內(nèi)容提要：改革開放40年來，我們黨成功地探索和運(yùn)用,、一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情的改革方法論,，這是改革開放取得舉世矚目成就的一條重要原因,。新時(shí)代，改革所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境,、所面臨的困難和挑戰(zhàn),、所要解決的問題、所要達(dá)到的具體目標(biāo)都有了新的變化,，改革方法論也要有新的創(chuàng)新和發(fā)展,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既繼承實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的改革方法論，又結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)和要求形成新時(shí)代的改革方法論,。比如,，既先行先試、先易后難,，又統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進(jìn);把頂層設(shè)計(jì)和基層探索緊密結(jié)合起來;運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革;以釘釘子精神狠抓改革落實(shí);等等。我們要運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論,，推動(dòng)改革開放事業(yè)取得新的偉大成就,。

中國(guó)特色社會(huì)主義的改革方法論，本質(zhì)是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,。探索和運(yùn)用改革方法論,，就是運(yùn)用馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)實(shí)踐，將其同本國(guó)具體實(shí)際,、歷史文化傳統(tǒng),、時(shí)代要求緊密結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律,，把改革藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),。今天，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，改革開放事業(yè)進(jìn)入了新的歷史階段,、承擔(dān)著新的歷史任務(wù)。我們必須審時(shí)度勢(shì),，進(jìn)一步繼承,、創(chuàng)新和發(fā)展改革方法論，推動(dòng)改革開放事業(yè)取得新的偉大成就,。

科學(xué)的改革方法論推動(dòng)改革開放取得偉大成就

改革開放40年來,，中國(guó)共產(chǎn)黨從馬克思主義基本原理出發(fā)，成功地探索和運(yùn)用,、一以貫之地堅(jiān)持和發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情的改革方法論,，推動(dòng)改革開放取得舉世矚目的偉大成就。

堅(jiān)持解放思想,、實(shí)事求是,。改革開放肇始于真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論這一影響深遠(yuǎn)的思想解放運(yùn)動(dòng),，改革開放的進(jìn)程也是不斷解放思想、實(shí)事求是的過程,。從我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā),，黨的十二屆三中全會(huì)提出“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”概念，突破了社會(huì)主義等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)觀念;黨的十三大提出“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)一步深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的認(rèn)識(shí);黨的十四大和十四屆三中全會(huì)明確提出、系統(tǒng)闡釋了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo),，隨后在勞動(dòng)力市場(chǎng),、資本市場(chǎng)、國(guó)有企業(yè)改革以及對(duì)外開放領(lǐng)域解放思想,、打破禁錮,，推動(dòng)改革開放事業(yè)突飛猛進(jìn)發(fā)展。此后,，黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)都對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革作出新的重要理論闡述,，指導(dǎo)改革步伐大大加快、改革成效大大提高,?？梢姡夥潘枷?、實(shí)事求是不僅是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容,，而且是我國(guó)改革開放取得成功最重要的方法論。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，摸著石頭過河,。改革開放是一項(xiàng)前無古人的偉業(yè)，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民上下一心,，逢山開路,、遇水架橋，通過摸索不斷破解前進(jìn)中的問題,。經(jīng)過十幾年的艱辛探索,，我們黨明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制同樣是一項(xiàng)沒有先例可以仿效的系統(tǒng)工程,，仍需要在摸索中前進(jìn),。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸著石頭過河,，也是最為重要的改革方法論之一,。

堅(jiān)持正確處理改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力,，通過改革形成有效的體制機(jī)制是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本保障，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也是確保社會(huì)穩(wěn)定的根本保障,。同時(shí),，發(fā)展和穩(wěn)定也為深化改革提供了良好環(huán)境和基本條件。正確處理改革,、發(fā)展,、穩(wěn)定的關(guān)系，適時(shí)有序推進(jìn)改革開放,，把改革的力度,、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持穩(wěn)定的前提下推進(jìn)改革和發(fā)展,，通過改革和發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,，這是改革開放取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)和方法論。

以上幾點(diǎn),，只是舉其要者,。這些改革方法論是我們擺脫教條主義、把馬克思主義基本原理同中國(guó)改革開放實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物,，是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)推進(jìn)改革開放行之有效的方法,。

改革方法論在新時(shí)代的創(chuàng)新和發(fā)展

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,。在新時(shí)代繼續(xù)全面深化改革，要求改革方法論實(shí)現(xiàn)新的創(chuàng)新和發(fā)展,。以習(xí)近平同志為核心的黨中央既繼承實(shí)踐已經(jīng)證明行之有效的改革方法論,，又探索形成符合新時(shí)代特點(diǎn)和要求的改革方法論。

既先行先試,、先易后難,，又統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),。40年來,，我國(guó)改革采取了先行試點(diǎn)、總結(jié)推廣的方式,，既控制了風(fēng)險(xiǎn),，又使成功經(jīng)驗(yàn)得以迅速普及。隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，一些深層次矛盾和問題牽動(dòng)面廣,、耦合性強(qiáng),，只有注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn),，才能確保改革取得實(shí)效,。特別是在當(dāng)前階段，我們面臨的大多是觸及深層利益關(guān)系,、風(fēng)險(xiǎn)較大的改革,，更加需要注重改革的系統(tǒng)性、整體性,、協(xié)同性,。因此，應(yīng)靈活運(yùn)用改革方法,，既先行先試,、先易后難，又統(tǒng)籌謀劃,、協(xié)同推進(jìn),。黨的十八屆三中全會(huì)后成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并于今年3月改為中央全面深化改革委員會(huì),，黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。

把頂層設(shè)計(jì)和基層探索緊密結(jié)合起來。當(dāng)前,，我國(guó)改革已經(jīng)到了啃硬骨頭的階段,，一些改革非常復(fù)雜、敏感和艱巨,。因此,，改革需要更加明確的頂層設(shè)計(jì)和價(jià)值取向來引導(dǎo)。當(dāng)然,，這并不意味著要舍棄基層探索,，而是要將其與頂層設(shè)計(jì)緊密結(jié)合起來。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,，使得一些難以在基層解決,、長(zhǎng)期困擾改革進(jìn)程的系統(tǒng)性問題、難點(diǎn)問題通過頂層設(shè)計(jì)迎刃而解,。

運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，凡屬重大改革都要于法有據(jù),。在整個(gè)改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào),，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。黨的十八大以來,，我們堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一,、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要,，積極發(fā)揮法治引領(lǐng),、推動(dòng)、規(guī)范,、保障改革的作用,，在法治軌道上推進(jìn)改革、在改革中完善法治,。在運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革這一改革方法論的指引下,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力大幅提高。

以釘釘子精神狠抓改革落實(shí),。在改革深水區(qū),，諸多改革措施需要通過自上而下的部署來落實(shí),。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào),，改革推進(jìn)到今天,，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心,，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng);要明確各部門各單位落實(shí)改革方案的責(zé)任和要求，提高改革方案穿透力,，以釘釘子精神抓好落實(shí),。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，一要做好改革具體工作任務(wù)安排,，將責(zé)任落實(shí)到人;二要做好激勵(lì)動(dòng)員工作,，既嚴(yán)肅紀(jì)律,，又激發(fā)黨員,、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性;三要做好改革成效的評(píng)估工作，改革是否到位,、有無成效,，不能僅由政府部門自己評(píng)價(jià),，還要交給第三方機(jī)構(gòu)來評(píng)估，更要交給廣大群眾來評(píng)判,。

運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論

只有掌握科學(xué)的改革方法論,，推進(jìn)改革才能做到事半功倍。黨的十八大以來,，全面深化改革取得重大突破,，一個(gè)重要原因就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷創(chuàng)新、自覺運(yùn)用符合新時(shí)代特點(diǎn)和要求的改革方法論,。運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論,，需要做到以下幾個(gè)方面。

迎難而上,，破除頑瘴痼疾,。戶籍制度改革、司法制度改革,、計(jì)劃生育政策調(diào)整等一系列改革的焦點(diǎn),、難點(diǎn)問題重大而復(fù)雜。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以舍我其誰的大無畏精神,，直面問題,、運(yùn)籌帷幄、精心部署,，在諸多改革領(lǐng)域都取得了決定性勝利,。運(yùn)用好新時(shí)代的改革方法論，必須將改革的靈活試點(diǎn)和攻堅(jiān)克難有效結(jié)合起來,，努力破除一切頑瘴痼疾,，以敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣和決心,，義無反顧推進(jìn)改革,。

紀(jì)律嚴(yán)明，責(zé)任落實(shí)到位,。處于深水區(qū)的改革攻堅(jiān)需要紀(jì)律嚴(yán)明的黨員,、干部隊(duì)伍來推進(jìn)，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行本身又是當(dāng)前改革的重要內(nèi)容,。為此,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將全面從嚴(yán)治黨作為全面深化改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),，使我們黨煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力,，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。與此同時(shí),，改革工作也分解落實(shí)到位,。例如,，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)全面深化改革作出總體部署，共提出336項(xiàng)重要改革舉措,。隨后召開的黨的十八屆四中、五中,、六中全會(huì)陸續(xù)提出280項(xiàng)重要改革舉措,。這些改革舉措都在中央全面深化改革委員會(huì)(中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下一體部署、一體推進(jìn),、一體落實(shí),，逐項(xiàng)明確目標(biāo)、路徑,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和可檢驗(yàn)的成果形式,。嚴(yán)明紀(jì)律，明確責(zé)任分工,，才能把各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處,。

始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。習(xí)近平同志指出：“我們推進(jìn)改革的根本目的,，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng),、讓社會(huì)變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好,。”黨的十八大以來,，全面深化改革始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾;堅(jiān)持人民主體地位,，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開放,，讓人民成為改革進(jìn)程的推動(dòng)主體、改革成果的分享主體,、改革成效的評(píng)價(jià)主體,。在全面深化改革中始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，就能使人民獲得感,、幸福感,、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，就能激發(fā)人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，就能使各項(xiàng)決策最大程度地符合實(shí)際情況,、符合客觀規(guī)律、符合人民意愿,。

恩格斯指出：“馬克思的整個(gè)世界觀不是教義,，而是方法。它提供的不是現(xiàn)成的教條,，而是進(jìn)一步研究的出發(fā)點(diǎn)和供這種研究使用的方法,。”探索和運(yùn)用新時(shí)代的改革方法論,，也是在發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義,。我們要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一當(dāng)代中國(guó)馬克思主義,、21世紀(jì)馬克思主義來觀察時(shí)代,、解讀時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代,，深入理解,、正確運(yùn)用新時(shí)代的改革方法論，堅(jiān)持在改革中守正出新,、不斷超越自己，在開放中博采眾長(zhǎng),、不斷完善自己,，推動(dòng)全面深化改革開放達(dá)到更高層次的新境界、形成更高層次的新格局,。

(作者為原國(guó)家體改委副主任)