豐收十月，在全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研河南時重要講話精神之際,，百城建設(shè)提質(zhì)工程暨文明城市創(chuàng)建工作迎來了第八次推進(jìn)會,。10月17日至18日，與會人員對鶴壁,、新鄉(xiāng)、焦作三市進(jìn)行了實地觀摩。

從2016年試點先行,，到今年年初全省推開,，經(jīng)過七次部署推進(jìn)，百城提質(zhì)的理念,、成效日益深入人心,，同時一些領(lǐng)域的改革提升也步入深水區(qū)，對城市治理能力提出了新的要求,。

此次觀摩,，既延續(xù)前幾次的“不變”——堅持由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率隊、各市縣區(qū)長們“組團(tuán)”,，高位推動,，實地學(xué)習(xí);又更加主題“聚焦”——將老舊小區(qū)改造、城市品質(zhì)提升作為重點內(nèi)容,，“奔著問題啃硬骨”,，在互學(xué)互鑒中探索破解小區(qū)群眾煩心事、基層治理老大難,，補上發(fā)展短板,，回應(yīng)百姓期盼。

房“變”

鶴壁市鶴源二區(qū)的“準(zhǔn)媽媽”秦瑤笑了,。家住四樓的她臨產(chǎn)在即,，今年，大伙兒期盼多年的老舊小區(qū)加裝電梯終于變成了現(xiàn)實,，生活一下變得方便了,。

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，老舊小區(qū)改造面臨著“資金怎么出”“事情誰來辦”“后續(xù)如何管”等難題,，考驗著城市管理者的智慧,，牽系著群眾是笑還是愁。

正因為此,，此次推進(jìn)會,，省里提出要把老舊小區(qū)改造作為重要階段性任務(wù)抓實抓好。

17日上午,，觀摩團(tuán)走進(jìn)鶴壁市鶴源二區(qū)這個幾乎全是六層老居民樓的小區(qū)察訪,。64歲的王愛榮大媽興奮地述說小區(qū)變化，還特別點贊對老樓進(jìn)行的外墻保溫：“冬天溫度能提升四五度呢!”

加裝電梯,、外墻保溫,，錢從哪里來?有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“政府貼一點，政策補一點,，群眾拿一點,，市場化運作籌一點,。”通過這種辦法,，鶴壁市老舊小區(qū)改造解決了不少難題,，也讓秦瑤、王愛榮們花錢不多就切實感受到了居住品質(zhì)的提升,。

實現(xiàn)改造不僅“好看”更要“好住”,，不能脫離群眾需求，也不能坐等錢來你干我看,。觀摩中,，聽到最多的詞是政策支持、群眾參與,，“共謀,、共建、共管,、共享”,。

建于上世紀(jì)90年代的新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)雙石橋社區(qū)三分區(qū)，曾是有名的“街老,、院老,、房老、設(shè)施老”,，如今觀摩團(tuán)成員看到的是新粉的藍(lán)色外墻,，路平院凈、燈亮景綠,。社區(qū)主任何瑞民說,，小區(qū)今年3月成立了居民議事會，“大家事大家議”,，確保改造事項由居民提出,、居民共建、居民受益,。前一段,，大伙兒剛投票通過安裝了60多個充電樁。

共建共享,，鄰里有糾紛怎么辦,，困難群眾怎么辦?焦作市山陽區(qū)豐收社區(qū)負(fù)責(zé)人向觀摩團(tuán)介紹，他們探索出一套“黨群360工作法”,，將小區(qū)改造和文明創(chuàng)建,、社區(qū)治理結(jié)合起來，黨組織有威望,，居民依法自治心氣順勁頭足：“不僅弱勢群體有人管,，連一片不起眼的綠地都有‘護(hù)綠責(zé)任人’。”有效機制讓小區(qū)改造提升步入快車道，這個昔日樓宇破舊的小區(qū),，健康步道,、兒童樂園、日間照料中心,、老年餐廳等一應(yīng)俱全,，成了附近的“明星社區(qū)”。

河“變”

“房”是居民立身之所,，“水”則是生命之源,。前些年，一些地方的河流遭到污染,，沿岸百姓反映強烈,、期盼強烈。

百城提質(zhì)推進(jìn)三年,，此次觀摩,，看“水”重在看治理成效。幾條河的變化讓觀摩團(tuán)成員眼前一亮,。

流經(jīng)鶴壁的淇河兩岸,，高質(zhì)量建設(shè)了約30公里的淇河生態(tài)文化風(fēng)貌帶，一河連十園,、一園一主題,，讓這條從《詩經(jīng)》中走出的“詩河”重現(xiàn)旖旎風(fēng)光。

新鄉(xiāng)的母親河衛(wèi)河曾長期陷于“衛(wèi)河不衛(wèi)生”的窘境,。這次觀摩團(tuán)看到的牧野湖段,，通過管網(wǎng)改造、清淤疏浚,、末端截污等措施,，不僅水質(zhì)從劣五類提升到四類，還實現(xiàn)了河暢岸綠景美,。

焦作的母親河大沙河,，通過“引水、清水,、活水,、控水”生態(tài)治理，昔日的洪澇河,、臭水溝,，正在蝶變?yōu)橐粭l生態(tài)大河、文化長河,。

不同的河流孕育不同的人文風(fēng)情,，觀摩淇河,、衛(wèi)河、大沙河治理建設(shè),，河邊風(fēng)景不同,，沿岸故事各異，相同的,，是三市黨委政府下決心把承載著文化和鄉(xiāng)愁的河川打造成民心河,、幸福河的決心與行動,，相通的,，是以綠為基、以水為魂,、以文為脈的生態(tài)文明建設(shè)理念,。

“經(jīng)過努力，我們基本消除了城市黑臭水體,。”

“這兩年貫通水系,，涵養(yǎng)了一批寶貴的城市濕地。”

“我們把母親河生態(tài)文化帶和街頭小游園相連,，讓群眾真正300米見綠,、500米見園、1000米見藍(lán),。”

讓群眾家門口的小河,、讓城市的母親河變清變美，真正“蕩漾著清波從夢中流過”,，這是觀摩介紹,，也是共同的“以水潤城”答卷。

城“變”

一手解難題,，一手提品質(zhì),。以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心,，以品質(zhì)提升為重點,，是河南探索出的城市高質(zhì)量發(fā)展之路。

三年來,，從強調(diào)規(guī)劃引領(lǐng),，到提出做好以綠蔭城、以水潤城,、以文化城,、以業(yè)興城“四篇文章”;從統(tǒng)籌推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)、文明城市創(chuàng)建,，到深化提升城市“四個品質(zhì)”,、突出抓好城市“四治”,，盡管不同階段不同節(jié)點百城提質(zhì)的“熱詞”“關(guān)鍵詞”有所側(cè)重，但真金白銀的民生改善,、煥發(fā)新顏的“百城之變”背后,，永遠(yuǎn)離不開理念之變、作風(fēng)之變;城市內(nèi)涵品質(zhì)的提升,，最關(guān)鍵的也是市民文明素質(zhì)的提升,。

這種變化和提升隨著百城提質(zhì)的縱深推進(jìn)，觀摩團(tuán)成員感受越加明顯——

體現(xiàn)在對“以文化城”的自覺踐行上,。前兩年?？h古城攤販亂擺、雜亂無序,，這次再看,，重現(xiàn)了明清運河古城風(fēng)貌。對鶴壁好人館的參觀,，則讓大家感同身受到這座城市不斷匯聚的強大正能量,。

體現(xiàn)在城市建設(shè)理念轉(zhuǎn)變上。在新鄉(xiāng)平原示范區(qū),，觀摩團(tuán)成員欣喜地看到了全省首個超低能耗居住建筑項目,。

體現(xiàn)在城市建設(shè)者的精氣神上。焦作是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市,，由于種種原因,，兩岸綠化帶項目擱置長達(dá)8年。百城提質(zhì)深入實施后,，市委市政府抓機遇轉(zhuǎn)作風(fēng),，提出“說了算、定了干,、再大困難也不變”,，僅用4個月時間就完成了4008戶1.8萬人176萬平方米拆建任務(wù)，創(chuàng)造了當(dāng)?shù)爻墙ㄊ飞锨八从械乃俣取?/p>

體現(xiàn)在社區(qū)居民的認(rèn)同感自豪感上,。焦作市豐收社區(qū)就是文明城市創(chuàng)建落腳到基層,、重心到社區(qū)的受益者。觀摩團(tuán)前來觀摩時,，小區(qū)居民,、67歲的姬大媽正在健身康復(fù)室活力滿滿地練雙杠，身邊是她志愿“一對一”幫扶的一名失能老人,。這種人人出力,、共建共享、鄰里互助的家園意識,，已經(jīng)深深植根在姬大媽心里,。

城市是人民的,，無論是秦瑤、王愛榮還是姬大媽,，都是所在城市的主人,。這兩年，斷頭路通了,，臭水溝清了,，游園多了，城市綠了,，讓他們親眼見證了百城建設(shè)提質(zhì)和文明城市創(chuàng)建的成效,。

城市更有吸引力凝聚力了，也拉動了投資增長,、加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展,，最后又落腳到群眾的獲得感上。就像在新鄉(xiāng)觀摩時一位家住趙定河畔的市民笑呵呵說的：“趙定河變清變美后,，我們小區(qū)的房子也跟著升值了。”

河南城市高質(zhì)量發(fā)展的道路且長,，仍有很多民生難題待解,，仍需不斷提升治理能力。老百姓的笑臉,，是三年“百城之變”最亮麗的名片,，更是持續(xù)推進(jìn)最強大的動力。(記者 屈芳)