習(xí)近平總書(shū)記在中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上重要講話(huà)系列解讀（七）

深入一線(xiàn)問(wèn)計(jì)于民年輕干部須用好調(diào)查研究這個(gè)法寶

“年輕干部要提高調(diào)查研究能力,。調(diào)查研究是做好工作的基本功,。”10月10日，習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話(huà),。事實(shí)上,，重視調(diào)查研究既是一個(gè)馬克思主義政黨的政治本色,，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，更是中國(guó)革命,、建設(shè)、改革取得勝利的重要法寶,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性;明年我們將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須用好調(diào)查研究這個(gè)法寶,，把各項(xiàng)工作做好。

有的放矢,，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)。調(diào)查研究的目的是解決問(wèn)題,、化解矛盾,，因此必須強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí),、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向是習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的作決策,、抓工作的科學(xué)方法論,。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)研，要有明確的目的,，帶著問(wèn)題下去,，盡力掌握調(diào)研活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)，調(diào)研中可以有“規(guī)定路線(xiàn)”,，但還應(yīng)有“自選動(dòng)作”,。那么，站在新的起點(diǎn)上我們的調(diào)查研究應(yīng)該指向何處?習(xí)近平總書(shū)記答之以“四個(gè)緊扣”,。“調(diào)查研究要緊扣人民群眾生產(chǎn)生活,，緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，緊扣全面從嚴(yán)治黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,，緊扣貫徹落實(shí)黨的十九大精神需要解決的問(wèn)題,。”如此，調(diào)查研究才能更好地貫徹黨的十九大確定的大政方針,、發(fā)展戰(zhàn)略,、政策措施，才能在時(shí)代的浪潮中保持正確的航向,。

規(guī)范程序,，完善調(diào)研制度。調(diào)查研究制度化規(guī)范化,，一方面要堅(jiān)持和完善先調(diào)研后決策的重要決策調(diào)研論證制度,。該通過(guò)什么調(diào)研程序決策的事項(xiàng)，就要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)調(diào)研程序,，不能嫌麻煩,、圖省事。對(duì)本地區(qū),、本部門(mén)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問(wèn)題,，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策,。另一方面要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),、領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,，率先垂范,。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定時(shí)間深入基層,，特別是主要負(fù)責(zé)人要親自主持重大課題的調(diào)研,，拿出對(duì)工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告,。

問(wèn)計(jì)于民，深入基層一線(xiàn),。調(diào)研不是在機(jī)關(guān)單位憑經(jīng)驗(yàn),、拍腦袋、看材料,、聽(tīng)匯報(bào),，也不是在現(xiàn)場(chǎng)走流程、做表面功夫,。調(diào)查研究應(yīng)深入基層一線(xiàn),，問(wèn)計(jì)于民，眼睛往下看,，腳步往下邁,。這是由我們黨的性質(zhì)、宗旨和以人民為中心的發(fā)展思想決定的,，是由我們黨的思想路線(xiàn)和工作路線(xiàn)決定的,。如果不深入基層、深入實(shí)際,、深入群眾,，不了解群眾在想什么、盼什么,，就不能明確我們黨和政府需要干什么,。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要防止為調(diào)研而調(diào)研,，防止搞‘出發(fā)一車(chē)子,、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研,，防止扎堆調(diào)研,、‘作秀式’調(diào)研。”因此,，要有眼睛向下的決心和甘當(dāng)小學(xué)生的精神,，邁開(kāi)步子，走出院子,，去車(chē)間碼頭,，到田間地頭，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,，同真正明了實(shí)情的各方面人士溝通討論,，通過(guò)“交換、比較,、反復(fù)”,，取得真實(shí)可信,、扎實(shí)有效的調(diào)研成果,，從而得到正確的結(jié)論,。

由表及里，重視分析研究,。“三分調(diào)查,，七分研究。”調(diào)查的是問(wèn)題的真相,，研究的是問(wèn)題的本質(zhì),。調(diào)查研究只有由表及里，重視調(diào)查,，更重視分析研究,，透過(guò)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出它的內(nèi)在規(guī)律,，由感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí),，才能從根本上保證黨的路線(xiàn)方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行。要把大量的零碎的材料去粗取精,、去偽存真,。對(duì)調(diào)查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行梳理分類(lèi)，分清共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題,、主要問(wèn)題和次要問(wèn)題,、全局問(wèn)題和局部問(wèn)題、反復(fù)性問(wèn)題和偶然性問(wèn)題等,，在此基礎(chǔ)上,，具體問(wèn)題具體分析。同時(shí),，要采取多種思維方式研究問(wèn)題,，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維,、辯證思維,、創(chuàng)新思維、底線(xiàn)思維能力,。

立查立改,，調(diào)研落地開(kāi)花。衡量調(diào)查研究搞得好不好,，不在于規(guī)模,、形式、花樣,，關(guān)鍵要看調(diào)研成果的運(yùn)用,，看能不能真正解決問(wèn)題,，也就是看效果。“效”,，就是提出解決問(wèn)題的辦法要切實(shí)可行,，制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性，做到出實(shí)招,、見(jiàn)實(shí)效,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)經(jīng)過(guò)充分研究,、比較成熟的調(diào)研成果,，要及時(shí)上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施;對(duì)尚未研究透徹的調(diào)研成果,，要更深入地聽(tīng)取意見(jiàn),，完善后再付諸實(shí)施;對(duì)已經(jīng)形成舉措、落實(shí)落地的,，要及時(shí)跟蹤評(píng)估,，視情況調(diào)整優(yōu)化。”只有這樣,，才能真正使調(diào)研功夫下到察實(shí)情,、出實(shí)招、辦實(shí)事,、求實(shí)效上,，才能從根本上解決問(wèn)題。

“不明察,，不能燭私,。”史官提筆當(dāng)觀(guān)六朝風(fēng)雨，醫(yī)者開(kāi)方需經(jīng)望聞問(wèn)切,，決策部署更要調(diào)查研究,。我們身處大有可為的新時(shí)代，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí),、深刻領(lǐng)會(huì),、積極踐行習(xí)近平總書(shū)記提出的提高調(diào)查研究能力要求，積極投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐,，經(jīng)風(fēng)雨,、見(jiàn)世面，真刀真槍錘煉能力,，以過(guò)硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為,、不辱使命，在調(diào)查研究中科學(xué)決策、踏實(shí)工作,，從而將社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)之路踏得堅(jiān)實(shí)而有力,。

(作者 鄭敬斌 傅寒青分別系山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授,、博士生導(dǎo)師,，山東大學(xué)齊魯青年學(xué)者;山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生)