主持人：河南日報記者 王丹

嘉賓：省社科院院長,、研究員 谷建全

省宏觀經(jīng)濟研究院黨支部書記 胡紅杰

7月8日至9日,，省委十屆十一次全會暨省委工作會議召開,。會議提出,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅決打好三大攻堅戰(zhàn),，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康社會,、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),。本報選取了會上大家關(guān)注的話題，特約兩位專家對全會精神進行解讀,。

堅持以人民為中心保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定

主持人：以人民為中心是我們黨治國理政的核心理念,。在您看來，我省在各項工作中是如何踐行以人民為中心的理念的?

谷建全：河南作為中部地區(qū)的人口大省和經(jīng)濟大省,，始終堅持把貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,、努力滿足人民群眾多樣化多層次多方面的美好生活需要作為根本點和出發(fā)點，全面增進民生福祉,，在今年的疫情防控,、脫貧攻堅、促進就業(yè)等各項工作中都體現(xiàn)了人民至上的理念,。

把以人民為中心作為抗擊疫情中最鮮明的價值取向,。深入貫徹落實習(xí)近平總書記“人民至上、生命至上,，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價”的重大要求,，一方面堅持黨政牽頭，動員廣大干部群眾筑牢最嚴(yán)密的“中原防線”,，匯聚最優(yōu)質(zhì)資源全力做好救治工作;另一方面,，在自身防控任務(wù)艱巨、物資緊缺的情況下,，盡最大所能調(diào)撥大量醫(yī)療資源支援湖北,。正是因為心中裝著最廣大的人民群眾，河南疫情防控工作才得以跨越地域,、跨越部門,、有力有序有效推進,。

把以人民為中心作為最根本的政績觀。倡導(dǎo)廣大黨員干部牢記黨的宗旨,，把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來,，把貫徹落實黨的政策體現(xiàn)在群眾的獲得感、幸福感,、安全感上,。通過學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，深入推進“五比五不比”等實踐活動,，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部以人民的迫切需求為出發(fā)點來改善民生,，將為民造福作為最重要的政績，寫進群眾的心坎里,。

把以人民為中心作為一切工作的出發(fā)點,。一是始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控,。二是堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程,，聚焦“三山一灘”地區(qū)、重點縣村,、“兩不愁三保障”,、特殊貧困群體，加大政策傾斜和資金支持,，以更強力度堅決攻克最后的貧困堡壘,。三是抓緊抓好就業(yè)這個最大的民生，把促進農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)作為穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵，確保居民基本收入,。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

主持人：本次全會暨省委工作會議提出,，要堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不動搖，集中精力把自己的事情辦好,。您認為推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)在哪些方面著力?

谷建全：推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，我省要努力搶抓促進中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略機遇,，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

加快打造“鄭洛”雙引擎,。高水平推進鄭州國家中心城市和鄭州大都市區(qū)建設(shè),，全面提升洛陽副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”,。從促進交通互聯(lián)互通,、城市功能互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套,、生態(tài)共保共治等方面著力,，全面提升城市發(fā)展能級、拓展輻射半徑,、增強牽引能力,，打造形成輻射豫西北、聯(lián)動晉東南,、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長極,，真正發(fā)揮我省雙核發(fā)展模式雙驅(qū)動的效力，推動全省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量與效益實現(xiàn)整體提升,。

培育縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢,。支持縣域立足區(qū)位特點、資源稟賦,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等,，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，提升特色產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力,。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,，引導(dǎo)縣(市、區(qū))創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,、園區(qū)運營模式,，提升縣域?qū)Ω呒壱睾透叨水a(chǎn)業(yè)的承載力，打造一批縣域百億產(chǎn)業(yè)集群,。加快構(gòu)建縣域開放創(chuàng)新體系,，推動有條件的縣(市、區(qū))布局高新區(qū),、農(nóng)業(yè)科技園,、新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、重點實驗室等創(chuàng)新載體,。吸引豫籍在外企業(yè)家,、技術(shù)骨干、高管,、大學(xué)生等高層次人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，重塑縣域人力資源優(yōu)勢。

推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系,、經(jīng)營體系,，加快促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。堅持藏糧于地,、藏糧于技，不斷鞏固和提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,。堅持深化開放合作和協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)品牌塑造,，培育特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢,。堅持“三鏈同構(gòu)”提升產(chǎn)業(yè)能級，提高產(chǎn)品附加值,，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力。

推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展,。立足資源優(yōu)勢,，建設(shè)黃河國家文化公園、黃河休閑觀光區(qū),，加強黃河文化遺產(chǎn)保護展示,，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。推動文旅產(chǎn)業(yè)特色化集群化發(fā)展,，培育壯大一批文旅融合發(fā)展新載體,。依托“文化+”“農(nóng)業(yè)+”“工業(yè)+”“教育+”“養(yǎng)老+”等，在研學(xué)知識游,、科技體驗游,、工業(yè)體驗游、城市夜景游,、鄉(xiāng)村民宿游,、康養(yǎng)體育游等領(lǐng)域培育一批文旅新業(yè)態(tài)。實施品牌提升計劃,，開發(fā)一批樞紐型項目和標(biāo)志性產(chǎn)品,，重點打造一批精品景區(qū)和精品路線，提升“心靈故鄉(xiāng)·老家河南”整體形象,。

構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境,。結(jié)合省里出臺的《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案(2018—2022年)》《河南省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系與市縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核評價實施辦法》《河南省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，以及各市縣的具體實施方案,、考核辦法,，把相關(guān)舉措真正落到實處,，有力保障全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

落實“六穩(wěn)”“六保”為中原更加出彩夯實基礎(chǔ)

主持人：本次全會暨省委工作會議對我省做好“六穩(wěn)”工作,、落實“六保”任務(wù)進行了全面部署,。如何看待我省在“六穩(wěn)”“六保”方面所做的工作?下一步的工作重點應(yīng)放在哪些方面?

谷建全：2018年，中美貿(mào)易摩擦加劇,，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化,，經(jīng)濟運行出現(xiàn)波動,，中央及時提出“要做好穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作”,，把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟穩(wěn)中求進的基本要求,。2020年年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)嚴(yán)重沖擊我國經(jīng)濟,，中央在扎實做好“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)上,，提出了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全,、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、保基層運轉(zhuǎn)”的“六保”新任務(wù),，形成了“六穩(wěn)”加“六保”的工作框架,。

面對新形勢、新要求,，省委,、省政府始終保持奮勇爭先的競進姿態(tài)，動員全省上下認真落實“六穩(wěn)”“六保”工作并取得積極成效,。一是在穩(wěn)就業(yè),、保居民就業(yè)上，穩(wěn)存量,、擴增量,、保重點、強服務(wù),、防風(fēng)險,，千方百計保持就業(yè)大局穩(wěn)定,。二是在穩(wěn)金融、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,、保市場主體上，著力豐富金融產(chǎn)品組合,，完善應(yīng)對政策體系,，全力抓好重大項目建設(shè)，加快推進項目前期工作,，強化項目融資協(xié)調(diào)保障,，持續(xù)優(yōu)化市場主體服務(wù)。三是在?；久裆?、保基層運轉(zhuǎn)上,，堅持財力下沉,，提升基層財政保障能力;強化預(yù)算管理，兜緊兜牢“三保”底線,。四是在保糧食能源安全上,，抓生產(chǎn)管理，再奪夏糧豐產(chǎn)豐收;抓夏種夏管,，夯實全年糧食豐收基礎(chǔ);抓增產(chǎn)增收,，提高糧食核心競爭力;迅速建立機制，壓實保供責(zé)任;精準(zhǔn)監(jiān)測分析,，把握保供態(tài)勢;加大協(xié)調(diào)力度,，確保平穩(wěn)運行;強化要素保障，全力推動能源項目加快建設(shè),。五是在保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定上,，抓好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)產(chǎn)，暢通物流運輸通道,，推動產(chǎn)業(yè)鏈升級,，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運行，完善政策措施體系,。六是在穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資上，強化政策保障,、企業(yè)服務(wù),、模式創(chuàng)新和法律服務(wù)，毫不動搖穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤,，為保就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟提供支撐,。

下半年,，要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要講話和指示批示精神，落實《河南省做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)若干政策措施》要求,，以“六穩(wěn)”“六保”統(tǒng)領(lǐng)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,。以貫徹落實“保、穩(wěn),、進,、蓄”四字方針為核心，守住保的底線,，以保促穩(wěn),，穩(wěn)中求進，進中蓄勢,。要著力在“保”上下功夫,，守住經(jīng)濟社會發(fā)展的底線;著力在“穩(wěn)”上下功夫,，促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好,、社會和諧穩(wěn)定;著力在“進”上下功夫，加快推動高質(zhì)量發(fā)展;著力在“蓄”上下功夫,，厚植未來發(fā)展勢能;在重點領(lǐng)域著力擴大內(nèi)需,，聚焦重點群體保居民就業(yè)、堅決兜牢底線?；久裆?、強化紓困幫扶保市場主體、加強生產(chǎn)調(diào)度保糧食能源安全,、圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、加強收支管理保基層運轉(zhuǎn)等六個方面積極落實政策措施,，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),，全面建成小康社會，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的貢獻,。

抓好最大民生工程千方百計擴大就業(yè)

主持人：本次全會暨省委工作會議提出,，突出穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè),，不斷激發(fā)市場主體活力,。您認為我省應(yīng)實施哪些舉措，切實推進就業(yè)工作?

胡紅杰：在“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)中,，就業(yè)工作居于首要位置,，就業(yè)是最大的民生工程、民心工程,、根基工程,。習(xí)近平總書記多次強調(diào),，要實施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢變化調(diào)整政策力度,，可以說,，就業(yè)關(guān)乎國計民生，更關(guān)乎千家萬戶,。保就業(yè),、穩(wěn)就業(yè)，既是經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的體現(xiàn),，也是經(jīng)濟工作的底線所在,。今年以來，受新冠肺炎疫情影響,，全省就業(yè)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,，經(jīng)濟下行和疫情的疊加影響不容忽視，影響就業(yè)的不穩(wěn)定不確定因素增多,，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)加大,，更需要以就業(yè)為重點，著力在“保”上下功夫,，守住經(jīng)濟社會發(fā)展的底線,。

要統(tǒng)籌各類資源、利用多種渠道,，多措并舉增加就業(yè)崗位供給,，重點解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè),。

加強中小微企業(yè)幫扶,。加大減負穩(wěn)崗工作力度，全面落實階段性,、有針對性的減稅降費政策,，降低中小微企業(yè)用電、用氣,、物流等成本,。對新增就業(yè)崗位的中小微企業(yè)、就業(yè)扶貧車間和招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生的中小微企業(yè),，尤其是吸納就業(yè)困難人員,、建檔立卡貧困勞動者的中小微企業(yè)，給予一定的穩(wěn)崗就業(yè)補貼,。

加快新業(yè)態(tài)發(fā)展,。隨著新就業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,，近年來產(chǎn)生了很多新職業(yè),，吸納了巨量就業(yè)人口,，為穩(wěn)就業(yè)和保就業(yè)開拓了新的空間。未來要在促進新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時,，促進就業(yè)面的擴大,。要持續(xù)挖掘新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)潛力，在推動就業(yè)擴容的同時提升就業(yè)質(zhì)量,。

優(yōu)先保障高校畢業(yè)生就業(yè),。要以更大決心、更強力度,、更實舉措對沖疫情影響,，全力以赴推動高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作落細落實。多措并舉助力高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),，千方百計拓展就業(yè)渠道,，精準(zhǔn)有效落實就業(yè)服務(wù)，進一步加大線上服務(wù)力度,，加強網(wǎng)上招聘,、跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作、供需對接,，扎實開展就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩(wěn)定。

重點做好農(nóng)民工就業(yè)保障,。積極應(yīng)對全省農(nóng)民工群體就業(yè)難題，加強與省外勞務(wù)輸入大省的對接,，鼓勵引導(dǎo)外出務(wù)工失業(yè)人員在常駐地開展失業(yè)登記,，盡量把外出后失業(yè)的勞動力穩(wěn)定在務(wù)工地。對于有迫切返鄉(xiāng)需求,、可能回流的外出務(wù)工人員,，暢通返鄉(xiāng)路徑，積極穩(wěn)妥有序做好承接和應(yīng)對,。此外,，拓寬就地就近就業(yè)渠道，加大穩(wěn)崗和就業(yè)補助力度,，開發(fā)一批帶動就業(yè)能力強的項目,，進一步鼓勵支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極鼓勵各地區(qū),，尤其是外出務(wù)工集中地區(qū)加快實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目,，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游,，積極拓展農(nóng)村就業(yè)崗位,，不斷拓展返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)空間。