2021年，東川區(qū)結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),，依托省級(jí)文明城市創(chuàng)建和“美麗縣城”建設(shè),，聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，完成老舊小區(qū)改造25個(gè),。同時(shí)，該區(qū)探索出建組織,、強(qiáng)網(wǎng)格,，構(gòu)體系、抓統(tǒng)籌,，盤底數(shù),、分類推，促整合,、聚力量,，重民意、搞示范,，留記憶,、換新顏，重管護(hù),、促長(zhǎng)效的區(qū),、街道,、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)老舊小區(qū)改造管理“銅都模式”，進(jìn)一步提高了城市精細(xì)化管理水平,，改善了區(qū)域人居環(huán)境,，提升了城區(qū)居民的幸福感、滿意度,。

黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌抓

老舊小區(qū)提升改造對(duì)改善街道面貌,、提升居住品質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)治理尤為重要,。”東川區(qū)銅都街道辦事處副主任譚記博說(shuō),，老舊小區(qū)大都缺乏專業(yè)物業(yè)服務(wù)，環(huán)境臟亂差,、公共設(shè)施老化,、停車難等讓居民深感頭痛。為此,，街道與區(qū)住建局密切配合,，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、統(tǒng)籌謀劃,、分類施策,，創(chuàng)新推進(jìn)老舊小區(qū)提升改造工作。

銅都街道把黨建工作融入老舊小區(qū)提升改造中,，共成立27個(gè)居民小區(qū)黨支部,，推動(dòng)基層黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)型，著力激發(fā)小區(qū)黨支部黨員與樓棟長(zhǎng)參與改造工作的積極性,，不斷健全完善社區(qū)黨建+網(wǎng)格管理基層黨建服務(wù)體系,。依托“雙報(bào)到雙服務(wù)雙報(bào)告”志愿服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)49家掛聯(lián)單位2749名在職黨員參與小區(qū)治理,，群策群力辦實(shí)事、解難題,，構(gòu)建起社區(qū)服務(wù)零距離,、社區(qū)管理全覆蓋、社區(qū)居民訴求全響應(yīng)的工作格局,。同時(shí),，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系掛鉤老舊小區(qū)改造工作機(jī)制，由掛鉤領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)掛鉤社區(qū)站所人員全面下沉到社區(qū),，指導(dǎo)并參與小區(qū)示范點(diǎn)打造,、樓棟(單元)長(zhǎng)推選、人口數(shù)字化精準(zhǔn)管理等工作,。

銅都街道共有322個(gè)居民小區(qū)(院壩,、樓院),。針對(duì)商業(yè)型無(wú)物業(yè)管理小區(qū)、單位型無(wú)物業(yè)管理小區(qū),，以及無(wú)物業(yè)管理,、無(wú)單位主體、無(wú)自管委員會(huì)的“三無(wú)管”小區(qū),，根據(jù)民意調(diào)查和小區(qū)實(shí)際情況,，分類施策引入物業(yè)或?qū)嵭凶灾巫怨堋＞唧w工作中,，由社區(qū),、單位主體、業(yè)主委員會(huì)等共同對(duì)小區(qū)改造內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商確定,，以確保業(yè)主權(quán)益,。廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭支持改造,、帶頭拆除違建,、帶頭繳納分?jǐn)傎Y金、帶頭協(xié)助處理信訪和不穩(wěn)定問(wèn)題,。

沙壩社區(qū)石羊路21號(hào)院,，因建蓋時(shí)間較早，水管線等各種管網(wǎng)線路腐蝕,、堵塞嚴(yán)重,，各種架空線雜亂無(wú)章，停車設(shè)施不足,，部分居民甚至在公共空地上種菜,，在圍墻下蓋禽圈養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象突出,，居民改造呼聲強(qiáng)烈,。面對(duì)一系列問(wèn)題難題，沙壩社區(qū)黨總支用活“吹哨報(bào)到”機(jī)制,，用好社區(qū)黨總支+社區(qū)居委會(huì)+小區(qū)黨支部+小區(qū)業(yè)委會(huì)+樓棟長(zhǎng)五方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制,，啟動(dòng)實(shí)施老舊小區(qū)改造工作，推動(dòng)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)落細(xì)落實(shí),。

尊重民意解難題

老舊小區(qū)改造前,，由住建部門、街道辦事處,、社區(qū)發(fā)起民意調(diào)查,，優(yōu)先將公共設(shè)施落后、居民改造意愿強(qiáng)烈,、參與積極性高的小區(qū)納入改造計(jì)劃,，并突出特色制定“一小區(qū)一策”改造方案,。沙壩社區(qū)制作民意調(diào)查統(tǒng)計(jì)表，走進(jìn)小區(qū)院壩,、居民家中挨家挨戶開(kāi)展民意調(diào)查,，利用下班或周末時(shí)間召開(kāi)院壩會(huì)，充分聽(tīng)取和收集群眾的意見(jiàn)和建議,。京銅社區(qū)通過(guò)實(shí)地走訪或電話征詢的方式,，向居民群眾了解急需解決的事項(xiàng)，為提升改造工程順利實(shí)施及后期管理打好基礎(chǔ),。

老舊小區(qū)改造中,，結(jié)合疫情防控、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7+1專項(xiàng)行動(dòng)”,、省級(jí)文明城市創(chuàng)建等工作,，全面加強(qiáng)政策宣傳，讓居民詳細(xì)了解改造范圍,、改造內(nèi)容,、改造方式，確保改造工作家喻戶曉,。同時(shí),，采取政府搭臺(tái)、群眾唱戲的模式,，針對(duì)改造什么,、怎么改造等廣泛征集金點(diǎn)子。

工作推進(jìn)中,，按照先易后難,、先大后小，先基礎(chǔ)后完善,、先功能后提升的思路,，優(yōu)先解決直接影響居住安全和居民生活的私搭亂建、路面坑洼,、水管老化,、下水道堵塞等突出問(wèn)題。結(jié)合智慧城市和智慧社區(qū)建設(shè),，統(tǒng)籌品質(zhì)提升,、美化亮化,、生活服務(wù)等工程,，引入智能充電樁、智慧停車,、快遞智能收儲(chǔ)等項(xiàng)目,，推動(dòng)老舊小區(qū)智慧化升級(jí),。

為有效激發(fā)居民主人翁意識(shí)，銅都街道通過(guò)政府投入,、社會(huì)參與,、受益業(yè)主合理出資模式，實(shí)現(xiàn)政府扶持帶動(dòng),，企業(yè)融資共建,，居民參與收益多方共贏。石羊路21號(hào)院通過(guò)銅都街道,、住建部門,、小區(qū)居民各出一點(diǎn)的方式，整合資金60多萬(wàn)元進(jìn)行小區(qū)微改造,，盤活了院內(nèi)土地資源,。其中，小區(qū)居民每戶自籌1084元,，已全部繳納到位,。下一步，小區(qū)將通過(guò)收取業(yè)主停車租金和對(duì)外經(jīng)營(yíng)停車等方式,，解決小區(qū)改造后管理資金難保障的問(wèn)題,。

“改造之初讓居民參與進(jìn)來(lái)，改造之中把機(jī)制固定下來(lái),，改造之后把小區(qū)管理起來(lái),，這是小區(qū)改造成功的法寶。”沙壩社區(qū)黨總支書記施繼蓉說(shuō),，石羊路21號(hào)院的改造充分聽(tīng)取民需,、尊重民意，改造時(shí)小區(qū)居民對(duì)改造工作進(jìn)行監(jiān)督,，改造后小區(qū)居民同監(jiān)理,、施工、建設(shè),、社區(qū)等相關(guān)單位和部門共同驗(yàn)收,，實(shí)現(xiàn)民意驗(yàn)收和專業(yè)驗(yàn)收相結(jié)合。

老居民過(guò)上新生活

走進(jìn)改造后的石羊路21號(hào)院,，干凈整潔的小區(qū)道路,、充電方便的自行車棚、整齊規(guī)范的停車位,、寬敞明亮的活動(dòng)空間讓人耳目一新,，小區(qū)居民其樂(lè)融融。

“為提升居民群眾的居住品質(zhì)，我們充分考慮小區(qū)的歷史人文背景,、居民生活習(xí)慣等因素,，努力建設(shè)有特色的、有內(nèi)涵的‘新小區(qū)’,。”沙壩社區(qū)第二居民小區(qū)黨支部書記陸海娟說(shuō),，石羊路21號(hào)院在改造過(guò)程中，結(jié)合小區(qū)居民多數(shù)為磚瓦廠職工的背景,，特意用瓦片鑲嵌圍墻,，不搞墻體外立面統(tǒng)一刷白，保持磚墻顏色整體和諧,，留住老東川記憶,。

通過(guò)繡花功夫精細(xì)化推進(jìn)小區(qū)微改造，石羊路21號(hào)院共拆除違章建筑80平方米,，完成了8個(gè)樓棟樓道粉刷,，修繕了破損道路968平方米，實(shí)施增綠補(bǔ)綠工程10平方米,，改造居民下水管道40余米,，更換破損溝蓋和井蓋7塊，完成8個(gè)單元32盞樓道燈改造,，新增電瓶車充電樁1個(gè),，修建電動(dòng)車停車棚1個(gè)。此外,，結(jié)合居民休息納涼需要,，修建了連心亭;結(jié)合居民晾曬需要，設(shè)置了公共晾曬區(qū);針對(duì)有殘疾人住戶的情況,，將通往活動(dòng)小廣場(chǎng)的路設(shè)置成輪椅可通過(guò)的斜坡;將原來(lái)居民搭建的存在不安全隱患的用房,，改造成了小區(qū)黨群活動(dòng)陣地“睦鄰議事廳”。

“老居民過(guò)上新生活,，心情隨時(shí)都很舒暢,，幸福感一下子就上來(lái)了。”67歲的小區(qū)居民肖銀芬說(shuō),，大家對(duì)改造效果非常滿意,，剛開(kāi)始極力反對(duì)的居民現(xiàn)在也豎起了大拇指。

改造好是第一步,，管護(hù)好才能長(zhǎng)遠(yuǎn),。銅都街道積極探索資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)收益化新出路,，通過(guò)將富余車位打造成共享停車場(chǎng),，將富余房屋打造為商鋪出租等方式，有效激活老舊小區(qū)“變身”后的“造血”功能。同時(shí),，通過(guò)推進(jìn)小區(qū)黨組織覆蓋，建立樓棟(單元)長(zhǎng),、自治委員會(huì),、業(yè)主委員會(huì)，制訂居民公約,、衛(wèi)生保潔制度,、停車收費(fèi)制度等一系列措施，推進(jìn)小區(qū)精細(xì)化管理服務(wù),，確保一次改造,、長(zhǎng)期保持。(本報(bào)記者 茶志福)