鄧州網(wǎng)訊  科學發(fā)展觀是新時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想和指導方針,，其基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。人口問題既是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素,，又是以人為本,、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，與社會和諧密切相關(guān),。

用科學發(fā)展觀的要求,，審視人口和計劃生育工作。自實行計劃生育政策三十多年來,，我國人口過快增長勢頭得到有效控制,。就鄧州而言，人口出生率由上世紀８０年代初的３０％,。左右,，下降到現(xiàn)在的１１％。以下,，累計少出生３０多萬人,，極大地緩解了人口對經(jīng)濟、社會,、資源,、環(huán)境的壓力，促進了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,。多年來,，通過探索宣傳教育模式，鄧州市建立健全利益導向機制,，發(fā)展社會保障事業(yè),，群眾的生育觀念發(fā)生了明顯變化。但是,，仍存在一些潛在的矛盾和問題,。一是群眾生育愿望與現(xiàn)行生育政策之間還有差距,，受傳統(tǒng)生育觀念的影響，相當一部分群眾還存在著生育二胎特別是男孩的愿望,，計劃生育政策的執(zhí)行還有很大難度,，這就決定了低生育水平還不穩(wěn)定，隨時都有反彈的現(xiàn)實風險,。二是人口計生的思維方式和管理理念與以人為本的要求有差距,，沒有完全擺脫重行政推動輕政策引導，重行政管理輕服務(wù)群眾的工作模式,。三是人口數(shù)量,、素質(zhì)、結(jié)構(gòu),、分布與統(tǒng)籌發(fā)展的要求有差距,，出生人口素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理,、性別比不合理,、流動人口數(shù)量逐步增加等問題日益突出，人口和計劃生育管理服務(wù)難度越來越大,。上述矛盾和問題直接影響人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展,。

用科學發(fā)展觀的理念，謀劃人口和計劃生育工作,。一是樹立以人為本的理念,。通過建立和完善計劃生育家庭養(yǎng)老保障制度和各種利益引導機制,，幫助計劃生育家庭解決老有所養(yǎng)的問題,，使群眾在履行計劃生育義務(wù)的同時，切實感受到實行計劃生育的好處,。二是樹立宣傳引導的理念,。不斷創(chuàng)新宣傳載體和方式方法，通過輿論宣傳,，增強育齡群眾的國策意識,。三是樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。針對育齡群眾日益增長的生殖健康需求,，努力在生育管理,、節(jié)育措施落實和生產(chǎn)生活等各個環(huán)節(jié)為群眾提供良好的服務(wù)。在生育證發(fā)放,、婚育證明辦理,、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面簡化程序，推行全程代理,，方便群眾,；在節(jié)育措施落實中,，穩(wěn)步推行節(jié)育措施“知情選擇”，加強孕前服務(wù),，防止意外懷孕,，杜絕大月份引產(chǎn)，減少對群眾身心健康的影響,；加強鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)中心建設(shè)和技術(shù)人員培訓,，增強服務(wù)能力；積極開展育齡婦女婦科病免費普查普治活動,，開展出生缺陷干預工作,，最大限度地減少缺陷兒出生，提高出生人口素質(zhì),。四是樹立統(tǒng)籌發(fā)展的理念,。站在關(guān)注民生的高度，逐步建立和完善以政府投入為主,，統(tǒng)籌社會和部門政策,、資金為補充的計劃生育利益導向和政策保障體系，逐步擴大農(nóng)村計劃生育獎勵扶助制度的覆蓋范圍,，提高獎勵標準,，落實對計劃生育家庭的各項獎勵優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的群眾在經(jīng)濟上得實惠,、政治上有地位,、生活上有保障。五是樹立依法行政的理念,。做到依法行政,，依法管理，依法解決工作中的問題,。

用科學發(fā)展觀的落實,，推動人口和計劃生育工作。一是用科學發(fā)展觀統(tǒng)一思想,，在推動人口計生工作發(fā)展上求突破,。今年３月份以來，鄧州市委常委會先后四次專題研究人口和計劃生育工作,，下發(fā)了《會議紀要》,，對人口計生目標任務(wù)、各級責任,、經(jīng)費保障,、隊伍建設(shè)等方面提出明確要求，市委,、市政府制定《關(guān)于實行人口和計劃生育工作責任追究的規(guī)定》,，突出嚴肅性,；出臺《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，突出規(guī)范性,；出臺《２００８年度人口和計劃生育工作考核評估辦法》,，突出導向性。二是用科學發(fā)展觀強化措施,，在服務(wù)和諧社會建設(shè)上求突破,。在全面落實計劃生育獎勵優(yōu)惠政策和獎勵扶助制度的基礎(chǔ)上，把對計劃生育家庭的“獎,、優(yōu),、免、扶,、保,、助”融匯到各系統(tǒng)、各部門的惠民政策之中,。三是用科學發(fā)展觀創(chuàng)新思路,，在增強人口計生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展上求突破。從構(gòu)建人口文化體系入手,，形成鄉(xiāng)有人口文化場所,、村有人口文化大院、組有人口文化茶館,，以人口文化感染人,、引導人、教育人,，樹立新型婚育觀念,。同時，運用“４＋２”工作法推進計劃生育村民自治,，提升村級人口計生工作的內(nèi)在動力,。四是用科學發(fā)展觀營造氛圍,，在統(tǒng)籌做好人口計生工作上求突破,。鄧州市以社區(qū)“３１１”體系建設(shè)、流動人口信息平臺建設(shè)為重點,，統(tǒng)籌做好農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)人口計生工作,；以出生缺陷干預試點建設(shè)和違法生育治理為重點，統(tǒng)籌解決低生育水平穩(wěn)定和出生人口素質(zhì)提升問題,；以行業(yè)作風建設(shè)和便民維權(quán)活動為重點,，統(tǒng)籌促進群眾履行計劃生育義務(wù)的引導和合法權(quán)益的落實；以規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理和計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點,，統(tǒng)籌兼顧依法高效行政,、規(guī)范管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作,。五是用科學發(fā)展觀促進落實，在推進人口和計劃生育工作上求突破,。鄧州市委,、市政府強調(diào)，人口和計劃生育是關(guān)系全局的重大問題,，各級黨政一把手必須親自抓,、負總責，確保全年目標任務(wù)完成,。切實加強督查,，對行動不力、工作落后,，造成被動局面的,，務(wù)必按照鄧州市委、市政府規(guī)定從嚴追究責任,，特別是追究黨政一把手責任,，全方位推進人口和計劃生育工作實現(xiàn)新的跨越。