鄧州網(wǎng)訊  科學(xué)發(fā)展觀是新時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針，其基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),。人口問(wèn)題既是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,，又是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容,，與社會(huì)和諧密切相關(guān),。

用科學(xué)發(fā)展觀的要求,，審視人口和計(jì)劃生育工作。自實(shí)行計(jì)劃生育政策三十多年來(lái),，我國(guó)人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭得到有效控制,。就鄧州而言，人口出生率由上世紀(jì)８０年代初的３０％,。左右,，下降到現(xiàn)在的１１％。以下,，累計(jì)少出生３０多萬(wàn)人,，極大地緩解了人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、資源,、環(huán)境的壓力，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,。多年來(lái),，通過(guò)探索宣傳教育模式，鄧州市建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制,，發(fā)展社會(huì)保障事業(yè),，群眾的生育觀念發(fā)生了明顯變化。但是,，仍存在一些潛在的矛盾和問(wèn)題,。一是群眾生育愿望與現(xiàn)行生育政策之間還有差距，受傳統(tǒng)生育觀念的影響,，相當(dāng)一部分群眾還存在著生育二胎特別是男孩的愿望,，計(jì)劃生育政策的執(zhí)行還有很大難度，這就決定了低生育水平還不穩(wěn)定,，隨時(shí)都有反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),。二是人口計(jì)生的思維方式和管理理念與以人為本的要求有差距，沒(méi)有完全擺脫重行政推動(dòng)輕政策引導(dǎo),，重行政管理輕服務(wù)群眾的工作模式,。三是人口數(shù)量、素質(zhì),、結(jié)構(gòu),、分布與統(tǒng)籌發(fā)展的要求有差距，出生人口素質(zhì)不高,、結(jié)構(gòu)不合理,、性別比不合理、流動(dòng)人口數(shù)量逐步增加等問(wèn)題日益突出,，人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)難度越來(lái)越大,。上述矛盾和問(wèn)題直接影響人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

用科學(xué)發(fā)展觀的理念，謀劃人口和計(jì)劃生育工作,。一是樹(shù)立以人為本的理念,。通過(guò)建立和完善計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和各種利益引導(dǎo)機(jī)制，幫助計(jì)劃生育家庭解決老有所養(yǎng)的問(wèn)題,，使群眾在履行計(jì)劃生育義務(wù)的同時(shí),，切實(shí)感受到實(shí)行計(jì)劃生育的好處。二是樹(shù)立宣傳引導(dǎo)的理念,。不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法,，通過(guò)輿論宣傳，增強(qiáng)育齡群眾的國(guó)策意識(shí),。三是樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,。針對(duì)育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求，努力在生育管理,、節(jié)育措施落實(shí)和生產(chǎn)生活等各個(gè)環(huán)節(jié)為群眾提供良好的服務(wù),。在生育證發(fā)放、婚育證明辦理,、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面簡(jiǎn)化程序,，推行全程代理，方便群眾,；在節(jié)育措施落實(shí)中,，穩(wěn)步推行節(jié)育措施“知情選擇”，加強(qiáng)孕前服務(wù),，防止意外懷孕,，杜絕大月份引產(chǎn)，減少對(duì)群眾身心健康的影響,；加強(qiáng)鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)和技術(shù)人員培訓(xùn),，增強(qiáng)服務(wù)能力；積極開(kāi)展育齡婦女婦科病免費(fèi)普查普治活動(dòng),，開(kāi)展出生缺陷干預(yù)工作,，最大限度地減少缺陷兒出生，提高出生人口素質(zhì),。四是樹(shù)立統(tǒng)籌發(fā)展的理念,。站在關(guān)注民生的高度,，逐步建立和完善以政府投入為主,，統(tǒng)籌社會(huì)和部門政策、資金為補(bǔ)充的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和政策保障體系,，逐步擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的覆蓋范圍,，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,、政治上有地位,、生活上有保障。五是樹(shù)立依法行政的理念,。做到依法行政,，依法管理，依法解決工作中的問(wèn)題,。

用科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí),，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作。一是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想,，在推動(dòng)人口計(jì)生工作發(fā)展上求突破,。今年３月份以來(lái)，鄧州市委常委會(huì)先后四次專題研究人口和計(jì)劃生育工作,，下發(fā)了《會(huì)議紀(jì)要》,，對(duì)人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)、各級(jí)責(zé)任,、經(jīng)費(fèi)保障,、隊(duì)伍建設(shè)等方面提出明確要求，市委,、市政府制定《關(guān)于實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任追究的規(guī)定》,，突出嚴(yán)肅性；出臺(tái)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》,，突出規(guī)范性,；出臺(tái)《２００８年度人口和計(jì)劃生育工作考核評(píng)估辦法》，突出導(dǎo)向性,。二是用科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)化措施,，在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)上求突破。在全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的基礎(chǔ)上,，把對(duì)計(jì)劃生育家庭的“獎(jiǎng),、優(yōu)、免,、扶,、保、助”融匯到各系統(tǒng),、各部門的惠民政策之中,。三是用科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)新思路，在增強(qiáng)人口計(jì)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展上求突破,。從構(gòu)建人口文化體系入手,，形成鄉(xiāng)有人口文化場(chǎng)所,、村有人口文化大院、組有人口文化茶館,，以人口文化感染人,、引導(dǎo)人、教育人,，樹(shù)立新型婚育觀念,。同時(shí)，運(yùn)用“４＋２”工作法推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治,，提升村級(jí)人口計(jì)生工作的內(nèi)在動(dòng)力,。四是用科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造氛圍，在統(tǒng)籌做好人口計(jì)生工作上求突破,。鄧州市以社區(qū)“３１１”體系建設(shè),、流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)人口計(jì)生工作,；以出生缺陷干預(yù)試點(diǎn)建設(shè)和違法生育治理為重點(diǎn),，統(tǒng)籌解決低生育水平穩(wěn)定和出生人口素質(zhì)提升問(wèn)題；以行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和便民維權(quán)活動(dòng)為重點(diǎn),，統(tǒng)籌促進(jìn)群眾履行計(jì)劃生育義務(wù)的引導(dǎo)和合法權(quán)益的落實(shí),；以規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理和計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧依法高效行政,、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,。五是用科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)落實(shí)，在推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上求突破,。鄧州市委,、市政府強(qiáng)調(diào)，人口和計(jì)劃生育是關(guān)系全局的重大問(wèn)題,，各級(jí)黨政一把手必須親自抓,、負(fù)總責(zé)，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成,。切實(shí)加強(qiáng)督查,，對(duì)行動(dòng)不力、工作落后,，造成被動(dòng)局面的,，務(wù)必按照鄧州市委、市政府規(guī)定從嚴(yán)追究責(zé)任,，特別是追究黨政一把手責(zé)任,，全方位推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)現(xiàn)新的跨越。