思維和法治方式推進改革;以釘釘子精神狠抓改革落實;等等。我們要運用好新時代的改革方法論,,推動改革開放事業(yè)取得新的偉大成就,。
中國特色社會主義的改革方法論,本質(zhì)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,。探索和運用改革方法論,,就是運用馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)實踐,將其同本國具體實際,、歷史文化傳統(tǒng),、時代要求緊密結(jié)合起來,在實踐中不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗和發(fā)展規(guī)律,,把改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實,。今天,中國特色社會主義進入新時代,,改革開放事業(yè)進入了新的歷史階段,、承擔(dān)著新的歷史任務(wù),。我們必須審時度勢,進一步繼承,、創(chuàng)新和發(fā)展改革方法論,,推動改革開放事業(yè)取得新的偉大成就。
科學(xué)的改革方法論推動改革開放取得偉大成就
改革開放40年來,,中國共產(chǎn)黨從馬克思主義基本原理出發(fā),,成功地探索和運用、一以貫之地堅持和發(fā)展適合中國國情的改革方法論,,推動改革開放取得舉世矚目的偉大成就,。
堅持解放思想、實事求是,。改革開放肇始于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論這一影響深遠(yuǎn)的思想解放運動,,改革開放的進程也是不斷解放思想、實事求是的過程,。從我國國情和經(jīng)濟發(fā)展實際出發(fā),,黨的十二屆三中全會提出“有計劃的商品經(jīng)濟”概念,突破了社會主義等于計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念;黨的十三大提出“國家調(diào)節(jié)市場,,市場引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟運行機制,,進一步深化了對經(jīng)濟體制改革目標(biāo)的認(rèn)識;黨的十四大和十四屆三中全會明確提出、系統(tǒng)闡釋了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo),,隨后在勞動力市場,、資本市場、國有企業(yè)改革以及對外開放領(lǐng)域解放思想,、打破禁錮,,推動改革開放事業(yè)突飛猛進發(fā)展。此后,,黨的歷次全國代表大會都對社會主義市場經(jīng)濟體制改革作出新的重要理論闡述,,指導(dǎo)改革步伐大大加快、改革成效大大提高,??梢姡夥潘枷?、實事求是不僅是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,而且是我國改革開放取得成功最重要的方法論,。
堅持問題導(dǎo)向,,摸著石頭過河。改革開放是一項前無古人的偉業(yè),,沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,,全國人民上下一心,逢山開路,、遇水架橋,,通過摸索不斷破解前進中的問題。經(jīng)過十幾年的艱辛探索,,我們黨明確了建立社會主義市場經(jīng)濟體制這一經(jīng)濟改革目標(biāo),。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制同樣是一項沒有先例可以仿效的系統(tǒng)工程,仍需要在摸索中前進,。堅持問題導(dǎo)向,,摸著石頭過河,也是最為重要的改革方法論之一,。
堅持正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力,,通過改革形成有效的體制機制是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本保障,從長遠(yuǎn)來看也是確保社會穩(wěn)定的根本保障,。同時,,發(fā)展和穩(wěn)定也為深化改革提供了良好環(huán)境和基本條件。正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系,適時有序推進改革開放,,把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來,在保持穩(wěn)定的前提下推進改革和發(fā)展,,通過改革和發(fā)展促進社會穩(wěn)定,,這是改革開放取得成功的重要經(jīng)驗和方法論。
以上幾點,,只是舉其要者,。這些改革方法論是我們擺脫教條主義、把馬克思主義基本原理同中國改革開放實踐相結(jié)合的產(chǎn)物,,是經(jīng)過實踐檢驗推進改革開放行之有效的方法,。
改革方法論在新時代的創(chuàng)新和發(fā)展
黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,,中國特色社會主義進入了新時代,。在新時代繼續(xù)全面深化改革,要求改革方法論實現(xiàn)新的創(chuàng)新和發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既繼承實踐已經(jīng)證明行之有效的改革方法論,,又探索形成符合新時代特點和要求的改革方法論,。
既先行先試、先易后難,,又統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進。40年來,,我國改革采取了先行試點,、總結(jié)推廣的方式,既控制了風(fēng)險,,又使成功經(jīng)驗得以迅速普及,。隨著改革進入攻堅期和深水區(qū),一些深層次矛盾和問題牽動面廣,、耦合性強,,只有注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,,才能確保改革取得實效,。特別是在當(dāng)前階段,我們面臨的大多是觸及深層利益關(guān)系,、風(fēng)險較大的改革,,更加需要注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。因此,應(yīng)靈活運用改革方法,,既先行先試,、先易后難,又統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進,。黨的十八屆三中全會后成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,并于今年3月改為中央全面深化改革委員會,,黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力,。
把頂層設(shè)計和基層探索緊密結(jié)合起來。當(dāng)前,,我國改革已經(jīng)到了啃硬骨頭的階段,,一些改革非常復(fù)雜、敏感和艱巨,。因此,,改革需要更加明確的頂層設(shè)計和價值取向來引導(dǎo),。當(dāng)然,這并不意味著要舍棄基層探索,,而是要將其與頂層設(shè)計緊密結(jié)合起來。黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出頂層設(shè)計和總體規(guī)劃,,使得一些難以在基層解決,、長期困擾改革進程的系統(tǒng)性問題、難點問題通過頂層設(shè)計迎刃而解,。
運用法治思維和法治方式推進改革,。習(xí)近平同志強調(diào),凡屬重大改革都要于法有據(jù),。在整個改革過程中,,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用,,加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),,確保在法治軌道上推進改革。黨的十八大以來,,我們堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接,立法主動適應(yīng)改革需要,,積極發(fā)揮法治引領(lǐng),、推動、規(guī)范,、保障改革的作用,,在法治軌道上推進改革、在改革中完善法治,。在運用法治思維和法治方式推進改革這一改革方法論的指引下,,各級領(lǐng)導(dǎo)干部深化改革、推動發(fā)展,、化解矛盾,、維護穩(wěn)定的能力大幅提高。
以釘釘子精神狠抓改革落實,。在改革深水區(qū),,諸多改革措施需要通過自上而下的部署來落實。習(xí)近平同志強調(diào),,改革推進到今天,,比認(rèn)識更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng);要明確各部門各單位落實改革方案的責(zé)任和要求,,提高改革方案穿透力,,以釘釘子精神抓好落實。以釘釘子精神抓好改革落實,一要做好改革具體工作任務(wù)安排,,將責(zé)任落實到人;二要做好激勵動員工作,,既嚴(yán)肅紀(jì)律,又激發(fā)黨員,、干部的積極性主動性創(chuàng)造性;三要做好改革成效的評估工作,,改革是否到位、有無成效,,不能僅由政府部門自己評價,,還要交給第三方機構(gòu)來評估,更要交給廣大群眾來評判,。
運用好新時代的改革方法論
只有掌握科學(xué)的改革方法論,,推進改革才能做到事半功倍。黨的十八大以來,,全面深化改革取得重大突破,,一個重要原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新、自覺運用符合新時代特點和要求的改革方法論,。運用好新時代的改革方法論,,需要做到以下幾個方面。
迎難而上,,破除頑瘴痼疾,。戶籍制度改革、司法制度改革,、計劃生育政策調(diào)整等一系列改革的焦點,、難點問題重大而復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以舍我其誰的大無畏精神,,直面問題,、運籌帷幄、精心部署,,在諸多改革領(lǐng)域都取得了決定性勝利,。運用好新時代的改革方法論,必須將改革的靈活試點和攻堅克難有效結(jié)合起來,,努力破除一切頑瘴痼疾,,以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的勇氣和決心,,義無反顧推進改革,。
紀(jì)律嚴(yán)明,責(zé)任落實到位,。處于深水區(qū)的改革攻堅需要紀(jì)律嚴(yán)明的黨員,、干部隊伍來推進,,規(guī)范公權(quán)力運行本身又是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容。為此,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將全面從嚴(yán)治黨作為全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié),,深入推進反腐敗斗爭,使我們黨煥發(fā)出新的強大生機活力,,為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證,。與此同時,改革工作也分解落實到位,。例如,黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化改革作出總體部署,,共提出336項重要改革舉措,。隨后召開的黨的十八屆四中、五中,、六中全會陸續(xù)提出280項重要改革舉措,。這些改革舉措都在中央全面深化改革委員會(中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下一體部署、一體推進,、一體落實,,逐項明確目標(biāo)、路徑,、時間節(jié)點和可檢驗的成果形式,。嚴(yán)明紀(jì)律,明確責(zé)任分工,,才能把各項改革舉措落到實處,。
始終堅持以人民為中心的根本立場。習(xí)近平同志指出:“我們推進改革的根本目的,,是要讓國家變得更加富強,、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好,。”黨的十八大以來,,全面深化改革始終堅持以人民為中心的根本立場,強調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾;堅持人民主體地位,,緊緊依靠人民推進改革開放,,讓人民成為改革進程的推動主體、改革成果的分享主體,、改革成效的評價主體,。在全面深化改革中始終堅持以人民為中心的根本立場,就能使人民獲得感,、幸福感,、安全感進一步增強,,就能激發(fā)人民的積極性主動性創(chuàng)造性,就能使各項決策最大程度地符合實際情況,、符合客觀規(guī)律,、符合人民意愿。
恩格斯指出:“馬克思的整個世界觀不是教義,,而是方法,。它提供的不是現(xiàn)成的教條,而是進一步研究的出發(fā)點和供這種研究使用的方法,。”探索和運用新時代的改革方法論,,也是在發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義,。我們要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一當(dāng)代中國馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義來觀察時代、解讀時代,、引領(lǐng)時代,,深入理解、正確運用新時代的改革方法論,,堅持在改革中守正出新,、不斷超越自己,在開放中博采眾長,、不斷完善自己,,推動全面深化改革開放達到更高層次的新境界、形成更高層次的新格局,。
(作者為原國家體改委副主任)