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有事好商量,，商量成好事。在回應(yīng)百姓期盼中，靈活搭建平臺(tái),，協(xié)調(diào)多方利益，滿足大多數(shù)人訴求,。通過(guò)不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力,，解決矛盾糾紛，辦好民生實(shí)事,，才能切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦,?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》要求，“增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)議事協(xié)商能力”,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在基層民主協(xié)商中可以發(fā)揮怎樣的作用?鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)如何增強(qiáng)議事協(xié)商能力?一些地方進(jìn)行了探索,。

議什么——

協(xié)調(diào)多方利益

助力民生實(shí)事

自從老小區(qū)改造列入浙江省慈溪市滸山街道民生實(shí)事項(xiàng)目，社區(qū)里就議論紛紛：這家要求先裝燈,，那戶提出停車難,，各小區(qū)訴求復(fù)雜多樣，怎么讓大家都滿意?

2020年上半年,，由86名成員組成的滸山街道第一屆居民議事會(huì)成立,，解了難題。居民議事會(huì)成員向居民征集建議后,，列出了25個(gè)建議項(xiàng)目清單,，樓道燈安裝、停車位改造等大家關(guān)心的事都包括在內(nèi),。由街道辦事處篩選形成候選項(xiàng)目后,，再提交街道居民議事會(huì)討論、差額推薦,。對(duì)未列入清單又迫切需要改造的,，居民也可在單子上補(bǔ)充加項(xiàng)。利用民生實(shí)事項(xiàng)目居民議事會(huì)成員投票推薦制,，項(xiàng)目清單最終確定,，由街道黨工委交由街道辦事處組織實(shí)施。

“議事協(xié)商議的是民生話題,，瞄準(zhǔn)的是更好解決民生問(wèn)題,。確定議題過(guò)程中，只有將政府職能與百姓期盼精準(zhǔn)對(duì)接，才能讓議事協(xié)商直擊痛點(diǎn),，契合居民心意,，有助于民生實(shí)事加快落地。”滸山街道人大工委主任孫建立說(shuō),。

“使基層民主協(xié)商更加有效,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)需要增強(qiáng)議程設(shè)置和利益協(xié)調(diào)能力，圍繞群眾切身利益確定議事協(xié)商重點(diǎn),，解決關(guān)乎城鄉(xiāng)社區(qū)公共利益的事項(xiàng)和關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際困難和矛盾糾紛,。”中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授時(shí)和興說(shuō)。

怎么議——

靈活搭建平臺(tái)

協(xié)商達(dá)成共識(shí)

在北京市石景山區(qū)八寶山街道,，“老街坊議事廳”正在進(jìn)行,。街道工作人員主持會(huì)議，社區(qū)居委會(huì),、樓長(zhǎng),、有車戶代表、無(wú)車戶代表暢所欲言,。

“車亂停,，有時(shí)堵樓門口，出行難,。”停車亂,，無(wú)車戶難以忍受。“我們也想按車位停,，可哪有車位?”停車難,，有車戶也感到無(wú)奈。

怎么解決?找車位,。“停小區(qū)外,，不影響小區(qū)環(huán)境。”無(wú)車戶提出,。“停小區(qū)內(nèi),，安全可管理。”有車戶有異議,。意見(jiàn)不同,，大家平心靜氣，一起來(lái)分析：停小區(qū)外可能妨礙交通,，可行性差,，還是要在小區(qū)內(nèi)挖掘潛力，將廢棄綠地,、邊角地劃成車位,。

方案公示，車位邊一樓的無(wú)車戶擔(dān)憂，噪聲影響休息,。“老街坊議事廳”再次啟動(dòng),，決定在車位與住房之間種植花草，同時(shí)對(duì)受影響住戶進(jìn)行補(bǔ)償,。

現(xiàn)在,，有車居民自覺(jué)泊車入位，一排排車輛整整齊齊,。“有事好商量，有事多商量,。不少事項(xiàng)協(xié)商過(guò)程曲折,，但用好議事平臺(tái)，充分溝通后達(dá)成共識(shí),，消除了潛在的矛盾和隱患,。”八寶山街道黨工委副書(shū)記樊文斌說(shuō)。

如何創(chuàng)新議事形式,，讓利益相關(guān)方能夠更好地溝通交流,，提高議事效率?

在浙江省臨海市白水洋鎮(zhèn)，兩村因田地界址不清產(chǎn)生矛盾,，為此,，鎮(zhèn)民主協(xié)商議事會(huì)成員、兩村村干部和當(dāng)?shù)赜型拈L(zhǎng)輩被召集在一起,，圍聚在田間地頭商量解決辦法,。

這是白水洋鎮(zhèn)圓桌會(huì)商平臺(tái)的具體實(shí)踐，場(chǎng)地靈活搭建,，人員隨時(shí)召集,。在白水洋鎮(zhèn)，民主協(xié)商議事會(huì)成員組成靈活,，有鎮(zhèn)一級(jí)各部門各行業(yè)代表30至60人,，村一級(jí)各組織代表20至40人，還有根據(jù)議題隨時(shí)召集來(lái)的相關(guān)利益代表和專業(yè)人士,。

干部說(shuō)理,，老人講情，繞著地頭細(xì)細(xì)算,，界址問(wèn)題,，兩村當(dāng)場(chǎng)初步達(dá)成一致。白水洋鎮(zhèn)黨委書(shū)記程衛(wèi)國(guó)說(shuō)：“選準(zhǔn)關(guān)鍵人物,，可以使基層議事協(xié)商從‘單點(diǎn)突破’到‘全面開(kāi)花’,，產(chǎn)生事半功倍的效果。用協(xié)商達(dá)成共識(shí)，群眾的‘氣’順了,，事情更好辦了,，這便是用柔的方法，取得好的效果,。”

怎么落實(shí)——

大家都來(lái)監(jiān)督

落地不會(huì)走樣

議事協(xié)商有結(jié)果,，更要落地，切實(shí)解決群眾訴求,。

前不久,，滸山街道新城中心改造通過(guò)驗(yàn)收，居民眼前一亮：小廣場(chǎng)鋪上了花崗巖,，游樂(lè)場(chǎng)傳來(lái)孩子們的歡笑聲,，休閑步道上多了散步的居民。“去年,，大家還抱怨這小廣場(chǎng)環(huán)境臟,、蚊蟲(chóng)多、有和沒(méi)有一個(gè)樣呢,。”高輝挺很滿意,。

說(shuō)這話的高輝挺不是工作人員，也不是街道居民,，而是慈溪市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司的工程師,，作為滸山街道老小區(qū)改造項(xiàng)目的受邀顧問(wèn)，全程參與了這一改造,。增設(shè)小廣場(chǎng)鋪裝場(chǎng)地,、展示墻和兒童游樂(lè)場(chǎng)所等，就是他在協(xié)商座談會(huì)上提出的建議,。

滸山街道為每個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目成立專項(xiàng)監(jiān)督小組,，除了居民議事會(huì)成員，還聘請(qǐng)行業(yè)專家協(xié)助監(jiān)督,。老小區(qū)改造期間,，不少監(jiān)督員像高輝挺一樣，在停車位改造,、智能化管理,、地面雨污水管線工程等方面為居民出謀劃策。

“街道把專家建議和居民意見(jiàn)相結(jié)合,，今年順利完成9個(gè)老舊小區(qū)改造工程,。”孫建立說(shuō)，“議事成員和專業(yè)人士共同參與的民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督模式,，補(bǔ)齊了居民專業(yè)知識(shí)的短板,，監(jiān)督能力提高,，才能保證協(xié)商成果落實(shí)不走樣”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)力量有限,，落實(shí)協(xié)商成果存在困難怎么辦?在北京市石景山區(qū)八角街道,，各方協(xié)商一致，建設(shè)融景城社區(qū)親子樂(lè)園,，卻遇到了綠化,、水電等改造難題。街道利用“吹哨報(bào)到”機(jī)制,，園林,、市政、住建等上級(jí)相關(guān)部門共同解決了難題,。“‘吹哨報(bào)到’讓部門,、街道、社區(qū)各級(jí)齊心協(xié)力落實(shí)協(xié)商結(jié)果,，提高落實(shí)能力。”八角街道黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

“議事協(xié)商帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的不僅是矛盾糾紛的減少,，”程衛(wèi)國(guó)說(shuō)，“培育協(xié)商文化,，群眾參與協(xié)商議事的意識(shí)和能力得到提升,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級(jí)干部也能更加真誠(chéng)地對(duì)待批評(píng)意見(jiàn),。民主協(xié)商的種子,，就是在一次次具體的議事協(xié)商中，落地生長(zhǎng),，扎根基層土壤,。”

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2021年10月25日 04 版)