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【新思想引領(lǐng)新時代改革開放】以科學方法論推進全面深化改革偉大實踐
2024-07-16 15:23:02
作者：
來源：新華社
改革有破有立,，得其法則事半功倍,。
“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè),，必須堅持正確的方法論,，在不斷實踐探索中推進,。”
在新時代的偉大變革中,，以習近平同志為核心的黨中央不斷深化對改革規(guī)律的認識,，形成了改革開放以來最豐富,、最全面,、最系統(tǒng)的改革方法論,，保證了改革在攻堅克難中不斷邁上新臺階、取得新勝利,。
2024年5月23日,，山東濟南，習近平總書記主持召開企業(yè)和專家座談會,，深刻闡明進一步全面深化改革的方向——
“改革無論怎么改,，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義,、堅持中國特色社會主義道路,、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不能動搖,，同時要敢于創(chuàng)新，把該改的,、能改的改好,、改到位，看準了就堅定不移抓,。”
堅持守正創(chuàng)新——習近平總書記在這次座談會上強調(diào)的一個關(guān)鍵詞,，是全面深化改革的鮮明特色，也是重要方法論,。
守正才能不迷失方向,、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能不錯失機遇,、把握引領(lǐng)時代潮流,。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚,、審時度勢,，堅持守正創(chuàng)新推進全面深化改革，著力破解深層次體制機制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,，引領(lǐng)改革全方位展開,、向縱深挺進。
2024年6月27日,，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議,，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,。
會議提出的進一步全面深化改革應(yīng)貫徹的原則中,，第一條即是“堅持黨的全面領(lǐng)導”。
這一原則貫穿改革全過程：成立中央全面深化改革領(lǐng)導小組,，后改為中央全面深化改革委員會,，自上而下形成黨領(lǐng)導改革工作的體制機制；深化黨和國家機構(gòu)改革,，著眼于把黨作為最高政治領(lǐng)導力量的地位和作用進一步制度化,；將黨的領(lǐng)導融入意識形態(tài)工作、國有企業(yè)治理等各類工作全過程,、各方面……黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方，確保改革始終沿著正確政治方向前進,。
改革改什么,、怎么改,？習近平總書記給出明確答案：必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標為根本尺度,。“不該改的,、不能改的堅決不改。”
習近平總書記強調(diào)“無論改什么、改到哪一步,，都要堅持黨的領(lǐng)導”,，明確“我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路”,，指出“推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發(fā)展”,，要求“要從人民的整體利益、根本利益,、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革”……
一系列重要論述,，有力回答了改革舉什么旗、走什么路,、向什么目標前進等根本性問題,，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、走得更遠,。
識變求變，大膽探索,，創(chuàng)新思路,、方法不止步——
四川成都彭州市，坐落著國家級民用無人駕駛航空試驗基地,。這里的無人機試飛測試每天多達百余架次,。從曾經(jīng)的最少7個工作日審批改為如今起飛前1小時報備，企業(yè)試飛效率大大提高,。
改革之力助推低空經(jīng)濟“振翅高飛”,。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系,，是以全面深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展,、推進中國式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。
堅持目標導向和問題導向結(jié)合,，是對改革方向原則的堅守,，也是對改革方式方法的創(chuàng)新。
面對新形勢,、新問題,，習近平總書記對進一步全面深化改革提出新要求：“聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙”“明確改革的戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序、主攻方向,、推進方式”“改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去”……
著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點難點問題,、有悖社會公平正義的焦點熱點問題,，有效防范化解重大風險，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展增動力,、添活力……進一步全面深化改革更加突出問題導向,、更加體現(xiàn)與時俱進。
從“膽子要大、步子要穩(wěn)”,，到“堅持人民有所呼,、改革有所應(yīng)”；從“破立并舉,、先立后破”,，到“以釘釘子精神抓好改革落實”……一系列改革中蘊含的“穩(wěn)”與“進”、“呼”與“應(yīng)”,、“立”與“破”,、“謀”與“干”的辯證思維，為進一步全面深化改革的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新注入強大思想力量,。
不久前,，一張超長距離“合影”刷屏社交網(wǎng)絡(luò)——前景是位于北京延慶的九眼樓長城，遠處是位于朝陽區(qū)的北京地標建筑之一“中國尊”,。在古今“相遇”的“穿越”中,，不少人感慨照片“曬”出北京好“氣”色。
天藍氣清之變,，正是我國生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域各項改革集成發(fā)力的生動注腳,。
近年來，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理,；出臺“史上最嚴”環(huán)保法,；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)保護補償機制等改革，激發(fā)起全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力……各項改革協(xié)同發(fā)力，帶來“1+1>2”的“化學反應(yīng)”,，美麗中國漸行漸近,。
我國改革已步入“深水區(qū)”，任務(wù)之全,、內(nèi)容之廣,、影響之深前所未有，靠某個部門單兵突進行不通,，靠幾項改革舉措零敲碎打更行不通,，必須更注重增強各項改革間的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性,。
牽住改革“牛鼻子”,，統(tǒng)籌“主”與“次”的任務(wù)，實現(xiàn)整體推進——
6月20日,，天津市算力交易中心正式揭牌上線,。這一中心的啟動，有望促進數(shù)據(jù)要素資源流通,，助力京津冀算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。
自我國全面啟動“東數(shù)西算”工程以來，全國一體化算力網(wǎng)加快鋪開,。加強各類算力資源科學布局,，構(gòu)建跨區(qū)域算力調(diào)度體系，完善算網(wǎng)安全保障體系……多部門協(xié)同發(fā)力,，數(shù)據(jù)要素的全國統(tǒng)一大市場建設(shè)步伐提速,。
“推進經(jīng)濟體制改革要從現(xiàn)實需要出發(fā),，從最緊迫的事情抓起，在解決實踐問題中深化理論創(chuàng)新,、推進制度創(chuàng)新。”習近平總書記為下一步經(jīng)濟體制改革指明方向,。
經(jīng)濟體制改革牽一發(fā)動全身,，抓住處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題，瞄準阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè),、延緩產(chǎn)業(yè)升級,、制約科技自立自強等方面的主要問題，改革全面發(fā)力,、多點突破,，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
以經(jīng)濟體制改革為牽引,，政治,、文化,、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革協(xié)同推進,，實現(xiàn)改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,，人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感更充實,。
下好全國“一盤棋”,，注重“點”與“面”的結(jié)合，推動協(xié)同發(fā)展——
制造業(yè)條目清零,，服務(wù)業(yè)持續(xù)擴大開放,，190條縮減至27條……如今，我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——上海自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單只有薄薄兩頁多,。
由一花獨放,，到百花滿園。如今,，全國22個自貿(mào)試驗區(qū)形成覆蓋東西南北中的“雁陣”,，累計開展3500余項改革試點，形成一系列標志性,、引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果,。
自貿(mào)試驗區(qū)大膽試、大膽闖,、自主改,，持續(xù)加強制度集成創(chuàng)新，推動更多經(jīng)驗在全國落地生根,，成為以點帶面深化改革,，以開放促改革、促發(fā)展的縮影,。
立足一域,、著眼全局?？v觀今日之中國,，京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、長三角一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展……一片片改革的高地、一個個開放的前沿，不斷開辟中國經(jīng)濟發(fā)展的廣闊新空間,。
廣泛推進,、充分銜接,、相互耦合，隨著各領(lǐng)域改革方案落地見效,，改革紅利日益顯現(xiàn),，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力更加強勁。
2023年10月,，習近平總書記江西調(diào)研期間在南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會,，回顧長江經(jīng)濟帶的發(fā)展歷程時頗為感慨：“做就要做好，堅定做下去,。篤行不怠,，一以貫之，久久為功,。”
10多年來30多次到長江沿岸,，圍繞長江經(jīng)濟帶發(fā)展這一主題，習近平總書記先后主持召開了4次座談會,。
謀長遠之勢,、行長久之策、筑久安之基,。一以貫之的關(guān)注,，蘊含著一抓到底的改革智慧。
全面深化改革猶如建設(shè)一座大廈,，既要繪制好藍圖,，更要抓好施工落實。
“既當改革促進派,、又當改革實干家”“以釘釘子精神抓好改革落實,，扭住關(guān)鍵、精準發(fā)力,，敢于啃硬骨頭，盯著抓,、反復(fù)抓,，直到抓出成效”“要強化改革責任擔當，看準了的事情，就要拿出政治勇氣來,，堅定不移干”……習近平總書記多次強調(diào)改革要真抓實干,。
全面深化改革抓落實，既要靠闖勁拼勁,，又要善作善成——
今年6月,，科創(chuàng)板迎來開板五周年。
金融是國家核心競爭力的重要組成部分,，改革已成為這一領(lǐng)域的關(guān)鍵詞,。從五年前設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，到如今科創(chuàng)板上市公司達570余家,，這片資本市場擁抱創(chuàng)新的“試驗田”正不斷孕育出更多科創(chuàng)“繁花”,。
全面深化改革，不僅戰(zhàn)略上要勇于進取,，戰(zhàn)術(shù)上更要穩(wěn)扎穩(wěn)打,。
既要做到“改革再難也要向前推進，敢于擔當,，敢于啃硬骨頭,，敢于涉險灘”，也要確保“方向一定要準,，行駛一定要穩(wěn)”,。
如今，面對利益增進和利益調(diào)整并存的復(fù)雜局面,，進一步全面深化改革更需智慧和定力,。
從加快中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，到持續(xù)推動外資準入負面清單“瘦身”,；從推進戶籍制度改革,，到深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革……科學謀劃時機、方式,、節(jié)奏,，更多制度創(chuàng)新從試點探索發(fā)展到更大范圍的推廣復(fù)制，改革蹄疾步穩(wěn)向前推進,。
全面深化改革抓落實,，既要靠責任擔當，也離不開督察問責——
2020年,，國企改革三年行動大幕拉開,；如今，新一輪國企改革深化提升行動已迎來關(guān)鍵之年,。
建立舉措清單,，開展定量化督辦,，實行穿透式操作，確保上下貫通,、全面覆蓋……各方面探索形成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機制,，助力國資國企深化改革不停頓。
“改革推進到哪里、督察就跟進到哪里”“要加大改革抓落實力度,，完善上下協(xié)同,、條塊結(jié)合、精準高效的改革落實機制,，下更大氣力抓好改革督察工作,，推動改革舉措落地見效”……習近平總書記強調(diào)抓好督察工作，促進各項改革往深里走,、往實里落,。
全面深化改革抓落實，既要靠層層傳導壓力,，也需要不斷激發(fā)動力——
建立健全改革容錯糾錯機制,，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導向,；一些地方和單位完善考核獎懲機制,，加大改革實績權(quán)重……一系列舉措全力打通改革落地“中梗阻”，有效防止了改革陷入“空轉(zhuǎn)”,。
改革潮涌,，奮楫爭先。有百折不撓的決心,，更需要久久為功的耐心,。
堅持正確的思想方法，堅持辯證法,，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律,，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系,、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系,、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系……
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,，向著新的奮斗目標出發(fā),，以科學方法論為指引進一步全面深化改革，中國必將創(chuàng)造讓世界刮目相看的更大奇跡,。
（原載于新華社 原標題《以科學方法論推進全面深化改革偉大實踐——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之六》 記者 于佳欣 王希 劉慧 任軍）
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