鄧州網(wǎng)訊  林扒鎮(zhèn)總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>43000人,，耕地面積86000畝，有農(nóng)村支部18個(gè)，農(nóng)村黨員976名,。

2004年，農(nóng)業(yè)稅全部免除之后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)在如何開(kāi)展農(nóng)村工作上都遇到了一定的困難,，如村里的事情要辦、道路要修,、學(xué)校要蓋,、坑塘要挖，需要大量的資金,，但卻不能向群眾強(qiáng)制性收?。蛔屓罕姺N植楊樹(shù),、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等收入較高的作物,，群眾卻說(shuō)自己有種植的自由權(quán)；要調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，土地難以流轉(zhuǎn)等,。沒(méi)有了錢，活該怎么干,？沒(méi)有一套行之有效的辦法，工作該怎么做,？在這困惑的時(shí)刻,，市委、市政府抓住全國(guó)推行進(jìn)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的機(jī)遇,，創(chuàng)造性的提出了凝聚民心,、匯集民智的“4+2”工作法?！?+2”工作法使各村在進(jìn)行村級(jí)大事的決策時(shí)即擺脫了黨支部包攬,、包辦的“家長(zhǎng)獨(dú)斷”式誤區(qū)，又?jǐn)[脫了“少數(shù)服從多數(shù)”的簡(jiǎn)單式民主誤區(qū),，充分體現(xiàn)了決策的民主性,、合法性，為解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的種種問(wèn)題,，真正找到了一把“金鑰匙”,，為村支兩委佩戴了一個(gè)“護(hù)身符”。兩年來(lái),，該鎮(zhèn)各村通過(guò)運(yùn)用“4+2”工作法,，不僅提高了群眾的參與性、主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了村組干部的工作積極性,，而且保證了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的扎實(shí)有序開(kāi)展,。目前，該鎮(zhèn)在村莊整治工作上,，已整治出45個(gè)自然村,，基本達(dá)到了路通、燈明,、水綠的村莊整治目標(biāo),；在發(fā)展楊樹(shù)經(jīng)濟(jì)上，共栽植通道林,、片林等3萬(wàn)畝,，其中發(fā)展林瓜、林豆,、林椒套種7000畝,；在其它社會(huì)事業(yè)方面，共集資籌建學(xué)校校舍73間,，新建村部5個(gè),。

拓展領(lǐng)域，延伸觸角,，讓一切村級(jí)大事都通過(guò)“4+2”工作法來(lái)決策和實(shí)施,。

“4+2”工作法的精髓是堅(jiān)持黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)和群眾方法,。當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)信息快速傳播的社會(huì),，群眾通過(guò)報(bào)紙、電視等媒體獲知的信息越來(lái)越多,，政策水平明顯提高,，因此，鄉(xiāng)村兩級(jí)在開(kāi)展工作時(shí),，要不斷加大決策的透明度,，讓老百姓獲得更多的知情權(quán)。如何讓老百姓在擴(kuò)大知情權(quán)的同時(shí)又充分調(diào)動(dòng)他們的參與積極性呢,？這就要求村級(jí)的一切重大事務(wù)性決策都必須民主,、公開(kāi)、透明,?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法就給我們提供了這樣的一個(gè)平臺(tái)，它通過(guò)四道會(huì),、兩公示,，即增加了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，又還給了群眾決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),。所有事情都以群眾為主體，讓群眾自己來(lái)辦,。該鎮(zhèn)在運(yùn)用“4+2”工作法開(kāi)展工作時(shí),，不只是停留在口頭上，僅讓一些涉及面廣的事情通過(guò)“4+2”工作法來(lái)解決,，而是積極搞好“三個(gè)延伸”,，讓所有的村級(jí)事情都通過(guò)這一行之有效的辦法來(lái)解決。一是讓“4+2”工作法向發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)延伸,。在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)中,，修路、修排水溝是老百姓易于接受的,，而修建游園,，公廁和治理坑塘在部分老百姓眼中是可有可無(wú)的事情，到底這些要不要辦,？該如何辦,？這就要靠群眾的意見(jiàn)了。因此在去年的村莊整治過(guò)程中,，該鎮(zhèn)各村充分運(yùn)用“4+2”工作法,，問(wèn)計(jì)于民。通過(guò)鎮(zhèn)黨委政府及各村支部的廣泛宣傳和動(dòng)員,，使廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)得到了較大的提高,，都認(rèn)為這些是惠及群眾、方便生產(chǎn)生活的一項(xiàng)重要舉措,，極力表示贊同。去年,，該鎮(zhèn)通過(guò)“4+2”工作法共動(dòng)員群眾集資修建小游園6個(gè),，治理坑塘18個(gè)，修建公廁15個(gè),，安裝路燈120盞,。二是讓“4+2”工作法向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面延伸。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,，調(diào)整農(nóng)村種植結(jié)構(gòu),，提高群眾種植積極性是關(guān)鍵。他們結(jié)合實(shí)際,，通過(guò)多方考察和論證,，認(rèn)為發(fā)展林地套種是增加農(nóng)民收益的一個(gè)有效途徑。可是如何把群眾的思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)村的意圖上來(lái)呢,？首先組織各村的村組干部,、黨員及村民代表到淅川九重進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，并與客商簽訂了合作意向,，回來(lái)后,，由各村根據(jù)村情并通過(guò)“4+2”工作法來(lái)確定各村的發(fā)展模式、規(guī)模,。群眾的思想開(kāi)闊了,、辦事的方法民主了，群眾的積級(jí)性也被調(diào)動(dòng)起來(lái)了,。去年,，該鎮(zhèn)共發(fā)展林瓜、林豆,、林椒套種面積7000多畝,，為群眾增加收益近800余萬(wàn)元；三是讓“4+2”工作法向農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理方面延伸,。在農(nóng)村有些事情,，雖不屬于村級(jí)的大事，但處理不好也可能引發(fā)一些矛盾,，怎么辦,？該鎮(zhèn)充分發(fā)揮“4+2”工作法的優(yōu)勢(shì)，也讓群眾自己做主,。下崗村有一個(gè)出嫁的姑娘,，出嫁好多年，但戶口一直沒(méi)遷走,，后因家庭變故回娘家居住,，按政策村里應(yīng)該給分地，可有些群眾不同意,，抵觸情緒很大,，在鎮(zhèn)里的支持下，該村支部運(yùn)用“4+2”工作法,，給群眾們講說(shuō)國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī),，使這部分群眾消除了抵制情緒，給了這個(gè)姑娘一個(gè)滿意的結(jié)果,。此外,，他們啟動(dòng)“4+2”工作法，經(jīng)村民代表表決同意,，各村都組建了林業(yè)管護(hù)隊(duì),、巡邏打更隊(duì),，為發(fā)展“楊樹(shù)經(jīng)濟(jì)”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,，起到了積極的推動(dòng)作用,。

創(chuàng)新方法，把握關(guān)鍵,，把“4+2”工作法推向深入

十個(gè)手指有長(zhǎng)短,，人的思想也一樣，不論再透明,，再民主,，經(jīng)過(guò)“4+2”工作法決定的事情，總有極少一部人反對(duì)或唱反調(diào),。如何讓通過(guò)“4+2”工作法決定的事情得到所有群眾擁護(hù)呢,？通過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，該鎮(zhèn)摸索并積累了一些經(jīng)驗(yàn),。一是讓黨員和群眾代表去說(shuō)服,。對(duì)于那些有一定素質(zhì)和知識(shí)的人，也許某一項(xiàng)決策他并不是真心反對(duì),，而是存在著一定顧慮,，他們采取讓黨員和群眾代表入戶談心的辦法，深入農(nóng)戶講解有關(guān)的方針政策,，解除心底疑問(wèn),，打消其顧慮，把思想從根本上轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái),。二是讓親戚朋友去說(shuō)服,。對(duì)于那些受村里的決策影響較大、涉及其個(gè)人利益較多,，有較大抵觸情緒,，而村里又一時(shí)說(shuō)服不了的群眾，通過(guò)做其身邊的朋友或親戚的工作,，讓他們?nèi)ミM(jìn)行說(shuō)服,，從而扭轉(zhuǎn)他們的思想認(rèn)識(shí)。三是讓群眾做群眾自己工作,。群眾與群眾之間是沒(méi)有隔核的，讓覺(jué)悟高的群眾去做覺(jué)悟低的群眾的工作也是一劑良貼,，有些覺(jué)悟較低的群眾他可以認(rèn)為是鎮(zhèn)里,、村里在胡干，但是如果有群眾去做他的工作,，去帶動(dòng)他,，反而會(huì)起到一個(gè)很好的作用,。四是用實(shí)際效果去感化。對(duì)于那些一意孤行,，實(shí)在沒(méi)有人能做通工作的對(duì)象,，暫時(shí)不去催促他，等到所決定的事情都干的差不多了,，群眾們也都得到了實(shí)際好處,，產(chǎn)生了實(shí)際效果的時(shí)候，再請(qǐng)派人去做工作,，以實(shí)際效果來(lái)感化他,、促動(dòng)他。

通過(guò)“4+2”工作法決策的事情是要堅(jiān)決執(zhí)行的,。但是“4+2”工作法通過(guò)的事情也一定要合民情,、順民意。該鎮(zhèn)要求各村運(yùn)用“4+2”工作法通過(guò)的事情必須嚴(yán)把“三關(guān)”,。一是把好代表關(guān),。要讓群眾通過(guò)的事情，必須在代表決議時(shí)先通過(guò),，代表不通過(guò)的事情堅(jiān)決不拿到群眾大會(huì)上,。二是把好宣傳關(guān)。對(duì)需要通過(guò)的每一個(gè)決策,，都大張旗鼓地在全村進(jìn)行宣傳,，讓老百姓明白這事為啥干，該咋干,。三是把好合法關(guān),。對(duì)每一個(gè)決策，都事先對(duì)照國(guó)家的法律法規(guī),，看有沒(méi)有違反國(guó)家政策的,，如果有，堅(jiān)決不干,。

好方法帶來(lái)好效果,，好效果引發(fā)新變化。

“4+2”工作法的深入運(yùn)用,，不但使農(nóng)村的各種利益群體得到了有效整合,，而且為各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展注入了堅(jiān)強(qiáng)的生機(jī)和活力。一是群眾氣順心齊了,，參與的積級(jí)性提高了,。“4+2”工作法以民主,、公開(kāi),、透明的決策程序,，疏通了廣大農(nóng)民群眾發(fā)表意見(jiàn)、參與管理的渠道,，使農(nóng)民的意見(jiàn)得到了充分反映,，蘊(yùn)含的智慧得到充分發(fā)揮，建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性盡情釋放,。該鎮(zhèn)千兵村的老上訪戶張來(lái)富曾經(jīng)深有感觸地說(shuō)：“‘4+2’工作法干了一些我們想干的事,，村里也不胡整了，老百姓當(dāng)家做主了就是好,?！倍谴甯刹縿抛懔耍謇锕ぷ骱瞄_(kāi)展了,?！?SPAN lang=EN-US>4+2”工作法讓村干部在開(kāi)展工作時(shí)挺直了腰，抬起了頭,，讓組織意志與發(fā)揚(yáng)民主,、落實(shí)政策與依法辦事實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的統(tǒng)一，既還給了村干部一個(gè)清白,，又激發(fā)了村干部的創(chuàng)業(yè)激情,。兩年來(lái)，該鎮(zhèn)各村運(yùn)用“4+2”工作法干了很多以前村干部想干不敢干,、想干干不成的事,。三是鎮(zhèn)里的工作更出色了，各項(xiàng)政策的落實(shí)力度更大了,。兩年來(lái)通過(guò)運(yùn)用“4+2”工作法,，該鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作均取得了跨越式發(fā)展。村莊整治共打通硬化主次干道220條63公里,，發(fā)展沼氣用戶120戶,，安裝太陽(yáng)能214臺(tái)，去年4月份全市第一個(gè)村莊整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該鎮(zhèn)召開(kāi),；9月份,，南陽(yáng)市縣城經(jīng)濟(jì)觀摩團(tuán)到該鎮(zhèn)觀摩，給予了高度評(píng)價(jià),；11月份,，市委書(shū)記黃興維到該鎮(zhèn)調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)，給予充分肯定,。楊樹(shù)經(jīng)濟(jì)共發(fā)展楊樹(shù)種植面積3萬(wàn)畝,，發(fā)展林地套種面積7000余畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施共硬化灌溉渠道3條2500米,。項(xiàng)目工作引進(jìn)市外項(xiàng)目14個(gè),，解決企業(yè)用地近200畝。集鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員沿路群眾集資硬化豫鄂路兩側(cè)人行道3公里12萬(wàn)平方米,。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上,。