抓整改，就是抓落實(shí)（關(guān)注改革最后一公里·動(dòng)真碰硬抓整改（上））

記者 楊文明 許 諾

巡視巡察整改,、環(huán)保督察整改、專項(xiàng)督查整改……當(dāng)前,，許多領(lǐng)域通過檢查督促,，狠抓落實(shí),。檢查督促是為發(fā)現(xiàn)問題、推廣經(jīng)驗(yàn),，整改則是為解決問題,、推動(dòng)工作。以什么樣的態(tài)度對(duì)待被指出的問題,、能否著力抓好整改落實(shí)，決定著改革的成效,，也體現(xiàn)著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng),。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“抓整改要?jiǎng)诱媾鲇?、攻?jiān)克難，上下協(xié)力,、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，持續(xù)用勁、步步為營,，不達(dá)目的不罷休。”“凡是有問題不整改,、大問題小整改,、邊整改邊再犯的，都要嚴(yán)肅批評(píng)教育,，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。”

本版今起推出“動(dòng)真碰硬抓整改”報(bào)道,，探討黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何正確看待整改,，確保真改,、實(shí)改、改到位,。

——編 者

日前，第一批中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”中,，一些省份被指出存在“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義,、官僚主義問題,。各地對(duì)各種形式的“假整改”進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，確保中央決策部署落地生根,。

不僅是環(huán)保,，在全面深化改革的各領(lǐng)域，整改已經(jīng)成為狠抓改革落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，中央深改組會(huì)議也多次就整改工作提出明確要求,。基層在整改落實(shí)環(huán)節(jié)存在哪些短板?領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)整改,，應(yīng)該有怎樣的工作態(tài)度?記者近日在多地進(jìn)行采訪。

整改尚存短板,，個(gè)別地方流于形式

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，個(gè)別基層單位被指出存在的問題后，認(rèn)賬很積極,，表態(tài)調(diào)門高，但實(shí)際整改卻流于形式,、走過場(chǎng),。

西部一地級(jí)市所轄區(qū)的紀(jì)委工作人員告訴記者，在近期的巡察中,，區(qū)下屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有近四成的整改方案存在形式主義問題，“有個(gè)單位的整改方案寫得特別詳實(shí),，報(bào)送也很及時(shí),，可是到單位一問，不僅普通工作人員對(duì)整改工作一問三不知,，連主要負(fù)責(zé)同志也語焉不詳。”

記者在該區(qū)采訪了解到,，反饋整改意見后,，少數(shù)被巡察單位有“松一口氣”的懈怠情緒，存在對(duì)整改消極應(yīng)付,、甩手甩責(zé)、虛報(bào)成效的情況,。有的沒有把整改方案以文件的形式下發(fā)，搞“關(guān)門整改”;有的成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，卻沒有真正履行整改責(zé)任,，存在“決心”在嘴上,、“打算”在會(huì)上、“落實(shí)”在紙上的現(xiàn)象;有的整改工作支撐痕跡資料缺失,，濫竽充數(shù)應(yīng)付檢查，痕跡資料與上報(bào)的整改結(jié)果不能相互印證,。

上述區(qū)紀(jì)委發(fā)現(xiàn),，少數(shù)被巡察單位認(rèn)為巡察組指出的一些問題是各種原因造成的歷史遺留問題,，整改措施回避矛盾,、泛泛而談,，缺乏針對(duì)性，導(dǎo)致整改工作出現(xiàn)“開始轟轟烈烈,、中間平平淡淡,、最后杳無音信”的情況。

該區(qū)紀(jì)委工作人員告訴記者：“各單位表態(tài)比較誠懇,，不少還專門制定了新制度，可一旦涉及處理人員,、退還款項(xiàng),、追究責(zé)任，往往沒了下文,，抓問題整改不敢動(dòng)真碰硬。”

在一些地方,，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在整改工作中還存在“拆東墻補(bǔ)西墻”“邊改邊犯”的情況,。

近日，西北一省份紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了所轄市社保局套取資金支付公務(wù)接待費(fèi)問題,，該局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)“拆東墻補(bǔ)西墻”應(yīng)付整改，受到黨紀(jì)處分,。去年4月,，該市紀(jì)委對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題在全市進(jìn)行通報(bào),，要求各單位自查。市社保局自查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)支付公務(wù)接待費(fèi)13371元的問題,，需要整改,。該局局長(zhǎng)讓經(jīng)手接待費(fèi)的8人先退繳費(fèi)用，后要求副局長(zhǎng)從其他支出里“挪出來些”發(fā)給退繳費(fèi)用的人員,。隨后，副局長(zhǎng)借編印政策匯編之機(jī)，從中套取公款1.15萬元,，以補(bǔ)助的形式發(fā)給了8名工作人員,。

“表面看起來有查有改有退款,，背后卻是偷梁換柱、暗度陳倉,，用表演的形式應(yīng)付整改,。”該市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，無論是誰,，在黨紀(jì)黨規(guī)面前耍小聰明，終究都要栽跟頭,。

消除僥幸心理,，狠抓落實(shí)不放松

記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部談到“整改”,，就覺得“面子上不好過”，個(gè)別人存在僥幸心理等,。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮說：“一些基層干部面對(duì)整改問題,，害怕因整改而影響工作成績(jī)和在上級(jí)部門眼中的印象。領(lǐng)導(dǎo)干部要客觀全面地看待整改工作,，要求整改不是‘找麻煩’，整改中蘊(yùn)含著改進(jìn)工作的‘機(jī)遇’,。”

“上級(jí)部門提出的整改意見,，往往是基層想不到和看不見的‘病灶’，整改恰恰為解決問題提供了突破口,。”馬亮說，對(duì)上級(jí)部門來說,，要求整改的問題只有切實(shí)解決,，才能真正起到督察的目的;對(duì)地方而言，抓整改就是抓落實(shí),，發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題，解決問題才能推動(dòng)工作,。作出了整改承諾就要落地見效,，這也關(guān)乎政府公信力,。

云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任牛祥說：“少數(shù)被巡察單位做表面功夫‘秀整改’，只在部門內(nèi)部公示欄公開,，群眾無從知曉問題整改落實(shí)情況,。”他建議，對(duì)于涉及群眾利益的整改工作也要加強(qiáng)對(duì)外公開,，通過問題的整改落實(shí)提升群眾的獲得感。

敢于直面矛盾,，建立問責(zé)激勵(lì)機(jī)制

如何更好地理順工作機(jī)制,，讓整改真改、實(shí)改,、改到位?多地緊盯整改過程，強(qiáng)化問責(zé)追責(zé),，讓改革成效落到實(shí)處,。

在云南曲靖市馬龍區(qū)，“有兩起交辦案件超過了時(shí)限,，區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志以電話、談話提醒等方式多次催促整改落實(shí),，依然拖而未結(jié),。”區(qū)紀(jì)委工作人員介紹，前不久,，對(duì)交辦受理兩起違紀(jì)案件久拖未結(jié)的3地紀(jì)(工)委進(jìn)行問責(zé)，責(zé)令作出書面檢查,，整改工作得以順利開展,。

“整改必須標(biāo)本兼治，切斷產(chǎn)生問題的根源;也要幫助被整改單位找到解決問題的好辦法,。”云南省祥云縣祥城鎮(zhèn)紀(jì)委書記楊明波說。

“整改不能僅停留在單個(gè)問題,，要從整體出發(fā)通盤考慮,，深挖根源,，查找差距,。”馬亮建議,，要建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)和激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，使干部敢于和善于直面矛盾,、解決問題,。對(duì)于督察發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)給予充分整改的機(jī)會(huì);對(duì)于整改效果突出的地方,，還應(yīng)予以激勵(lì);對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題卻不切實(shí)整改的,，應(yīng)強(qiáng)化問責(zé)力度,。勇于直面矛盾、正視問題,，既是領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)整改應(yīng)有的工作態(tài)度,，也是共產(chǎn)黨人黨性修養(yǎng)的基本要求。