【紅船聽濤】

全面依法治國是我國國家治理的一場(chǎng)深刻革命。領(lǐng)導(dǎo)干部是全面依法治國的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,，也是全面依法治國歷史進(jìn)程的實(shí)踐者,。他們的法治觀念、法治思維,、法治方式對(duì)全民族法治素養(yǎng)的提高起著導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部明法律、講法律,、信法律、按法律辦事的法治能力,，對(duì)法治生態(tài)具有形塑作用,。因此,，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)至關(guān)重要。

尊崇憲法法律是新時(shí)代提升干部法治素養(yǎng)的基本要求

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊法學(xué)法守法用法，做到心有所畏,、言有所戒,、行有所止，按規(guī)則正確用權(quán),、謹(jǐn)慎用權(quán),、干凈用權(quán)。尊法不是對(duì)憲法法律一般意義上的遵守,、維護(hù),，而是對(duì)黨的十八大以來以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的敬畏。

我國憲法法律體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,。黨的十九大指出，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn),。習(xí)近平總書記指出,，法是黨的主張和人民意愿的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律,，黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施憲法法律,，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，這就是黨的領(lǐng)導(dǎo)力量的體現(xiàn),。領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立崇尚憲法法律,、信仰憲法法律的牢固觀念，形成法律至上,、權(quán)力制約,、公平正義、權(quán)利保障和正當(dāng)程序的法治思維,，依法行使權(quán)力和履行職責(zé),，杜絕以言代法、以權(quán)壓法,、逐利違法,、徇私枉法。

遵守黨規(guī)黨紀(jì)是新時(shí)代提升干部法治素養(yǎng)的特殊要求

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出,，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律,，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念,，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng),。黨的十九大報(bào)告將“依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”提升到堅(jiān)持全面依法治國的戰(zhàn)略高度。這是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行依法治國偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，也是新時(shí)代打贏依法治國這場(chǎng)國家治理深刻“革命戰(zhàn)爭(zhēng)”的關(guān)鍵,。

在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們靠嚴(yán)明的黨規(guī)黨紀(jì),，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一,，保持黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力,。在和平與發(fā)展歲月，我們也要把遵守黨規(guī)黨紀(jì)和尊崇憲法法律結(jié)合起來,。黨員干部能否堅(jiān)守黨性,，堅(jiān)守人民利益高于天，黨規(guī)黨紀(jì)是基本保障,。遵守黨規(guī)黨紀(jì)也能夠塑造黨員干部良好形象,。只有遵守黨規(guī)黨紀(jì)，黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式,，深化改革,、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾,、維護(hù)國家長治久安才有保障,。

創(chuàng)新培訓(xùn)考核機(jī)制是提升干部法治素養(yǎng)的重要舉措

培養(yǎng)干部的法治素養(yǎng)，不但要堅(jiān)持干部模范守法這個(gè)關(guān)鍵,，還要帶頭學(xué)法,、懂法、知法,、用法,。為此，加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)和考核顯得極為重要,。法律知識(shí)的積累不等于形成了較高的法治素養(yǎng),，但是，較高的法治素養(yǎng)必須有豐富的知識(shí)做基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該成為復(fù)合型干部，不管在什么崗位工作都要具備基本的知識(shí)體系,，法律就是其中基本組成部分,，對(duì)各方面基礎(chǔ)性知識(shí),，大家都得掌握、不可偏廢,，在此基礎(chǔ)上做到術(shù)業(yè)有專攻,。這一重要論述深刻闡明了法治教育在干部培訓(xùn)體系中的特殊地位，突出強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部提高法治素養(yǎng)的重要性,、緊迫性,。

黨校、團(tuán)校及各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)法律知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容的科學(xué)設(shè)置和知識(shí)體系的合理性建設(shè),，改進(jìn)教學(xué)方法,，既積極回應(yīng)不同職能部門對(duì)實(shí)用性法律知識(shí)的迫切需求，又注重提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法學(xué)基本理論素養(yǎng),，不能簡(jiǎn)單以實(shí)用型的法律知識(shí)取代基本理論的傳承,。

干部法治素養(yǎng)的提升需要加大對(duì)干部的法治考核力度。習(xí)近平總書記提出,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為,、促進(jìn)矛盾化解,、保障社會(huì)和諧。從制度上完善干部的考核,，是在考驗(yàn)干部能否過好法治素養(yǎng)關(guān),。要在領(lǐng)導(dǎo)干部具體工作實(shí)踐中進(jìn)行動(dòng)態(tài)考察法治能力運(yùn)用情況，全方位,、常態(tài)化考核干部運(yùn)用法治思維和法治能力解決所遇到的實(shí)際問題的水平,。定期舉行干部法治理論知識(shí)考試，把能不能遵守法律,、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,。

(作者：張振芝，系東北大學(xué)中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副教授;周美艷,，系遼寧公安司法管理干部學(xué)院教授 本文系2018年遼寧省社科基金重點(diǎn)資助項(xiàng)目“新時(shí)代提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)的創(chuàng)新研究”階段性成果)