村民小組長按村支書要求辦事,在村支書因此事受處分后,,上級原本計劃對小組長誡勉談話,,然而考慮到處分指標沒完成,最終給了警告處分;一個審批事項從科員到科長,,再到分管副局長和局長都有呈批簽字,,雇員只是把事項錄入系統(tǒng),不巧審批出了問題,,追責時為了湊數(shù),,那就把雇員也算上……有媒體報道,作為約束權(quán)力責任的一種重要手段的問責,,在一些地方或多或少地走了樣,。
有權(quán)就有責、失責必追究,。倘若以湊數(shù)的方式泛化問責,,或是小題大做、上綱上線地擴大責任,,就嚴重損害了黨紀國法的權(quán)威性,。換個角度,這也同樣違反了我們黨一貫倡導的實事求是的思想和工作方法,。無論是黨紀問責,,還是行政問責,對其施加的對象來說,,都是一種懲戒,,對應的處罰只有于法有據(jù),與事實相符,,才能令被處分對象心服口服,并起到真正的警醒效果,。
湊數(shù)式問責背后的心態(tài)是復雜多樣的,,也從一個側(cè)面折射了一些領(lǐng)導干部的“四風”問題。一些部門和領(lǐng)導干部,,把“問責數(shù)量”視作管黨治黨的成效,,靠“走量”來彰顯“積極作為”,,這本身就是形式主義的表現(xiàn)。還有一些部門和領(lǐng)導干部,,在實施問責過程中避重就輕,,對真正的問題或強勢部門退避三舍,以“捏軟柿子”的心態(tài)“以大壓小”,,拿基層干部“開刀”,,實際上就是官僚主義作風。問責是手段,,不是目的,。單純追求問責數(shù)量,甚至為此搞“湊數(shù)式問責”,,不但挫傷了其工作積極性,,更有可能釋放出錯誤的導向,使得責任機制淪為“空架子”,。
是不是辦案數(shù)量越多,、處罰越多,就等于工作越有力?這同樣值得思考,。就問責本身而言,,其實際上是一種權(quán)力運行越軌后的糾偏機制。通俗地說,,只有出現(xiàn)了問題,,才會有跟進的問責。如果一個地方黨風政風優(yōu)良,,領(lǐng)導干部遵紀守法,,問責案件數(shù)量低原本是合情合理之事,這與執(zhí)紀者因為不作為而導致“零辦案”的現(xiàn)象,,應該區(qū)別看待,。
由此,站在上級主管或監(jiān)督部門的角度,,考察問責機制在下級和基層是否得到了貫徹落實,,重點就應該放在問責的質(zhì)量和效果上,而不是追求單純的數(shù)量,,甚至下達指標,。一個地方是否貫徹落實全面從嚴治黨要求,其成效如何,,當然要看問責機制是否健全,,有沒有對違法違紀者依法依規(guī)按程序問責。多到一線訪一訪,、問一問,、聽一聽群眾的呼聲和評價,,群眾意見大、反映的問題長期懸而未決,,即便拼命地湊出問責數(shù)量,,也是形式主義、表面功夫,。(子 長)
(摘編自11月15日《南方日報》,,原題為《要高度警惕“湊數(shù)式問責”》)