習(xí)近平總書記指出,，要堅(jiān)決杜絕形形色色的形式主義,、官僚主義,，持續(xù)為基層松綁減負(fù),，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。近日,，中共中央辦公廳印發(fā)通知,，要求持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證,。形式主義是我們黨的大敵,、人民的大敵。黨的十八大以來,，黨中央采取多種手段對形式主義進(jìn)行整治，但是形式主義一遇到合適環(huán)境又滋生蔓延,，成為困擾基層工作的老大難問題,。只有分析形式主義產(chǎn)生的根源，找到治理對策,，釜底抽薪,，才能真正遏制并鏟除形式主義,。

形式主義的表現(xiàn)林林總總，花樣翻新,，但究其根源,，不外乎以下幾個(gè)方面。

思想認(rèn)識跟不上,。形式主義是個(gè)老問題,，一些人認(rèn)為對形式主義的思想認(rèn)識問題已基本解決，主要是行動(dòng)跟不上,，豈不知形式主義問題反復(fù)出現(xiàn),，是因?yàn)樗枷胝J(rèn)識問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決好，其表現(xiàn)是對中央精神領(lǐng)會(huì)不深,、把握不準(zhǔn),、貫徹失當(dāng)。比如,，中央提出“民心是最大的政治”,，要貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，可一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部偏偏把黨性和人民性割裂開來,，把黨的事業(yè)和人民福祉對立起來,，干出諸多自認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的事。一些人平時(shí)學(xué)習(xí)中央文件蜻蜓點(diǎn)水,、敷衍應(yīng)付,，對中央指示精神不探求細(xì)里，只憑個(gè)人主觀臆斷或者以往的經(jīng)驗(yàn)去貫徹落實(shí),，犯了主觀主義,、經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。還有一些人功利主義作祟,，曲意迎合領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖,，導(dǎo)致形式主義大行其道。

能力水平達(dá)不到,。有些人只會(huì)搞形式,、擺花架子，卻在解決實(shí)際問題上見不了真章,，是因?yàn)槿鄙僬婀Ψ?、真本領(lǐng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)作風(fēng)慵懶散漫,，遇事得過且過,、糊弄敷衍，不注重在日常工作中磨煉摔打,、增長本領(lǐng),，一旦上級下達(dá)急難險(xiǎn)重的任務(wù),，就有心無力，理不出頭緒,、分不清輕重緩急,，做不了決斷、出不了實(shí)招,，只能采取形式主義招數(shù)來掩飾自己工作能力的缺陷,。表面上看工作開展得轟轟烈烈，實(shí)則欺上瞞下,、勞民傷財(cái),，一點(diǎn)實(shí)質(zhì)性問題也解決不了。

工作部署不科學(xué),。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任心很強(qiáng),，也有能力把事情干好，但苦于上面下達(dá)的某些工作部署不切實(shí)際,，缺乏貫徹落實(shí)的基本條件,，甚至違背群眾意愿，根本無法實(shí)現(xiàn),，抓落實(shí)沒條件,，不落實(shí)沒辦法。在壓力面前,，一些執(zhí)行者出于自身考慮,，只好做做樣子，以應(yīng)付上級的檢查,，向上級交差了事,，以免遭到問責(zé)追責(zé)，由此導(dǎo)致形式主義泛濫,。

制度保障不到位,。克服形式主義不能只靠個(gè)人自覺或組織上提醒,，根本上還是要靠制度機(jī)制的保障,，讓搞形式主義的人受到懲處，讓實(shí)干苦干的人得到表彰,。目前,，我們的激勵(lì)約束機(jī)制不健全，一些實(shí)干者深受制度之困擾,。比如,，在干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制尚不健全或設(shè)立不科學(xué)的情況下，多干事者比少干事者擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大,，出錯(cuò)問責(zé)的概率更高;在干部考核評價(jià)制度機(jī)制不完善的情況下,，干工作只讓上級滿意遠(yuǎn)比讓群眾和上級都滿意要省心得多。長此以往,，只表態(tài)不落實(shí),、認(rèn)為多一事不如少一事的人越來越多，形式主義便屢禁不止,。

治理形式主義不可能畢其功于一役,，但只要堅(jiān)持源頭治理，清除其滋生的土壤,，形式主義必?zé)o以藏身,。

思想認(rèn)識上正本清源。黨的事業(yè)的根本是人民至上,，黨員干部只要時(shí)刻把人民利益放在最重要的位置,，把群眾滿意不滿意作為判斷工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，形式主義就無處生根,。做到思想認(rèn)識上正本清源,，最關(guān)鍵的是把黨的政治建設(shè)放在首位。黨的路線方針政策和重大決策部署無一不體現(xiàn)了人民最根本最重大的利益,，我們只要從政治高度認(rèn)清這一問題,，真正學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化“四個(gè)意識”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，黨性和人民性就統(tǒng)一了,，對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)就一致了,，形式主義的思想認(rèn)識根源也就得以破除。

能力水平上打磨錘煉,。只有解決好本領(lǐng)恐慌問題,，才不至于陷入疲于應(yīng)對的形式主義工作狀態(tài)。提高能力水平非一日之功,，也不可能一蹴而就,，只能在日常工作中下足苦功夫、練就真本領(lǐng),。首先,，要善于學(xué)習(xí)，真正把學(xué)習(xí)融入工作生活,，使之成為日常習(xí)慣和自覺追求,，掌握好馬克思主義這一看家本領(lǐng)，提高運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論觀察、分析問題的能力,。其次,，要深入實(shí)際調(diào)查研究，撲下身子走好群眾路線,，摸透社情民意,，練就做好群眾工作的真本領(lǐng)。再次,，要在急難險(xiǎn)重的任務(wù)中錘煉自己,，面對大事要事急事難事要敢于擔(dān)當(dāng)、沖鋒在前,，在摸爬滾打中不斷積累經(jīng)驗(yàn),、增長閱歷、豐富才干,。

工作部署上求真務(wù)實(shí),。只有上面的工作部署科學(xué)求實(shí)，基層的執(zhí)行者才能把它真正落實(shí)下去,，而不會(huì)用形式主義的方式搪塞應(yīng)付,。制定出科學(xué)求實(shí)的工作任務(wù)，必須做到理,、法,、情三者的緊密結(jié)合。首先,，工作部署要合理,，緊扣中央精神，明確工作思路,，分解工作步驟,，寬嚴(yán)結(jié)合量力而行。只有這樣,，基層才能把工作做實(shí)做細(xì),。其次，工作部署要合法,，法治意識和法治思維是制定政策的底線,，只有工作任務(wù)合法，基層干部才有據(jù)可依,、有章可循,，放開手腳去貫徹落實(shí)。再次,，布置工作任務(wù)要合情,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，在堅(jiān)持原則的前提下有適度靈活性，給予基層干部一定的自主權(quán),，讓他們工作能夠得心應(yīng)手,。

制度機(jī)制上健全完善。首先,，要健全相關(guān)制度,，用制度的威力來糾正黨員干部貫徹落實(shí)黨中央決策部署中存在的政治偏差,，杜絕只表態(tài)不落實(shí),、不擔(dān)當(dāng)不作為的形式主義現(xiàn)象。其次,，要完善激勵(lì)機(jī)制,，落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，運(yùn)用好“三個(gè)區(qū)分開來”,，為踏實(shí)干事的好干部保駕護(hù)航,，讓只會(huì)搞形式主義的干部受到懲處。再次,，要完善考核評價(jià)機(jī)制,，把政治上過硬、業(yè)務(wù)能力突出的干部選好用好,。同時(shí),，要落實(shí)好基層干部的工作生活待遇，切實(shí)解決好他們的實(shí)際困難,，解除其后顧之憂,，讓他們把精力完全用到為民辦實(shí)事上。

(作者：省委黨校黨建教研部 楊偉民)