推進鄉(xiāng)村五個振興 引領(lǐng)中原更加出彩

——深入學習領(lǐng)會習近平總書記參加河南代表團審議時重要講話精神

省社科院河南日報“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興的全面振興,，并再次明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標,、總方針、總要求和制度保障,，為我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好“三農(nóng)”工作指明了前進方向、提供了根本遵循,。3月18日,，河南省委召開全省領(lǐng)導干部會議，傳達學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神和全國兩會精神,，指出要從習近平總書記重講“三農(nóng)”中強化擔當,，在保障國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛椋谵r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上探索新路,，在統(tǒng)籌好“三農(nóng)”重大關(guān)系上實現(xiàn)新突破。

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要講話精神,，深入落實全省領(lǐng)導干部會議精神和省兩會精神,，河南省社會科學院與河南日報聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組，就如何全面推動鄉(xiāng)村五大振興,，奮力開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村振興新局面,，助力中原更加出彩進行深入探討。

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產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的第一要務

推進鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和根本,。在鄉(xiāng)村五大振興中，產(chǎn)業(yè)振興居首位,，產(chǎn)業(yè)興旺能夠有力地帶動人才成長,、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)化,、組織強化,。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為組織農(nóng)民,、服務農(nóng)民和建設(shè)農(nóng)村,、發(fā)展農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺支撐。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要動力,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,，有效驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素、市場,、結(jié)構(gòu),、格局的優(yōu)化升級。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，農(nóng)業(yè)全面升級才有潛力空間,，農(nóng)村全面進步才有動力活力,，農(nóng)民全面發(fā)展才有支撐保障。

河南作為農(nóng)業(yè)大省,，面臨農(nóng)業(yè)大而不強,、多而不優(yōu)、競爭力弱等矛盾問題,。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

一是圍繞“農(nóng)”字做文章,。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心,，針對我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大、穩(wěn)定增產(chǎn)壓力大,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小散亂等突出問題,，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn),、標準化管理、特色化種植,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，以提升創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率為重點優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu),，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)帶動農(nóng)業(yè)增效,。以農(nóng)民增收致富為目標，大力發(fā)展有效帶動農(nóng)民就業(yè),、增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，多路徑促進農(nóng)村脫貧攻堅,，多元化促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),，多渠道促進農(nóng)民增收增富，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，讓農(nóng)民更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的升級增值收益,，更好共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。以農(nóng)村繁榮發(fā)展為根本,，在大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚人氣、聚資源,、擴需求,、擴市場,，有效帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務水平提升，讓農(nóng)村變得更有經(jīng)濟實力,、更加舒適宜居,、更具生機活力。

二是圍繞“融”字做文章,。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為重點,，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一做好“三農(nóng)”工作面臨的主要矛盾，用好新型城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇,，發(fā)揮城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動新消費,、培育新產(chǎn)業(yè)的重要作用，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，加速資源雙向流動,，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與城鎮(zhèn)化有機融合、互促并進,。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為導向,，大力引導扶持發(fā)展有市場前景和開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品精細加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務業(yè)，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應,，著力打造從田間到餐桌、從種植到旅游,，一產(chǎn)強,、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活的全鏈式發(fā)展格局,，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量,、效益和效率。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與綠色化融合為抓手,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，推動小農(nóng)戶生產(chǎn)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接與融合，發(fā)展更具可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，促進生產(chǎn),、生活、生態(tài)良性循環(huán),，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的同時，加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、綠色化發(fā)展能力和水平,，形成生產(chǎn)強、生活優(yōu),、生態(tài)美的鄉(xiāng)村新氣象,。

三是圍繞“新”字做文章,。以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為重點，充分把握技術(shù)變革給全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平帶來的重大機遇,，在新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)中拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和市場競爭力，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上有新突破,。以新功能新產(chǎn)品為重點,，在農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的同時，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品,，堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌興農(nóng),，加快從“國人糧倉”變?yōu)?ldquo;國人廚房”“世人餐桌”,，以功能鏈、產(chǎn)品鏈的拓展,，有效帶動農(nóng)業(yè)價值鏈的快速提升,，在提升價值鏈上有新收獲。以新組織新模式為重點,，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,、組織方式、管理方式轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營,，不斷強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的市場主體地位，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系聯(lián)動互促發(fā)展新機制,，在打通供應鏈上有新進展，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局,。

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人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人，鄉(xiāng)村有沒有人氣,，能不能留得住人才,，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，是鄉(xiāng)村能否振興的一個重要標志,。因此,，立足農(nóng)業(yè)大省實際，著眼破解當前農(nóng)村人才總量不足且外流嚴重的難題,，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍,，尤為迫切和重要。

創(chuàng)新理念,，拓展鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵和外延,。要從根本上樹立“人才是第一資源”理念，把鄉(xiāng)村人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置,，在干部配備,、要素配置、財政投入,、公共服務方面將“四個優(yōu)先”落到實處,，暢通智力、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)通道,，在鄉(xiāng)村形成人才、土地,、資金,、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。要樹立“大人才”理念,，強化開放意識,，打破地域限制、身份限制等,，堅持“不求所有,、但求所用”，不拘一格,、重在實效,，推動以人才為核心的要素集聚,、活力迸發(fā),，合力推進鄉(xiāng)村振興。要創(chuàng)新理念,，將鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)振興等統(tǒng)籌考慮，讓人才愿意來,、有舞臺,、能出彩，實現(xiàn)產(chǎn)村人深度融合發(fā)展,。

做優(yōu)存量,，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。把本土人才資源作為重要支撐,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,。加大人才培育力度,，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓，打造愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù),、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，并通過鄉(xiāng)土人才培育,、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)等方式,，積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人,。加快構(gòu)建平臺載體，立足資源稟賦,、發(fā)展基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢,，推進縣—鄉(xiāng)—村產(chǎn)業(yè)鏈式布局優(yōu)化，拓展鄉(xiāng)村人才作用發(fā)揮和能力提升的空間,。造就一支熱愛農(nóng)村工作的隊伍,，提高他們的素質(zhì)，轉(zhuǎn)變思想作風,，使他們真正懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民,，切實提高服務“三農(nóng)”效能,。

做大增量，吸引人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展,。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”,，念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”，支持鼓勵各類人才“回流”鄉(xiāng)村,。積極引導市民下鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、電子商務等農(nóng)村新業(yè)態(tài)、新模式,。積極引導大中專畢業(yè)生,、科技人員等有志青年扎根基層、服務鄉(xiāng)村,，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活的生命力,。建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記,，并向鄉(xiāng)村振興任務重的村拓展,。發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢隊伍，鼓勵離退休干部,、知識分子和工商界人士等“告老還鄉(xiāng)”,，以志愿者、投資興業(yè)等方式施展才能,，參與鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理,，提升鄉(xiāng)風文明。

完善機制,，實現(xiàn)人盡其才才盡其用,。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動人才,、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，從根本上打破要素單向流向城市而鄉(xiāng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)的局面,。著力完善激勵機制,，對鄉(xiāng)村實用人才、專業(yè)人才,、經(jīng)營人才,、管理人才、公共服務人才等實行分類評價,、動態(tài)管理,、精準激勵，并完善配套政策措施,、建立必要的容錯機制,，讓農(nóng)村的機會吸引人、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,，實現(xiàn)人盡其才,、才盡其用，真正讓各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能,、大展才華,、大顯身手,。

深化改革,，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。要著力完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)”分置辦法,，激活鄉(xiāng)村閑置資源,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。著力補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動公共服務向農(nóng)村延伸,、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，改善農(nóng)村教育,、就業(yè),、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境等,，不斷優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,，持續(xù)清理涉農(nóng)領(lǐng)域顯性隱性的審批門檻,，積極推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+服務”模式等，優(yōu)化鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境,，讓愿意留在鄉(xiāng)村,、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng),、回報鄉(xiāng)村的人更有信心,。

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文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程

河南作為農(nóng)業(yè)大省與文化大省，實施鄉(xiāng)村文化振興要積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、推動鄉(xiāng)村移風易俗,、豐富鄉(xiāng)村文化生活，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風,、淳樸民風，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè),，改善農(nóng)民精神風貌,，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和強大動力,。

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，加強思想道德建設(shè)。河南要立足中原文化的資源優(yōu)勢,，圍繞加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),，在保護與傳承的基礎(chǔ)上，不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵并豐富其表現(xiàn)形式,，為促進鄉(xiāng)村文化振興提供優(yōu)質(zhì)載體,。對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式,，充分發(fā)揮其在凝聚人心,、教化群眾,、淳化民風中的重要作用。以培育踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，采取符合鄉(xiāng)村特點的有效方式,，弘揚孝老愛親等傳統(tǒng)美德，大力提倡民族精神和時代精神,，重塑鄉(xiāng)風民俗,，提升農(nóng)民群眾的思想道德水平。以深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德教育資源為抓手,，充分利用各類鄉(xiāng)村基層宣傳載體和文化陣地,，開展社會公德、職業(yè)道德,、家庭美德,、個人品德教育，引導農(nóng)民群眾繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),。積極推廣健身,、科普和法治文化活動，推動全民閱讀,、經(jīng)典誦讀等,，引導農(nóng)民養(yǎng)成科學法治的思維方式和健康文明的生活方式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢,、道德榜樣,、村規(guī)民約、家訓家風等教化作用,，提升村民思想道德水平,，引導善行義舉，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村文化振興中煥發(fā)新的風采,。

推動鄉(xiāng)村移風易俗,，培育弘揚文明鄉(xiāng)風。推動農(nóng)村移風易俗,，倡導現(xiàn)代社會文明,，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村文化振興提供精神動力和道德支撐,。借助宣傳陣地,、發(fā)放倡議書、入戶宣傳等形式,，廣泛宣傳婚事新辦,、喪事簡辦等移風易俗的積極意義，引導廣大農(nóng)民群眾自覺抵制不文明現(xiàn)象,，摒棄陳規(guī)陋習,。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,帶頭興文明之風,帶頭做文明之事,為群眾樹立榜樣，使群眾自覺接受文明的教育,。廣泛開展文明村鎮(zhèn),、文明家庭、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，選樹移風易俗的先進典型與道德模范,，以社會典型案例為引導，開展好媳婦,、好兒女,、好公婆等評選表彰活動，用身邊人,、身邊事教育廣大農(nóng)民群眾,，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民。廣泛開展鄉(xiāng)風評議,，發(fā)揮村民議事會,、道德評議會、紅白理事會等群眾性組織的作用,，制定較為完備的指標體系,，修訂完善村規(guī)民約，強化制度約束,，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循,、有據(jù)可依，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的科學化,、制度化,、規(guī)范化，培育弘揚文明鄉(xiāng)風,、時代新風,，樹立社會主義文明新風尚。

豐富鄉(xiāng)村文化生活,，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè),。鄉(xiāng)村文化振興要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，滿足廣大農(nóng)民群眾高質(zhì)量的精神文化需求,。將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程,，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈,，形成特色風貌,。推進鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習場所建設(shè),，開展多種形式的群眾文化活動,。不斷提升鄭州商都民俗廟會,、浚縣廟會,、淮陽廟會,、馬街書會等品牌廟會的影響力與帶動力，培育民俗文化新看點,、新熱點,。推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系融合發(fā)展，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務供給,，持續(xù)開展春滿中原,、百城萬場、群星耀中原等活動,，創(chuàng)造性開展菜單式,、訂單式服務，把更多優(yōu)秀的電影,、戲曲,、書刊、文藝演出,、科普活動送到農(nóng)民身邊,。依據(jù)河南地域資源優(yōu)勢，策劃建設(shè)一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū),，打造特色小鎮(zhèn)、特色田園鄉(xiāng)村,培育建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集群,，將文化與農(nóng)業(yè),、生態(tài)、旅游,、科技等深度融合創(chuàng)新發(fā)展,，不斷提升鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，塑造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新態(tài)勢,。結(jié)合不同的民族文化,、民俗文化和鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢資源，依托中原文化資源打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色品牌,，豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài),，活躍繁榮鄉(xiāng)村文化市場，全面推動鄉(xiāng)村文化振興,。

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生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的應有之義

習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào),，要樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn),、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展,。新時代推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，就是要建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康,、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容,。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,，堅持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民,、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,。”鄉(xiāng)村是支撐美麗中國建設(shè)、落實新發(fā)展理念的微觀基礎(chǔ),，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，必須要以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅持生態(tài)惠民,、利民,、為民，將農(nóng)村美與農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)民富聯(lián)系起來,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐,。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求,。當前，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展普遍面臨化肥農(nóng)藥過量使用,、土壤重金屬超標,、農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽糞污資源化利用程度不高等突出矛盾,，特別是城市工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移,，“小散亂污”企業(yè)在個別地方不斷出現(xiàn)，對局部環(huán)境及地表水環(huán)境質(zhì)量,、農(nóng)村飲用水和地下水環(huán)境質(zhì)量的影響不容忽視,。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村生態(tài)振興，而推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，就是要聚焦制約我省農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放式、消耗型發(fā)展向高品質(zhì),、可持續(xù)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,。

推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要著力構(gòu)建“四大體系”。一是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系,。以糧食生產(chǎn)大縣,、豫北嚴重缺水和豫西豫西南山地生態(tài)脆弱區(qū)為重點區(qū)域，強化農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用,，全面推廣測土配方施肥技術(shù),，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度，扎實推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品減量化,、資源化,、清潔化、生態(tài)化利用,，堅持走出一條產(chǎn)出高效,、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路,。二是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系。以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理,，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,，促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升,，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)制度體系,。針對鄉(xiāng)村振興面臨的自然資源,、人居環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)三大約束,，建立健全生態(tài)保護補償機制,，生態(tài)環(huán)境考核評價機制，生態(tài)環(huán)境保護激勵機制,，以及生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測預警機制,，通過建章立制持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在動力。四是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系,。聚焦破解資源約束,、環(huán)境污染、生態(tài)退化等鄉(xiāng)村現(xiàn)實生態(tài)難題，通過開展“四美鄉(xiāng)村”,、“五美庭院”,、文明社區(qū)、文明家庭等試點示范建設(shè)活動,，將寓教于樂與進村入戶相結(jié)合,，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式為載體，宣傳并踐行“綠水青山就是金山銀山”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，增強人們建設(shè)生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺,，讓環(huán)保低碳理念深入民心、綠色消費成為習慣,。

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組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強保障

習近平總書記指出,，要加強基層黨組織建設(shè)，選好配強黨組織帶頭人,，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要把組織振興擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證,。

組織振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保證。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，首先要有一個強有力的農(nóng)村基層黨組織作為核心,，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村各類組織全面發(fā)展，激活鄉(xiāng)村各類組織的功能,，把廣大黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到推動鄉(xiāng)村振興的生動實踐中來,，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障。黨的領(lǐng)導是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治優(yōu)勢,，基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”,。因此，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,，必須以組織振興為抓手,，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和帶動作用,。

組織振興是鄉(xiāng)村各類組織的全面振興,。組織振興首先是農(nóng)村基層黨組織的全面振興?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出,，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的各種組織和各項工作,。當前,，決勝脫貧攻堅，推動鄉(xiāng)村振興,，必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置,，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保鄉(xiāng)村振興的全面實施,。組織振興也是農(nóng)村群眾性自治組織,、合作經(jīng)濟組織、社會組織等各類組織的全面振興,。新時代社會主要矛盾的變化,，推動著鄉(xiāng)村治理的主體、對象,、內(nèi)容發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)型,。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標要求，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，要在強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時,，加強和改善黨組織對其他各類組織的領(lǐng)導，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局,，引導基層各類組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用。

推動組織振興要抓好“四個關(guān)鍵”,。一是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘,。要樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向,，突出政治功能,，提升組織能力，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,，推進黨支部建設(shè)規(guī)范化標準化,，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。選好配強農(nóng)村黨支部書記,，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的參與熱情,。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導基層治理,、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。二是保障村民自治組織規(guī)范運行,。要支持村民委員會依據(jù)自治章程開展群眾自治工作，建立健全

推進鄉(xiāng)村五個振興 引領(lǐng)中原更加出彩

——深入學習領(lǐng)會習近平總書記參加河南代表團審議時重要講話精神

省社科院河南日報“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出，鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興的全面振興,，并再次明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標、總方針,、總要求和制度保障,，為我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、做好“三農(nóng)”工作指明了前進方向,、提供了根本遵循,。3月18日，河南省委召開全省領(lǐng)導干部會議,，傳達學習貫徹習近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神和全國兩會精神,，指出要從習近平總書記重講“三農(nóng)”中強化擔當，在保障國家糧食安全方面有新?lián)斝伦鳛?，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上探索新路,，在統(tǒng)籌好“三農(nóng)”重大關(guān)系上實現(xiàn)新突破。

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重要講話精神,，深入落實全省領(lǐng)導干部會議精神和省兩會精神,，河南省社會科學院與河南日報聯(lián)合成立“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”課題組,，就如何全面推動鄉(xiāng)村五大振興,，奮力開創(chuàng)河南鄉(xiāng)村振興新局面，助力中原更加出彩進行深入探討,。

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產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的第一要務

推進鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,，而產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和根本。在鄉(xiāng)村五大振興中,，產(chǎn)業(yè)振興居首位,，產(chǎn)業(yè)興旺能夠有力地帶動人才成長、文化繁榮,、生態(tài)優(yōu)化,、組織強化。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺為組織農(nóng)民,、服務農(nóng)民和建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村提供物質(zhì)基礎(chǔ)和平臺支撐,。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重要動力,，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，有效驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素、市場,、結(jié)構(gòu),、格局的優(yōu)化升級。只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,，農(nóng)業(yè)全面升級才有潛力空間,，農(nóng)村全面進步才有動力活力，農(nóng)民全面發(fā)展才有支撐保障,。

河南作為農(nóng)業(yè)大省,，面臨農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu),、競爭力弱等矛盾問題,。要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,。

一是圍繞“農(nóng)”字做文章,。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心，針對我省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占比大,、穩(wěn)定增產(chǎn)壓力大,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小散亂等突出問題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，加快推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、標準化管理,、特色化種植,、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以提升創(chuàng)新力,、競爭力和全要素生產(chǎn)率為重點優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu),，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)帶動農(nóng)業(yè)增效。以農(nóng)民增收致富為目標,，大力發(fā)展有效帶動農(nóng)民就業(yè),、增收的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,，多路徑促進農(nóng)村脫貧攻堅,，多元化促進農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多渠道促進農(nóng)民增收增富,，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距,，讓農(nóng)民更多分享鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的升級增值收益,，更好共享農(nóng)村改革發(fā)展成果。以農(nóng)村繁榮發(fā)展為根本,，在大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的同時,，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚人氣、聚資源,、擴需求,、擴市場，有效帶動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務水平提升,，讓農(nóng)村變得更有經(jīng)濟實力,、更加舒適宜居、更具生機活力,。

二是圍繞“融”字做文章,。以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合為重點，針對城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡這一做好“三農(nóng)”工作面臨的主要矛盾,，用好新型城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇,，發(fā)揮城鎮(zhèn)化引領(lǐng)帶動新消費、培育新產(chǎn)業(yè)的重要作用,，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),，加速資源雙向流動，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與城鎮(zhèn)化有機融合,、互促并進,。以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為導向，大力引導扶持發(fā)展有市場前景和開發(fā)潛力的農(nóng)產(chǎn)品精細加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務業(yè),，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應,，著力打造從田間到餐桌、從種植到旅游,，一產(chǎn)強,、二產(chǎn)優(yōu)、三產(chǎn)活的全鏈式發(fā)展格局,，不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量、效益和效率,。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與綠色化融合為抓手,，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動小農(nóng)戶生產(chǎn)與鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接與融合,，發(fā)展更具可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，促進生產(chǎn)、生活,、生態(tài)良性循環(huán),，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品安全的同時，加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化,、綠色化發(fā)展能力和水平,，形成生產(chǎn)強、生活優(yōu),、生態(tài)美的鄉(xiāng)村新氣象,。

三是圍繞“新”字做文章。以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為重點,，充分把握技術(shù)變革給全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平帶來的重大機遇,，在新業(yè)態(tài)新模式快速涌現(xiàn)中拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力和市場競爭力,，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈上有新突破,。以新功能新產(chǎn)品為重點，在農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升的同時,，跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)與創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，堅持質(zhì)量興農(nóng),、品牌興農(nóng),，加快從“國人糧倉”變?yōu)?ldquo;國人廚房”“世人餐桌”，以功能鏈,、產(chǎn)品鏈的拓展,，有效帶動農(nóng)業(yè)價值鏈的快速提升，在提升價值鏈上有新收獲,。以新組織新模式為重點,，加快推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式,、管理方式轉(zhuǎn)變,，大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，不斷強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的市場主體地位,，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系與生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系聯(lián)動互促發(fā)展新機制，在打通供應鏈上有新進展,，開辟鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

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人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人,，鄉(xiāng)村有沒有人氣,，能不能留得住人才,，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化，是鄉(xiāng)村能否振興的一個重要標志,。因此,，立足農(nóng)業(yè)大省實際，著眼破解當前農(nóng)村人才總量不足且外流嚴重的難題,，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐,，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，尤為迫切和重要,。

創(chuàng)新理念,，拓展鄉(xiāng)村人才內(nèi)涵和外延。要從根本上樹立“人才是第一資源”理念,，把鄉(xiāng)村人才振興放在鄉(xiāng)村振興的重要位置,，在干部配備、要素配置,、財政投入,、公共服務方面將“四個優(yōu)先”落到實處，暢通智力,、技術(shù),、管理下鄉(xiāng)通道，在鄉(xiāng)村形成人才,、土地,、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán),。要樹立“大人才”理念,，強化開放意識，打破地域限制,、身份限制等,，堅持“不求所有、但求所用”,，不拘一格,、重在實效，推動以人才為核心的要素集聚,、活力迸發(fā),，合力推進鄉(xiāng)村振興。要創(chuàng)新理念,，將鄉(xiāng)村人才振興與鄉(xiāng)村規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)振興等統(tǒng)籌考慮,，讓人才愿意來,、有舞臺,、能出彩，實現(xiàn)產(chǎn)村人深度融合發(fā)展,。

做優(yōu)存量,，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。把本土人才資源作為重要支撐,，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力,。加大人才培育力度，大力開展農(nóng)民職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓,，打造愛農(nóng)業(yè),、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍,，并通過鄉(xiāng)土人才培育,、鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)等方式，積極培育家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶頭人。加快構(gòu)建平臺載體,，立足資源稟賦,、發(fā)展基礎(chǔ)等特色優(yōu)勢，推進縣—鄉(xiāng)—村產(chǎn)業(yè)鏈式布局優(yōu)化,，拓展鄉(xiāng)村人才作用發(fā)揮和能力提升的空間,。造就一支熱愛農(nóng)村工作的隊伍，提高他們的素質(zhì),，轉(zhuǎn)變思想作風,，使他們真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民,，切實提高服務“三農(nóng)”效能。

做大增量,，吸引人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展,。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招才經(jīng)”“引智經(jīng)”,，支持鼓勵各類人才“回流”鄉(xiāng)村,。積極引導市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、企業(yè)興鄉(xiāng),，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、電子商務等農(nóng)村新業(yè)態(tài),、新模式,。積極引導大中專畢業(yè)生,、科技人員等有志青年扎根基層、服務鄉(xiāng)村,，為鄉(xiāng)村振興注入鮮活的生命力,。建立第一書記派駐長效工作機制，全面向貧困村,、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記,，并向鄉(xiāng)村振興任務重的村拓展。發(fā)展壯大鄉(xiāng)賢隊伍,，鼓勵離退休干部,、知識分子和工商界人士等“告老還鄉(xiāng)”，以志愿者,、投資興業(yè)等方式施展才能,，參與鄉(xiāng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，提升鄉(xiāng)風文明,。

完善機制,，實現(xiàn)人盡其才才盡其用。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,，推動人才,、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,，從根本上打破要素單向流向城市而鄉(xiāng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)的局面,。著力完善激勵機制，對鄉(xiāng)村實用人才,、專業(yè)人才,、經(jīng)營人才、管理人才,、公共服務人才等實行分類評價,、動態(tài)管理、精準激勵,，并完善配套政策措施,、建立必要的容錯機制，讓農(nóng)村的機會吸引人,、讓農(nóng)村的環(huán)境留住人,，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用,，真正讓各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能,、大展才華、大顯身手。

深化改革,，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境,。要著力完善農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)”分置辦法,，激活鄉(xiāng)村閑置資源,，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力。著力補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板,，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋,，改善農(nóng)村教育,、就業(yè)、醫(yī)療,、基礎(chǔ)設(shè)施,、人居環(huán)境等，不斷優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境,。深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革,，持續(xù)清理涉農(nóng)領(lǐng)域顯性隱性的審批門檻，積極推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+服務”模式等,，優(yōu)化鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境,，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心,，讓愿意上山下鄉(xiāng),、回報鄉(xiāng)村的人更有信心。

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文化振興是鄉(xiāng)村振興的鑄魂工程

河南作為農(nóng)業(yè)大省與文化大省,，實施鄉(xiāng)村文化振興要積極弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、推動鄉(xiāng)村移風易俗、豐富鄉(xiāng)村文化生活,，培育文明鄉(xiāng)風,、良好家風、淳樸民風,，深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè),，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,，為鄉(xiāng)村振興提供精神支撐和強大動力,。

弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強思想道德建設(shè),。河南要立足中原文化的資源優(yōu)勢,，圍繞加快華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，在保護與傳承的基礎(chǔ)上，不斷賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化新的時代內(nèi)涵并豐富其表現(xiàn)形式,，為促進鄉(xiāng)村文化振興提供優(yōu)質(zhì)載體,。對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，采取農(nóng)民喜聞樂見的方式,，充分發(fā)揮其在凝聚人心,、教化群眾、淳化民風中的重要作用,。以培育踐行社會主義核心價值觀為引領(lǐng),，采取符合鄉(xiāng)村特點的有效方式，弘揚孝老愛親等傳統(tǒng)美德,，大力提倡民族精神和時代精神,，重塑鄉(xiāng)風民俗，提升農(nóng)民群眾的思想道德水平,。以深入挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德教育資源為抓手,，充分利用各類鄉(xiāng)村基層宣傳載體和文化陣地，開展社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德、個人品德教育,，引導農(nóng)民群眾繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng),。積極推廣健身、科普和法治文化活動,，推動全民閱讀,、經(jīng)典誦讀等，引導農(nóng)民養(yǎng)成科學法治的思維方式和健康文明的生活方式,。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢,、道德榜樣、村規(guī)民約,、家訓家風等教化作用,，提升村民思想道德水平，引導善行義舉,，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村文化振興中煥發(fā)新的風采,。

推動鄉(xiāng)村移風易俗，培育弘揚文明鄉(xiāng)風,。推動農(nóng)村移風易俗,，倡導現(xiàn)代社會文明，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民,，為鄉(xiāng)村文化振興提供精神動力和道德支撐,。借助宣傳陣地,、發(fā)放倡議書、入戶宣傳等形式,，廣泛宣傳婚事新辦,、喪事簡辦等移風易俗的積極意義，引導廣大農(nóng)民群眾自覺抵制不文明現(xiàn)象,，摒棄陳規(guī)陋習,。充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用,帶頭興文明之風,帶頭做文明之事,為群眾樹立榜樣，使群眾自覺接受文明的教育,。廣泛開展文明村鎮(zhèn),、文明家庭、星級文明戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動,，選樹移風易俗的先進典型與道德模范，以社會典型案例為引導,，開展好媳婦,、好兒女、好公婆等評選表彰活動,，用身邊人,、身邊事教育廣大農(nóng)民群眾，培養(yǎng)具有較高思想道德和科學文化素養(yǎng)的新型農(nóng)民,。廣泛開展鄉(xiāng)風評議,，發(fā)揮村民議事會、道德評議會,、紅白理事會等群眾性組織的作用,，制定較為完備的指標體系，修訂完善村規(guī)民約,，強化制度約束,，使農(nóng)村精神文明建設(shè)工作有章可循、有據(jù)可依,，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明建設(shè)的科學化,、制度化、規(guī)范化,，培育弘揚文明鄉(xiāng)風,、時代新風，樹立社會主義文明新風尚,。

豐富鄉(xiāng)村文化生活,，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村文化振興要堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓,，滿足廣大農(nóng)民群眾高質(zhì)量的精神文化需求,。將傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化風貌融入村莊規(guī)劃建設(shè)的全過程，深挖歷史古韻，傳承鄉(xiāng)土文脈,，形成特色風貌,。推進鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳習場所建設(shè),，開展多種形式的群眾文化活動,。不斷提升鄭州商都民俗廟會、?？h廟會,、淮陽廟會、馬街書會等品牌廟會的影響力與帶動力,，培育民俗文化新看點,、新熱點。推動城鄉(xiāng)公共文化服務體系融合發(fā)展,，增加農(nóng)村公共文化產(chǎn)品和服務供給,，持續(xù)開展春滿中原、百城萬場,、群星耀中原等活動,，創(chuàng)造性開展菜單式、訂單式服務,，把更多優(yōu)秀的電影,、戲曲、書刊,、文藝演出,、科普活動送到農(nóng)民身邊。依據(jù)河南地域資源優(yōu)勢,，策劃建設(shè)一批特色鮮明,、優(yōu)勢突出的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)展示區(qū)，打造特色小鎮(zhèn),、特色田園鄉(xiāng)村,培育建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)集群,，將文化與農(nóng)業(yè)、生態(tài),、旅游,、科技等深度融合創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村文化的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力,，塑造鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新態(tài)勢,。結(jié)合不同的民族文化、民俗文化和鄉(xiāng)土文化等優(yōu)勢資源,，依托中原文化資源打造鄉(xiāng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特色品牌,，豐富鄉(xiāng)村文化業(yè)態(tài),，活躍繁榮鄉(xiāng)村文化市場，全面推動鄉(xiāng)村文化振興,。

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生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的應有之義

習近平總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào),，要樹牢綠色發(fā)展理念，推動生產(chǎn),、生活,、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。新時代推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，就是要建設(shè)生活環(huán)境整潔優(yōu)美,、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村,。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是習近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容,。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民,、生態(tài)利民,、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題,，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”鄉(xiāng)村是支撐美麗中國建設(shè),、落實新發(fā)展理念的微觀基礎(chǔ),，推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，必須要以習近平生態(tài)文明思想為指引,，堅持生態(tài)惠民,、利民、為民,，將農(nóng)村美與農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)民富聯(lián)系起來，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的重要支撐,。

鄉(xiāng)村生態(tài)振興是河南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。當前,，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展普遍面臨化肥農(nóng)藥過量使用,、土壤重金屬超標、農(nóng)業(yè)面源污染,、畜禽糞污資源化利用程度不高等突出矛盾,，特別是城市工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，“小散亂污”企業(yè)在個別地方不斷出現(xiàn),，對局部環(huán)境及地表水環(huán)境質(zhì)量,、農(nóng)村飲用水和地下水環(huán)境質(zhì)量的影響不容忽視,。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開鄉(xiāng)村生態(tài)振興，而推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,，就是要聚焦制約我省農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展從粗放式、消耗型發(fā)展向高品質(zhì),、可持續(xù)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變,，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興需要著力構(gòu)建“四大體系”,。一是著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展體系,。以糧食生產(chǎn)大縣、豫北嚴重缺水和豫西豫西南山地生態(tài)脆弱區(qū)為重點區(qū)域,，強化農(nóng)業(yè)資源保護與節(jié)約利用,，全面推廣測土配方施肥技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度,，扎實推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品減量化,、資源化、清潔化,、生態(tài)化利用,，堅持走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全,、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展道路。二是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)治理體系,。以農(nóng)村垃圾,、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動,，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治,，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度,，促進鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性全面提升，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。三是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)制度體系,。針對鄉(xiāng)村振興面臨的自然資源、人居環(huán)境,、生態(tài)系統(tǒng)三大約束,，建立健全生態(tài)保護補償機制，生態(tài)環(huán)境考核評價機制,，生態(tài)環(huán)境保護激勵機制,，以及生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測預警機制,，通過建章立制持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的內(nèi)在動力。四是著力構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)文化體系,。聚焦破解資源約束,、環(huán)境污染、生態(tài)退化等鄉(xiāng)村現(xiàn)實生態(tài)難題,，通過開展“四美鄉(xiāng)村”,、“五美庭院”、文明社區(qū),、文明家庭等試點示范建設(shè)活動,，將寓教于樂與進村入戶相結(jié)合，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式為載體,，宣傳并踐行“綠水青山就是金山銀山”的協(xié)調(diào)發(fā)展理念,，增強人們建設(shè)生態(tài)文明的思想自覺和行動自覺，讓環(huán)保低碳理念深入民心,、綠色消費成為習慣,。

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組織振興是鄉(xiāng)村振興的堅強保障

習近平總書記指出，要加強基層黨組織建設(shè),，選好配強黨組織帶頭人,，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為鄉(xiāng)村振興提供組織保證,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，要把組織振興擺在優(yōu)先地位，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處,，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅強政治和組織保證。

組織振興是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保證,。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，首先要有一個強有力的農(nóng)村基層黨組織作為核心，統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村各類組織全面發(fā)展,，激活鄉(xiāng)村各類組織的功能,，把廣大黨員干部群眾的智慧和力量凝聚到推動鄉(xiāng)村振興的生動實踐中來，從而為鄉(xiāng)村全面振興提供組織保障,。黨的領(lǐng)導是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治優(yōu)勢,，基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”。因此,，譜寫新時代鄉(xiāng)村全面振興新篇章,，必須以組織振興為抓手，強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導核心地位,，發(fā)揮基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)和帶動作用,。

組織振興是鄉(xiāng)村各類組織的全面振興,。組織振興首先是農(nóng)村基層黨組織的全面振興?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》指出,，黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村的各種組織和各項工作,。當前，決勝脫貧攻堅,，推動鄉(xiāng)村振興,，必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,，確保鄉(xiāng)村振興的全面實施,。組織振興也是農(nóng)村群眾性自治組織、合作經(jīng)濟組織,、社會組織等各類組織的全面振興,。新時代社會主要矛盾的變化，推動著鄉(xiāng)村治理的主體,、對象,、內(nèi)容發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效的目標要求,，推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，要在強化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的同時，加強和改善黨組織對其他各類組織的領(lǐng)導,，健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，引導基層各類組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極作用,。

推動組織振興要抓好“四個關(guān)鍵”,。一是把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要樹立大抓基層,、大抓支部的鮮明導向,，突出政治功能，提升組織能力,，創(chuàng)新組織設(shè)置和活動方式,，推進黨支部建設(shè)規(guī)范化標準化，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織,。選好配強農(nóng)村黨支部書記,，激發(fā)廣大農(nóng)村黨員的參與熱情。把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定,、領(lǐng)導基層治理,、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。二是保障村民自治組織規(guī)范運行,。要支持村民委員會依據(jù)自治章程開展群眾自治工作，建立健全村務監(jiān)督委員會,，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督,。制定完善村規(guī)民約，推行基層協(xié)商民主,，依法嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”,，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,。要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度,。發(fā)展鄉(xiāng)村各類專業(yè)化服務組織,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務。四是大力培育農(nóng)村社會組織,。要健全紅白理事會,、道德評議會等農(nóng)村公益性、互助性社會組織,，發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務,，發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務農(nóng)民、文明鄉(xiāng)風等方面的積極作用,，提升鄉(xiāng)村德治水平,。

課題組組長：谷建全　董　林

副組長：周　立　高金光　王承哲李同新

成　員：王玲杰　高金成　陳明星　李娟

劉玉梅 彭俊杰 劉剛 趙執(zhí)

村務監(jiān)督委員會，加強村級權(quán)力有效監(jiān)督,。制定完善村規(guī)民約,，推行基層協(xié)商民主，依法嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力及其“保護傘”,，推進鄉(xiāng)村法治建設(shè)。三是積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,。要推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，提高農(nóng)民群眾組織化程度,。發(fā)展鄉(xiāng)村各類專業(yè)化服務組織,，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務。四是大力培育農(nóng)村社會組織,。要健全紅白理事會,、道德評議會等農(nóng)村公益性,、互助性社會組織，發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務,，發(fā)揮農(nóng)村社會組織在服務農(nóng)民,、文明鄉(xiāng)風等方面的積極作用，提升鄉(xiāng)村德治水平,。

課題組組長：谷建全　董　林

副組長：周　立　高金光　王承哲李同新

成　員：王玲杰　高金成　陳明星　李娟

劉玉梅 彭俊杰 劉剛 趙執(zhí)