程紅

內(nèi)容提要：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度,，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,，具有清晰的歷史邏輯、實(shí)踐邏輯和法理邏輯。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，面對新任務(wù)新要求,，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，更加自覺地堅(jiān)持和完善我國新型政黨制度,，不忘合作初心、共擔(dān)時(shí)代使命,，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的應(yīng)有貢獻(xiàn),。

習(xí)近平同志指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度,，是中國共產(chǎn)黨,、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度,。面對新時(shí)代新任務(wù)新要求，各民主黨派要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深入把握我國新型政黨制度的歷史邏輯,、實(shí)踐邏輯和法理邏輯，不忘合作初心,、共擔(dān)時(shí)代使命,，把這一制度堅(jiān)持好、發(fā)展好,、完善好,。

歷史邏輯：新型政黨制度伴隨中國人民站起來正式確立

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為一種新型政黨制度,，是中國近現(xiàn)代歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是中國共產(chǎn)黨人和各民主黨派合作智慧的結(jié)晶,?；仡櫄v史，民盟就是在與中國共產(chǎn)黨共克時(shí)艱中不斷堅(jiān)定與中國共產(chǎn)黨同舟共濟(jì)的決心,。1948年1月,，民盟一屆三中全會(huì)確定正確的政治路線，接受中國共產(chǎn)黨新民主主義革命綱領(lǐng),，公開宣布與中國共產(chǎn)黨攜手合作,，共同致力于民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一,。

1948年4月30日，中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”,，號(hào)召各民主黨派,、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議,，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì),，成立民主聯(lián)合政府，得到了包括民盟在內(nèi)的各民主黨派,、無黨派民主人士的熱烈響應(yīng),。這標(biāo)志著各民主黨派、無黨派民主人士公開自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，揭開了中國共產(chǎn)黨同各民主黨派,、各人民團(tuán)體、各族各界人士協(xié)商建國的序幕,，奠定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基礎(chǔ),。1949年，中國人民政治協(xié)商會(huì)議勝利召開,，我國新型政黨制度正式確立,。

可以說，我國新型政黨制度是伴隨新民主主義革命時(shí)期多黨合作,、民主協(xié)商發(fā)展起來的,，是伴隨中國人民站起來正式確立的。在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的歷史進(jìn)程中,，中國共產(chǎn)黨建立和發(fā)展最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,，與各民主黨派在爭取民族獨(dú)立和人民解放這個(gè)大目標(biāo)下共同奮斗，使近代以來飽經(jīng)磨難的中國人民終于站立起來,。各民主黨派在探索救國道路上自覺而鄭重地選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),，這是歷史的選擇、正確的選擇,。

實(shí)踐邏輯：新型政黨制度的優(yōu)勢在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中日益彰顯

作為馬克思主義政黨理論同我國具體實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,，我國新型政黨制度經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展和實(shí)踐，愈發(fā)呈現(xiàn)鮮明的中國特色,、中國風(fēng)格,、中國氣派。我國新型政黨制度具有巨大優(yōu)勢,，能夠真實(shí),、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益,、全國各族各界根本利益,，能夠把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來,、為著共同目標(biāo)而奮斗，能夠通過制度化,、程序化,、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議，推動(dòng)決策科學(xué)化民主化,。

共同目標(biāo)激發(fā)同心同向,，整體利益統(tǒng)合各方利益。習(xí)近平同志指出,，共產(chǎn)黨人沒有自己的私人利益,，追求的是共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，追求的是中華民族偉大復(fù)興,。中國人民認(rèn)定中國共產(chǎn)黨是自己利益的忠實(shí)代表,，愿意跟著中國共產(chǎn)黨走。各民主黨派雖然來自不同界別,，但都追求國家發(fā)展,、民族進(jìn)步。正因如此,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度具有堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ),、思想基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。特別是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的提出,，極大激發(fā)了各民主黨派與中國共產(chǎn)黨同心同德,、同心同向、同心同行的動(dòng)力,。近年來，各民主黨派在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧,、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”中積極貢獻(xiàn)智慧和力量。比如,，2012年至2017年,，我國脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，貧困人口減少6800多萬,，平均每天有3.7萬人走出貧困,，貧困發(fā)生率由10.2%下降到3.1%，對同期全球脫貧的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%,。這些成績的取得,，也有各民主黨派的積極貢獻(xiàn)。

協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一,。在一些西方國家,，代表不同利益集團(tuán)的政黨經(jīng)常陷入惡性競爭,，形成否決型政體，出現(xiàn)前任建房,、后任拆梁的現(xiàn)象,，甚至把丑化、貶斥對手作為吸引眼球,、獲取支持,、樹立政績的手段。各利益集團(tuán)都把自己的利益擺在最優(yōu)先地位,，對于對立利益集團(tuán)的要求則予以排擠打壓,。中華文明自古就提倡以和為貴，主張不同因素之間的協(xié)調(diào)平衡,，將注重合作融合,、反對分立對抗作為處理國家和社會(huì)事務(wù)的重要原則。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有利于各民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下畫出“最大同心圓”,。我國通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)現(xiàn)廣泛民主基礎(chǔ)上的集中統(tǒng)一,，大大提高了決策的科學(xué)性和時(shí)效性，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就,。

政策的連續(xù)性有利于長遠(yuǎn)發(fā)展,，有效避免短視和折騰帶來的巨大成本。解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大問題，往往需要持續(xù)用力,、久久為功,。在新中國成立不到70年的時(shí)間里，我國發(fā)展之所以能取得顯著成就,，一個(gè)重要原因就在于我們避免了政黨相互傾軋?jiān)斐烧植环€(wěn)或政權(quán)更迭,。我國新型政黨制度堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮多黨合作的作用,。通過長期穩(wěn)定執(zhí)政,，中國共產(chǎn)黨具備高度的社會(huì)整合能力，帶領(lǐng)中國人民通過制定和實(shí)施五年計(jì)劃(規(guī)劃)成功解決了推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要解決的一個(gè)又一個(gè)重大戰(zhàn)略問題,，體現(xiàn)出社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,。事實(shí)勝于雄辯，成就贏得矚目,。我國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢,，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)實(shí)踐中日益彰顯。

法理邏輯：新型政黨制度的法治保障日漸完善

制度建設(shè)具有根本性、全局性,、穩(wěn)定性和長期性,。70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的相關(guān)制度建設(shè)不斷推進(jìn),，形成了以憲法為基礎(chǔ),、以中共中央法規(guī)和文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的制度框架體系,，為我國新型政黨制度有效運(yùn)行,、發(fā)揮效能提供了重要保障。

《中華人民共和國憲法》和《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》對我國新型政黨制度均有明確規(guī)定,。1993年第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展載入憲法,。2018年全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議修訂的政協(xié)章程提出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度,，是具有中國特色的社會(huì)主義政黨制度;指出各民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨;強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,。這些法律制度規(guī)定，不僅完善了我國基本政治制度,，而且在法理上明確了我國新型政黨制度的秩序框架和行為準(zhǔn)則,。

回顧歷史，從“八字方針”“十六字方針”到“好參謀,、好幫手,、好同事”，從1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》到習(xí)近平同志提出“用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道”,，我國多黨合作制度在堅(jiān)持中不斷發(fā)展和完善,，這主要?dú)w功于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和與時(shí)俱進(jìn)。面對當(dāng)前新形勢新任務(wù)和多黨合作事業(yè)發(fā)展的新要求,，要進(jìn)一步完善民主黨派履行參政議政,、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能的相關(guān)制度，使參政黨作用得到有效發(fā)揮,。深化多黨合作理論研究,，建立健全多黨合作的制度規(guī)定，使多黨合作制度體系更加完善,，不斷提高這一新型政黨制度的效能,。

歷史和實(shí)踐證明,，我國政黨制度建設(shè)必須從國情出發(fā),。對于中國這樣一個(gè)多民族統(tǒng)一的大國來說，沒有比國家安定更大的利益,。在歷史與現(xiàn)實(shí)的對比中,，我們深刻感悟到，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是最適合中國國情的政黨制度,，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善,。中共十八大以來,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我國各項(xiàng)事業(yè)取得了歷史性成就,、發(fā)生了歷史性變革，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近,、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),。各民主黨派要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我國新型政黨制度，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨自身建設(shè),，不忘合作初心、共擔(dān)時(shí)代使命,，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的應(yīng)有貢獻(xiàn),。

(作者為民盟中央副主席、全國婦聯(lián)副主席,、北京市政協(xié)副主席)