七一前夕,，中共中央政治局就“深入學習領(lǐng)會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習,。習近平總書記在主持學習時強調(diào),，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，要貫徹落實好新時代黨的組織路線,，不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力,。基層黨組織處在黨的組織體系的“神經(jīng)末梢”,，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”,，其建設(shè)質(zhì)量關(guān)系黨執(zhí)政根基的鞏固，關(guān)系黨創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的發(fā)揮,，關(guān)系黨的建設(shè)偉大工程的質(zhì)量,。加強黨的基層組織建設(shè)，必須牢牢把握提高質(zhì)量這一根本要求，抓緊補齊基層黨組織領(lǐng)導基層治理的各種短板,，不斷增強政治領(lǐng)導力,、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力,，努力推動基層黨組織全面進步,、全面過硬，從而為以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量提供堅強保障,。

樹牢大抓基層的鮮明導向

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ),。基層黨組織堅強有力,，黨的根基才能牢固,，黨才能有戰(zhàn)斗力。重視和加強支部建設(shè),，是馬克思主義政黨的鮮明特征,，也是黨的建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨組織建設(shè),，連續(xù)出臺支部工作條例以及農(nóng)村、國企,、機關(guān),、高校等一系列基層黨組織建設(shè)方面的黨內(nèi)法規(guī)，推動形成了大抓基層的良好態(tài)勢,，促進基層基礎(chǔ)工作取得明顯成效,。提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量，要樹立大抓基層的鮮明導向,，堅持黨的一切工作到支部的工作方向,，以提升組織力為重點，突出政治功能,，通過加強支部標準化規(guī)范化建設(shè),，落實好“三會一課”、主題黨日,、民主評議黨員等黨內(nèi)組織生活制度,，推動各類黨支部切實擔負好教育黨員、管理黨員,、監(jiān)督黨員和組織群眾,、宣傳群眾、凝聚群眾,、服務(wù)群眾的職責,，努力把每一個基層黨組織都建設(shè)成為宣傳黨的主張,、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理,、團結(jié)動員群眾,、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。

確立科學合理的質(zhì)量標準

標準是衡量質(zhì)量的基本依據(jù),。習近平總書記指出：“標準決定質(zhì)量,，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量,。”科學合理的質(zhì)量標準,，對于基層黨建質(zhì)量提升起著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。標準高,、要求嚴,、可操作性強，基層黨建工作就有了目標和參照;反過來講,，標準缺乏,、不高或者不科學，基層黨建質(zhì)量就很難全面過硬,。提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量,，需要確立一整套科學合理的質(zhì)量標準，實施嚴格的質(zhì)量管理和質(zhì)量考核,，推動基層黨建從寬松軟走向嚴緊硬,，這樣才能把全面從嚴治黨的要求落到基層和實處。要以黨章和黨內(nèi)法規(guī)為根本遵循,，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)實際,，分類對基層黨組織的基本職責、基本組織,、基本隊伍、基本保障等作出規(guī)范性要求,，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行,、上級黨組織可考核監(jiān)督的標準體系，促使基層黨建工作有標準,、程序有規(guī)范,、進度有把控、過程有監(jiān)督,、結(jié)果有評價,，不斷提高基層黨組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化,、科學化水平,。

創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式

合理的組織設(shè)置是基層黨組織充分發(fā)揮作用的前提,。黨的力量來自組織，黨的全部工作要靠堅強的組織體系去實現(xiàn),。革命戰(zhàn)爭年代“支部建在連上”的組織設(shè)置形式,，為加強黨對軍隊的絕對領(lǐng)導提供了堅強保證。改革開放新時期,，面對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、社會組織形態(tài)、生產(chǎn)生活方式等發(fā)生的深刻變化,，基層黨組織的設(shè)置形式也進行了與時俱進的不斷創(chuàng)新,，涌現(xiàn)出了聯(lián)合組建、掛靠組建和園區(qū)黨建,、樓宇黨建,、行業(yè)統(tǒng)建等多種形式，為擴大黨的組織和工作覆蓋奠定了基礎(chǔ),。提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量,，必須推進黨的組織設(shè)置形式創(chuàng)新，推動黨的組織有效嵌入各類社會基層組織,，黨的工作有效覆蓋社會各類群體,，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作,，哪里就有黨組織實質(zhì)性作用的發(fā)揮,。要貫徹落實新時代黨的組織路線，按照有利于堅持和加強黨的全面領(lǐng)導,、有利于開展黨的組織生活,、有利于黨員教育管理監(jiān)督、有利于密切聯(lián)系群眾的原則,，健全基層組織,，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系,，創(chuàng)新活動方式,，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍,。

強化黨員教育管理監(jiān)督

黨員是黨的肌體的“細胞”,，是黨組織的力量源泉。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，截至2019年年底,，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4萬名，比上年凈增132.0萬名,，是世界第一大黨,。“馬克思主義政黨的力量和作用,，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量,。”提高黨的基層組織建設(shè)質(zhì)量,，必須強化對黨員的教育管理和監(jiān)督，調(diào)動全體黨員的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。要著力提升基層黨組織帶頭人的素質(zhì)和能力,，加大從優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔基層黨組織書記力度,，加強培訓和輪訓，提升待遇,、榮譽和發(fā)展空間,，打造一支守信念、講奉獻,、有本領(lǐng),、重品行的高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。要著力增強黨員教育管理的針對性和有效性,，綜合運用黨員積分制管理,、無職黨員設(shè)崗定責等經(jīng)驗做法，激發(fā)廣大黨員參與熱情,，加強流動黨員服務(wù)管理,，建立不合格黨員退出機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性,。要保障黨員主體地位和民主權(quán)利,，用好批評與自我批評這個武器，讓黨員在嚴格的黨內(nèi)政治生活中反復鍛煉,，不斷增強自我凈化,、自我完善、自我革新,、自我提高的能力,。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”深度融合

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既要堅持和發(fā)揚黨加強自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗,，又要根據(jù)面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路,、舉措,、辦法解決新的矛盾和問題?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的信息傳播方式和人們的思維方式,、交往方式發(fā)生著巨大變化,。開展基層黨建工作，單純靠過去傳統(tǒng)的組織動員方式和教育管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)新的形勢,。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和智慧管理手段,，創(chuàng)新黨組織活動方式，是新時代提高基層黨組織建設(shè)質(zhì)量的重要途徑,。要主動適應(yīng)和積極應(yīng)對信息化帶來的挑戰(zhàn),，運用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段,，使黨組織與黨員的互動交流突破時空限制,，推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作的深度融合。一方面,，可以充分利用新媒體等各種傳播方式,，開展網(wǎng)上遠程教育和在線學習培訓，傳播新思想,，傳遞正能量,，實現(xiàn)宣傳教育的智慧化。另一方面,，也可以探索開發(fā)黨員管理信息系統(tǒng),，嵌入組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨費收繳等動態(tài)管理功能,，實現(xiàn)黨員管理的智慧化,。此外，還可以搭建全域統(tǒng)一的智慧管理平臺,，促進黨組織與黨員,、黨員與黨員、黨員與群眾之間線上線下良性互動,，提升基層黨組織活動的靈活性和有效性,，實現(xiàn)組織活動的智慧化。

(作者：省社科院政治與黨建研究所 劉剛)