馬克思主義告訴我們,，無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后不能簡(jiǎn)單地運(yùn)用現(xiàn)成的國家機(jī)器來達(dá)到自己的目的,，必須建立自己的政權(quán)機(jī)構(gòu)來代替統(tǒng)治階級(jí)的國家機(jī)器,。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系，就是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民在推翻帝國主義,、封建主義和官僚資本主義的反動(dòng)統(tǒng)治之后,，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說，深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面經(jīng)驗(yàn),，在不斷探索實(shí)踐,、不斷改革創(chuàng)新中建立起來的保證億萬人民當(dāng)家作主的全新國家制度和國家治理體系。這是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造,。

中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的形成和發(fā)展,，是在借鑒我們黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命時(shí)期在根據(jù)地執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了新中國70年三個(gè)大的歷史階段形成和發(fā)展起來的,。

從新中國成立到黨的十一屆三中全會(huì)前,，我們黨確立了人民當(dāng)家作主的國家制度，建立起社會(huì)主義基本制度,，探索適合國情的社會(huì)主義建設(shè)道路,，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)

建立什么樣的國家制度,，是近代以來中國面臨的一個(gè)歷史性課題,。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，無數(shù)仁人志士為尋求改變中國前途命運(yùn)的道路進(jìn)行了持續(xù)不懈努力,，經(jīng)歷了反復(fù)探索,，嘗試了多種制度模式，但都以失敗而告終,。

中國共產(chǎn)黨自成立以來就致力于建立人民當(dāng)家作主的新國家,、新社會(huì),，不但提出了關(guān)于未來國家制度的主張，而且?guī)ьI(lǐng)人民為之奮斗了20多年,，積累了在局部地區(qū)執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗(yàn),。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上闡明了人民代表會(huì)議制度，指出資產(chǎn)階級(jí)共和國的國會(huì)制度不符合中國情況;隨后在《論人民民主專政》一文中明確指出：“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn),，集中到一點(diǎn),，就是工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”這為新中國國家制度的構(gòu)建和發(fā)展作了充分的理論準(zhǔn)備,。

1949年9月,，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，確立人民民主專政為新中國國體,，確立人民代表大會(huì)制度為新中國政體,，還確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，確立了在統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)實(shí)行民族區(qū)域自治制度,。這些關(guān)乎全局的頂層設(shè)計(jì),，奠定了新中國國家制度的基礎(chǔ)。

1954年9月,，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的召開,，標(biāo)志著作為新中國根本政治制度的人民代表大會(huì)制度正式確立，此后人民政協(xié)繼續(xù)在國家政治生活和社會(huì)生活中發(fā)揮著重大作用,。這次會(huì)議通過的新中國第一部憲法,，對(duì)人民民主專政的國家性質(zhì)和人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度等國家基本政治制度作出了更為完備的規(guī)定,。

1956年，隨著黨在過渡時(shí)期總路線所規(guī)定的對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成,，我國確立了社會(huì)主義基本制度,，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最偉大最深刻的社會(huì)變革。其后,，黨在不斷探索適合國情的發(fā)展道路以及制度建設(shè)和法制建設(shè)等方面取得重要進(jìn)展,，也曾走了一段彎路。

這29年,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的國家制度,，總體上適合中國實(shí)際、適應(yīng)我國當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，雖然還存在初創(chuàng)階段的不成熟,、不完善，但它開創(chuàng)性地建立了人民當(dāng)家作主的新型國家制度,，這是很了不起的,。

從黨的十一屆三中全會(huì)到黨的十八大前,，我們黨鮮明提出走自己的路、建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義,，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制及其他體制改革,，形成中國特色社會(huì)主義制度，不斷完善國家治理,，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)制度保障

黨的十一屆三中全會(huì)開啟了改革開放歷史新時(shí)期,，也開啟了中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的歷史新征程。從那以后40多年來,，黨帶領(lǐng)人民積極推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制、文化體制,、社會(huì)體制,、生態(tài)文明體制、軍事體制等方面的改革,，不斷完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，國家治理體系的活力和效率不斷提升。

一是健全和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度,。改革開放之初,，取消“文化大革命”中成立的地方各級(jí)革命委員會(huì)，恢復(fù)設(shè)立了地方各級(jí)人民政府,。在總結(jié)“文革”教訓(xùn)基礎(chǔ)上,，黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并且決定恢復(fù)中央書記處,，以加強(qiáng)和改善黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和民主集中制,。1982年制定的憲法，決定恢復(fù)設(shè)立國家主席和副主席;賦予國務(wù)院行政法規(guī)制定權(quán);國家設(shè)立中央軍事委員會(huì);改變?nèi)嗣窆缯绾弦惑w制,，恢復(fù)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān),。黨的十二大通過的黨章規(guī)定，黨中央只設(shè)總書記,，不再設(shè)主席,、副主席。這些重大舉措和規(guī)定,，對(duì)健全和完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度具有重要意義,。

二是健全和完善我國根本政治制度。根據(jù)憲法規(guī)定,，1982年我國在縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì),，賦予省、自治區(qū),、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定和頒布地方性法規(guī)權(quán),，并且實(shí)行各級(jí)人大代表由等額選舉改為差額選舉，把直接選舉人大代表的范圍擴(kuò)大到縣一級(jí)等,。黨的十四大提出加強(qiáng)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)立法和監(jiān)督等職能,。黨的十七大提出逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。這些都有力推動(dòng)了各級(jí)人大更好發(fā)揮作用,。

三是健全和完善我國基本政治制度,。改革開放以后，黨中央進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì),、任務(wù),、主題、職能,，把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為我國一項(xiàng)基本政治制度,，對(duì)民主黨派的性質(zhì)作了新的概括，闡明了執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系,，明確了多黨合作和政治協(xié)商必須堅(jiān)持的政治準(zhǔn)則,。基層群眾自治制度源于新中國成立后我國城市建立的居民委員會(huì),。1982年,，城市居民委員會(huì)和農(nóng)村村民委員會(huì)被一起寫進(jìn)憲法。1989年,、1998年先后通過了城市居民委員會(huì)組織法,、村民委員會(huì)組織法。黨的十四大首次把我國基層民主制度形式確定為農(nóng)村村民委員會(huì),、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì),，此后逐步形成了以村委會(huì)、居委會(huì)和職代會(huì)為主要內(nèi)容的基層群眾自治制度,。民族區(qū)域自治制度作為我們黨早在新中國成立前后就創(chuàng)造性設(shè)定的我國一項(xiàng)基本政治制度,，在改革開放中也得到不斷豐富和發(fā)展。

四是健全和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,。黨的十二屆三中全會(huì)作出的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,，第一次提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)“是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”的新論斷。黨的十四大明確提出：“我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,，為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立奠定了堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ),。黨的十五大首次提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,，是我國社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度,。”這標(biāo)志著我國社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的確立。

五是健全和完善中國特色社會(huì)主義法治體系。早在改革開放之初,，我們黨就開始謀劃和部署構(gòu)建以憲法為核心的法律體系,。1982年我國制定了改革開放以來第一部憲法后，又于1988年,、1993年,、1999年、2004年修改憲法,，把改革開放中黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)寫入憲法,。黨的十五大把依法治國確定為治理國家的基本方略，并提出到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo),。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，這個(gè)目標(biāo)已如期完成。

黨的十八大以來,，通過統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義制度更加完善,、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高,，為黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革提供了有力保障

以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，并且在此后展開的全面深化改革實(shí)踐中堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，積極推進(jìn)黨和國家制度建設(shè)及國家治理體系現(xiàn)代化,，取得歷史性成就,。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度,。明確提出并推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。黨中央成立了多個(gè)決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,。完善向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度,。從2015年開始，中央書記處和中央紀(jì)律檢查委員會(huì),、全國人大常委會(huì)黨組,、國務(wù)院黨組、全國政協(xié)黨組,、最高人民法院黨組,、最高人民檢察院黨組每年專門向中央政治局常委會(huì)議匯報(bào)工作。黨的十九大后，對(duì)黨和國家機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,，在構(gòu)建和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,、政府治理體系、武裝力量體系,、群團(tuán)工作體系上邁出決定性步伐,。

堅(jiān)持和完善全面從嚴(yán)治黨制度,。黨中央提出并貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線,，建立健全以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、全面推進(jìn)黨的各方面建設(shè)的制度機(jī)制,。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度,，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)全黨堅(jiān)決同一切影響黨的先進(jìn)性,、弱化黨的純潔性的問題作斗爭(zhēng),。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推動(dòng)黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),。設(shè)立國家監(jiān)察委員會(huì),，健全黨和國家監(jiān)察制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,。堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗,，著力構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐,、不想腐的體制機(jī)制,。

堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法律體系。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,，對(duì)新時(shí)代建設(shè)社會(huì)主義法治國家作出全面部署,，法治建設(shè)特別是司法體制改革以前所未有的力度展開。黨的十九大后,，制定監(jiān)察法,、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)法等，并且加快國家安全,、生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，中國特色社會(huì)主義法律體系日趨完善,。

堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度,。黨的十八大以來，黨中央對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度作出頂層設(shè)計(jì),，明確提出發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用,，在各級(jí)人大新設(shè)置專門的社會(huì)建設(shè)委員會(huì)，并且優(yōu)化人大常委會(huì)和各專門委員會(huì)組成人員。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。黨中央先后印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》等一系列配套文件,，使這一民主形式廣泛運(yùn)用于國家政治和社會(huì)生活之中，有力保障了人民有序政治參與,，促進(jìn)了決策科學(xué)化民主化,。

黨的十八大以來，在堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)、生態(tài)文明,、軍事,、外事等方面制度上，也都取得歷史性進(jìn)展,。

縱觀社會(huì)主義從誕生到現(xiàn)在的整個(gè)歷史過程,，在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后的東方大國奪取全國政權(quán)、建立社會(huì)主義制度,，進(jìn)而建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,，是馬克思主義發(fā)展史上的嶄新課題。怎樣治理中國這樣具有超長時(shí)間歷史縱深,、超大幅員國土面積,、超大數(shù)量人口規(guī)模、超常復(fù)雜民族宗教結(jié)構(gòu)乃至越來越超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體量的社會(huì)主義發(fā)展中國家,，在以往的世界社會(huì)主義實(shí)踐中是沒有任何現(xiàn)成模式可以學(xué)習(xí)的,。中國共產(chǎn)黨迎難而上，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合,，經(jīng)過艱辛探索,，新中國70年來在國家制度建設(shè)上取得歷史性成就。黨的十九屆四中全會(huì)全面梳理和概括了一整套中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系,，主要包括以下方面,。

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,，使黨處于總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的核心地位，實(shí)行科學(xué)執(zhí)政,、民主執(zhí)政,、依法執(zhí)政的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系;

堅(jiān)持黨要管黨，不斷推進(jìn)黨的自我革命,，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性,，致力于提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的全面從嚴(yán)治黨制度;

以人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度,，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度,、基層群眾自治制度等基本政治制度為主要內(nèi)容的人民當(dāng)家作主制度體系;

堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路,，包括法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系,、法治監(jiān)督體系,、法治保障體系在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義法治體系;

堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé),、受人民監(jiān)督,，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能,，人民群眾滿意,，職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系;

以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體,、多種分配方式并存,，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等為主要內(nèi)容的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度;

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位，堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù),，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的社會(huì)主義先進(jìn)文化制度;

堅(jiān)持幼有所育,、學(xué)有所教,、勞有所得、病有所醫(yī),、老有所養(yǎng),、住有所居、弱有所扶,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度體系;

黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商,、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與、法治保障,、科技支撐,，共建共治共享的社會(huì)治理制度;

促進(jìn)人與自然和諧共生,，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源高效利用,、生態(tài)保護(hù)和修復(fù),、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任共同發(fā)力一體推進(jìn)的生態(tài)文明制度體系;

人民軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制,，確保人民軍隊(duì)性質(zhì),、宗旨、本色的黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度;

嚴(yán)格依照憲法和基本法對(duì)香港特別行政區(qū),、澳門特別行政區(qū)實(shí)行管治,，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定,，堅(jiān)定推進(jìn)包括臺(tái)灣在內(nèi)的祖國和平統(tǒng)一的“一國兩制”制度體系;

統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平,、促進(jìn)共同發(fā)展,，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的外事工作體制機(jī)制;

以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高為目的,，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系,。

國家制度和國家治理體系是黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保障,。新中國成立70年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民書寫了社會(huì)主義革命和建設(shè)的中國故事,、改革開放新時(shí)期的中國故事,、黨的十八大以來發(fā)生歷史性變革的中國故事，書寫了創(chuàng)造世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡的中國故事,，書寫了中華民族迎來從站起來,、富起來到強(qiáng)起來偉大飛躍的中國故事。實(shí)踐證明,，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo),、植根中國大地、具有深厚中華文化根基,、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系,，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系,，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系,。