新型政黨制度是偉大的政治創(chuàng)造

中央黨校習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

政黨制度是人類現(xiàn)代政治文明的核心制度，對人類政治生活的運行發(fā)揮著支撐性作用。“新型政黨制度”的提出,，彰顯了新時代中國和中國共產(chǎn)黨人堅定的制度自信,，為堅持和完善這一新型制度指明了方向,，也為催生世界政黨政治文明新形態(tài)貢獻了中國智慧和中國方案,。

政黨制度是人類現(xiàn)代政治文明的核心制度,，對人類政治生活的運行發(fā)揮著支撐性作用,。人類進入21世紀的第二個十年,，以資本主義政黨制度為代表的舊式政黨制度疲態(tài)盡顯,，而中國特色社會主義政黨制度卻愈益煥發(fā)勃勃生機。正是在這樣的背景下,，“新型政黨制度”作為一種理論形態(tài)出場的時機成熟了,。由此，在全國政協(xié)十三屆一次會議聯(lián)組會上,，習近平總書記提出“新型政黨制度”的重大政治論斷,，高度凝練地概括這一偉大的政治創(chuàng)造，彰顯出新時代中國和中國共產(chǎn)黨人堅定的制度自信,，為堅持和完善這一新型制度指明了方向,，也為催生世界政黨政治文明新形態(tài)貢獻了中國智慧和中國方案。

新型政黨制度是歷史性反思和創(chuàng)造性學習的產(chǎn)物

眾所周知,，政黨制度源自西方,，在近代西方政治發(fā)展過程中，多樣化的政黨制度替代了封建等級和宗教特權(quán)制度,，逐漸成為西方政治制度中的核心制度,，在政治權(quán)力更迭、國家和社會治理,、利益代表和表達,、政治社會化、政策制定以及精英遴選等方面發(fā)揮了重要作用,，在一定歷史時期推動了人類政治文明的發(fā)展進步,。但作為資本主義制度體系的重要組成部分，西方政黨制度有著內(nèi)在的,、深刻的,、難以克服的缺陷。特別是在向發(fā)展中國家移植的過程中,，這些缺陷表現(xiàn)得尤為明顯,。

歷史證明,，深刻的錯誤比膚淺的正確更有利于推進人類政治文明的發(fā)展,。不斷試錯中的學習進而催生了偉大的政治創(chuàng)造。中華人民共和國成立后,，中國共產(chǎn)黨,、中國人民和各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)造了一種既本質(zhì)上不同于歐美資本主義政黨制度，也重大有別于原蘇東社會主義政黨制度以及第三世界國家政黨制度的一種全新政黨制度,。質(zhì)言之,，近代以來中國的政黨制度學習由西向東，由外而內(nèi),，反求諸己,，走了一個否定之否定的道路，最終在本國土壤中培育生長出來了適合自己的政黨制度,。

制度建設(shè)是國家建設(shè)的核心和最高形態(tài),，來不得半點形而上學和浪漫主義。在創(chuàng)造性學習中,，中國共產(chǎn)黨深刻認識到,，以資本主義政黨制度為代表的舊式政黨制度從根本上不適用于中國;也深刻體會到，其他社會主義國家的政黨制度不能簡單照抄照搬,，必須塑造適合中國國情的新型政黨制度,。同時，這種政黨制度還要根據(jù)時代的發(fā)展變化而不斷發(fā)展完善,。從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的多黨合作和政治協(xié)商制度,，到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，到中國特色政黨制度,，再到新型政黨制度,，中國政黨制度不忘本來、吸收外來,、面向未來,，把馬克思主義政黨理論同中國具體實際有機結(jié)合并不斷發(fā)展完善，走出了百年制度自卑,，走進了制度自信的新時代,。

新型政黨制度實現(xiàn)了理論與實踐的創(chuàng)造性結(jié)合

“名非天造，必從其實”,。政黨政治是現(xiàn)代政治的通則,，但實現(xiàn)政黨政治的形式卻是豐富多樣的。沒有最好的政黨制度,，只有最適合的政黨制度,。歐美資本主義政黨制度過分單一地注重競爭性選舉，在花樣繁多的利益博弈中選強擇優(yōu),，始終無法擺脫利益代表片面化,、政黨惡性競爭以及金錢政治等痼疾;原蘇東社會主義政黨制度始終難以克服監(jiān)督乏力以及官僚主義等一系列問題。出現(xiàn)這種情況,，皆因理論與實踐結(jié)合不當而致,。

習近平總書記指出：“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系,、建立政治秩序、推動國家發(fā)展,、維護國家穩(wěn)定的,，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律,、歸于一尊,。”從根本上說，一國政黨制度的形成,，取決于采用什么樣的政黨理論為指導,，與什么樣的具體國情相結(jié)合，并且這種結(jié)合還必須體現(xiàn)創(chuàng)造性思維,。由是觀之,，新型政黨制度實現(xiàn)了馬克思主義政黨理論與中國具體國情的創(chuàng)造性結(jié)合。從歷史演進的角度說,，在對舊式政黨制度鬧劇的反思中,，中國共產(chǎn)黨主導中國革命、建設(shè)與改革偉大進程的歷史發(fā)展邏輯,，就注定了中國不能簡單照搬模仿某些舊式政黨制度,。從理論的指導角度說，馬克思主義指導下的政黨制度與其他舊式政黨制度有著本質(zhì)的不同,。同時,，在理論與實踐的偉大結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨也對原本的馬克思主義政黨制度進行了創(chuàng)造性發(fā)展,。新型政黨制度把政黨制度從舊的刻板印象中解放出來,，以問題為導向，創(chuàng)造了有事多商量,、遇事多商量,、做事多商量的協(xié)商民主新形態(tài)。不僅代表廣泛的直接利益,，更代表深刻的根本利益;不僅代表短期利益,，更代表長期利益;不僅代表界別局部利益，更代表全國各族各界全局利益;不僅代表流動的民意,，更代表穩(wěn)固的民心,。從協(xié)商建國、民主建政,，到重大建設(shè),、深化改革，再到精準扶貧,、基層治理,，協(xié)商民主廣泛,、多層,、制度化發(fā)展,。這一民主新形態(tài)能夠真實、廣泛,、持久代表和實現(xiàn)廣大人民根本利益,、全國各族各界根本利益，有效地避免了以往政黨制度民主代表少數(shù)人,、少數(shù)利益集團的弊端,，實現(xiàn)了世界政黨政治發(fā)展史上理論與實踐創(chuàng)造性結(jié)合的偉大變革。

新型政黨制度實現(xiàn)了制度上的創(chuàng)造性革新

縱觀世界歷史,，人類政治文明的每一次重大進步都有賴于政治制度的偉大革新,。新型政黨制度吸吮五千年中華民族歷史沉淀積累的天下為公、兼收并蓄,、求同存異等優(yōu)秀政治文化,，借鑒歐美資本主義政黨制度多黨競合，以及原蘇東社會主義政黨制度的有益成果,，突破二元對立和一元絕對的窠臼,，辯證處理一與多的關(guān)系，有效實現(xiàn)一與多的結(jié)合,，創(chuàng)造了一黨領(lǐng)導多黨合作制度,，實現(xiàn)了政黨制度的創(chuàng)造性革新。

新型政黨制度實現(xiàn)了制度結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,。歐美資本主義政黨制度是“打橄欖球”,，制度結(jié)構(gòu)是競選成功與失敗擇一的執(zhí)政—在野模式;原蘇東社會主義政黨制度是“獨自打保齡球”，制度結(jié)構(gòu)是生存還是毀滅擇一的執(zhí)政—非執(zhí)政模式;中國特色新型政黨制度突破了舊式政黨制度傳統(tǒng)框架,，是“唱大合唱”,，創(chuàng)造了“長期共存、互相監(jiān)督,、肝膽相照,、榮辱與共”的領(lǐng)導—合作與執(zhí)政—參政相結(jié)合的復合模式，這一結(jié)構(gòu)更精巧,、更完善,、更優(yōu)越，實現(xiàn)了制度結(jié)構(gòu)的偉大創(chuàng)新,。

新型政黨制度實現(xiàn)了政黨關(guān)系革新,。一定意義上，任何政黨制度都是政黨關(guān)系的總和,，有什么樣的政黨制度就有什么樣的政黨關(guān)系,。歐美資本主義政黨制度下政黨關(guān)系是非此即彼的競爭關(guān)系,，原蘇東社會主義政黨制度下政黨關(guān)系是有你無我的存亡關(guān)系，而中國新型政黨制度超越了以往政黨之間零和競爭,、松散聯(lián)結(jié)和“包打天下”等各種關(guān)系樣式,，創(chuàng)造了一種緊密合作的政黨關(guān)系新格局，是一種共生關(guān)系,，實現(xiàn)了政黨關(guān)系兩種創(chuàng)造性革新：一是政黨政治地位法定的長期合作模式;二是執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)共進的相互增益模式,。新型政黨制度實現(xiàn)了政黨監(jiān)督模式革新。新型政黨制度創(chuàng)造了“一黨領(lǐng)導多黨合作制下的向心合作監(jiān)督”這一政黨監(jiān)督的新模式,，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨惡性監(jiān)督的弊端,。

新型政黨制度實現(xiàn)了理論話語的創(chuàng)造性突破

中國發(fā)展實踐對西方中心主義理論話語的不斷突破，已經(jīng)成為當前全球社科理論研究的一種常態(tài),。理論話語是軟權(quán)力和軟實力,，西方社科理論界長期把控著政黨制度的理論話語。這些“把投票選舉簡單等同于民主,，把政黨競爭簡單等同于政治”的所謂“科學理論”,，成為某些西方勢力在意識形態(tài)和輿論上攻擊中國政黨制度的主要理論基礎(chǔ)。

新型政黨制度使得人們可以從新的理論制高點審視世界政黨政治和政黨制度,，透視出了西方政黨制度理論的貧困,。由此，新型政黨制度超越了以往所有政黨制度的分類標準,，以“新”“舊”界分政黨制度,，實現(xiàn)了對西方理論話語的創(chuàng)造性突破。更重要的是,，新型政黨制度賦予人類政黨政治更加生動,、豐富、有機的理論內(nèi)涵和制度內(nèi)涵,，從而彰顯了中國和中國共產(chǎn)黨人高度的理論自信和制度自信,。

新型政黨制度取得了績效上的創(chuàng)造性成就

實踐是檢驗真理的唯一標準，績效是檢驗制度的唯一標尺,。“中國奇跡”“中國之治”的背后是中國的制度優(yōu)勢,，新型政黨制度是制度優(yōu)勢的重要支撐。中國的現(xiàn)代化可以說是人類有史以來規(guī)模,、體量,、影響最大的現(xiàn)代化,，這個現(xiàn)代化不僅因大而特殊,，更因新而特別,。中國的現(xiàn)代化是以政黨為中心、由政黨領(lǐng)導和推動的現(xiàn)代化,。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一新型政黨制度是中國現(xiàn)代化的主要制度支撐,，它能夠把各個政黨和各界人士緊密團結(jié)起來,，通過制度化、程序化,、規(guī)?；陌才偶懈鞣N意見和建議、推動決策科學化民主化,，為著社會主義現(xiàn)代化的共同目標而奮斗,，因而催生出巨大的制度績效,。中國新型政黨制度不僅因特殊而優(yōu)越,，更因優(yōu)越而特殊。作為“中國奇跡”“中國之治”重要的制度力源,，它推動中國迎來了從站起來,、富起來到強起來的偉大飛躍，推動中國實現(xiàn)了連續(xù)40年政治穩(wěn)定,、經(jīng)濟繁榮,、文化發(fā)展和社會進步，推動中國快速實現(xiàn)超大規(guī)?，F(xiàn)代化,，彰顯出巨大的制度優(yōu)越性，取得了前所未有的制度績效,。反觀一些發(fā)展稟賦條件并不比中國差的國家,，由于簡單移植某些舊式政黨制度，非但沒有取得預期的發(fā)展成果,，反倒激化了民族分裂,、宗教紛爭等，陷入長期動蕩不安,。這在一些被西方國家用刺刀強加實施“西式民主”的國家,，表現(xiàn)得尤為明顯?？蓢@,，一些國家陷于迷途而不知返;可恨，一些國家自視過高而不知悔,，人類政治文明之發(fā)展進步由此蒙塵落垢,。

制度總在比較中定新舊，在實效中分優(yōu)劣,。當前仍在不斷發(fā)展完善的新型政黨制度,，是近代以來中國人民的歷史選擇，是從中國土壤中生長出來,，并在無數(shù)次縱向和橫向競爭中脫穎而出,、適合中國實際和發(fā)展方向的偉大政治創(chuàng)造,。面向未來，可以預期到,，新型政黨制度必將不為盛名所累,、不為贊譽所惑、不為歧見所擾,，不自視清高,，不故步自封，在理論和實踐上不斷改革創(chuàng)新,，在新時代煥發(fā)出更強的生命力,，成為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的制度法寶，為世界貢獻出政黨政治文明的新形態(tài),。

(執(zhí)筆：孫林郇雷曾毅孫培軍徐浩然李少文黃相懷)