2004年首創(chuàng)于南陽鄧州的“四議兩公開”工作法,，多年來不斷與時(shí)俱進(jìn),，在新時(shí)代鄉(xiāng)村治理中熠熠生輝。習(xí)近平總書記先后6次就“四議兩公開”工作法作出重要批示指示,。“四議兩公開”工作法先后6次被寫進(jìn)中央一號文件,，2018年,、2019年分別被寫入《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》,，并在全國推廣,。

從無到有、先行先試,，與時(shí)俱進(jìn),、全國推廣……2004年鄧州市創(chuàng)造性提出的“四議兩公開”工作法，讓基層民主深入人心,，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn),，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,。

“四議兩公開”工作法,，即農(nóng)村所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”“兩公開”的程序決策實(shí)施,。“四議”指黨支部會(huì)提議,、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議,、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開”指決議公開,、實(shí)施結(jié)果公開。

“支部提議好,，體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);‘兩委’商議到,，決策科學(xué)了;黨員審議清,，完善要補(bǔ)充;代表決議行,，公正又透明……”這個(gè)來自基層,、口口相傳的順口溜，讓人們看到,，“四議兩公開”工作法符合基層實(shí)際,，得到了廣大農(nóng)民的支持，贏得了基層群眾的贊揚(yáng),。

“四議兩公開”不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)

鄧州市文渠鎮(zhèn)肖店村,，過去因村“兩委”班子不健全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,、群眾收入低,，被確定為市級“基層黨組織軟弱渙散村”。2018年3月,，該村換屆選出了新一屆村“兩委”班子,。在新一屆村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，村內(nèi)事務(wù)廣泛運(yùn)用“四議兩公開”工作法,，大抓基層黨組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,，各項(xiàng)工作都取得了巨大進(jìn)步，群眾對村級事務(wù)的滿意率高達(dá)99%,。

人多地少的回族聚居村鄧州市穰東鎮(zhèn)穰西社區(qū),，近年來按照鄧州市委、穰東鎮(zhèn)委的安排部署,，積極運(yùn)用“四議兩公開”工作法開展村級議事協(xié)商,，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、暢通參與渠道,、激發(fā)參與積極性,、提升議事協(xié)商實(shí)效，先后獲得農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點(diǎn)村,、全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)單位,、河南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范社區(qū)、河南省首批省級基層黨建示范村(社區(qū)),、河南省生態(tài)村,、2022年度省“五星”黨支部等榮譽(yù)稱號。

“村里矛盾糾紛發(fā)生率最高的要屬宅基地糾紛,。”鄧州市龍堰鄉(xiāng)刁河村黨支部書記孫光輝說,，為了切實(shí)解決這一問題，刁河村鼓勵(lì)群眾參與,，通過“四議兩公開”工作法,，最終形成了村民建房規(guī)定。村民要與網(wǎng)格長、四鄰和村委會(huì)簽訂四方協(xié)議后,，方可建房,。這一方式有效減少了宅基地糾紛的發(fā)生。

腰店鎮(zhèn)燕店村是鄧州唯一常住人口上萬人的村級小集鎮(zhèn),，有將近一半的外來商戶,。有效聯(lián)系這部分商戶，是燕店村管理的重點(diǎn),。燕店村認(rèn)真分析重大事項(xiàng)“四議兩公開”決策流程,，建立了黨員聯(lián)系戶機(jī)制，并從外來商戶中選出部分代表,，確保外來商戶能在集體決策中發(fā)聲,。

……

目前，在鄧州,，“黨支部領(lǐng)導(dǎo)村民自治”“大事講程序,、小事講理念、有事就商量”等理念,，已成為全市基層干部群眾的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺,。

社會(huì)治理，關(guān)鍵在基層,，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)也在基層。近年來,，鄧州市堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力健全黨組織領(lǐng)導(dǎo),、村(居)委會(huì)主導(dǎo),、人民群眾為主體的基層社會(huì)治理框架，讓干群一心,，使基層組織建設(shè),、基層社會(huì)治理發(fā)生深刻變革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭,。