河南省社科院課題組

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從實際出發(fā),，把改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性結(jié)合起來，把為群眾辦實事和提高群眾工作能力結(jié)合起來，把抓發(fā)展和抓黨建結(jié)合起來,，以實實在在的成效取信于民,。”這是習(xí)近平總書記2014年在調(diào)研指導(dǎo)河南時提出的要求,。“三結(jié)合”要求不僅是對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部寄予的厚望,，同時也是對全省黨員干部的殷殷囑托,。在全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時重要講話精神的今天,，重溫總書記“三結(jié)合”的重大要求,，對于匯聚全省人民力量，全面貫徹新發(fā)展理念,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，實現(xiàn)中原更加出彩奮斗目標(biāo)，具有重大現(xiàn)實意義,。

深刻把握“三結(jié)合”的理論內(nèi)涵及其邏輯關(guān)系

習(xí)近平總書記提出的“三結(jié)合”要求具有深刻的理論內(nèi)涵,，其中的每一“結(jié)合”的兩個基本要素之間都有著十分密切的內(nèi)在聯(lián)系，都是相輔相成的辯證統(tǒng)一體,。深入貫徹“三結(jié)合”重大要求,，首先就要深刻認(rèn)識和把握這一重大要求豐富的理論內(nèi)涵，認(rèn)識和把握每一“結(jié)合”所含要素之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,。這是深入貫徹“三結(jié)合”要求的前提,。

第一個“結(jié)合”中，改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性密切聯(lián)系,、相輔相成,。黨性是作風(fēng)的內(nèi)在根據(jù)，黨性決定作風(fēng);作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn),，作風(fēng)反映黨性,，二者相互影響、相互作用,。黨性純潔則作風(fēng)端正,，黨性不純則作風(fēng)不正。一個黨員干部如果缺乏良好的黨性修養(yǎng),，就不可能在行動上有良好作風(fēng)表現(xiàn),。一些黨員干部在作風(fēng)方面出問題，黨性缺失往往是根本原因,。從這個意義上說,，作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。良好的作風(fēng)不是先天就有的,，也不可能在后天自發(fā)形成,。踐行弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，內(nèi)在地要求黨員干部必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活和改革發(fā)展實踐中不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),。只有經(jīng)過長期的黨性砥礪和磨煉,，才能形成和體現(xiàn)出好的作風(fēng)。

第二個“結(jié)合”中，為群眾辦實事與提高群眾工作能力,，二者有著密不可分的聯(lián)系,。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，為群眾辦實事是黨員干部義不容辭的義務(wù)和責(zé)任,。但為群眾辦實事不能空有一腔熱情,，關(guān)鍵是要堅定貫徹黨的群眾路線，善于聯(lián)系群眾,，具有做好群眾工作的能力,。為群眾辦實事，核心在為民,。要真正做到為民,，把實事辦到群眾心坎上，讓群眾有更多獲得感,，就要善于深入群眾,，體察民情、反映民意,，把群眾呼聲作為第一信號,。只有把群眾當(dāng)親人，把他們的合理利益訴求當(dāng)家事,，才能把實事辦好辦實,。這就必須要有良好的群眾工作能力。如果缺失這種能力,，只是一味地憑想當(dāng)然去辦所謂“實事”,，就可能會因不符合群眾意愿而事與愿違，最后把事情辦砸,。因此,，為群眾辦實事，既要有誠心,，也要講方法,，更要有本領(lǐng)，其中最重要的本領(lǐng)就是群眾工作能力,。

第三個“結(jié)合”中,，抓發(fā)展與抓黨建相互依存、相互促進(jìn),、相輔相成,。黨的十八大以來，我省堅定貫徹新發(fā)展理念,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就。但從總體上看，我省人口多,、底子薄,、發(fā)展水平低的基本省情沒有變，發(fā)展不平衡不充分和發(fā)展質(zhì)量還不高的問題突出,。發(fā)展仍然是解決河南所有問題的關(guān)鍵,。進(jìn)入新時代，我們肩負(fù)著奮力實現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性轉(zhuǎn)變,，不斷開辟我省高質(zhì)量發(fā)展新境界,，讓人民過上更高品質(zhì)生活的歷史重任，必須堅持以習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話為根本遵循,，深入貫徹新發(fā)展理念,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中原更加出彩,，關(guān)鍵在黨,。黨建引領(lǐng)發(fā)展，為發(fā)展提供保障,。黨的建設(shè)歷來是同黨的中心工作聯(lián)系在一起的,，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，決不能離開發(fā)展抓黨建,。抓黨建最終必須落腳和體現(xiàn)到發(fā)展上,。黨建和發(fā)展決不是相互脫節(jié)分離的“兩張皮”。只有把二者有機(jī)結(jié)合起來,，圍繞發(fā)展抓黨建,，抓好黨建促發(fā)展，黨建才會見到實效,，發(fā)展才會事半功倍,。

“三結(jié)合”的重大要求，深刻揭示了改進(jìn)作風(fēng)與增強(qiáng)黨性,、為群眾辦實事與提高群眾工作能力,、抓發(fā)展與抓黨建之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，符合河南工作實際,，具有很強(qiáng)的思想性,、戰(zhàn)略性、針對性和指導(dǎo)性,，是新時代讓中原更加出彩的根本遵循,。“三結(jié)合”重大要求，點的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的題,，破的則是全省工作的局,，為我們統(tǒng)籌做好各項工作,、決勝全面建成小康社會、讓中原更加出彩指明了前進(jìn)方向,，提供了根本指針,，意義非常重大。

中原更加出彩迫切要求更好踐行“三結(jié)合”

前不久召開的省委十屆六次全會暨省委工作會議強(qiáng)調(diào),，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時的重要講話為統(tǒng)領(lǐng),，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，讓中原在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的進(jìn)程中更加出彩,。全面貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,，完成其提出的目標(biāo)任務(wù)，譜寫新時代中原更加出彩新篇章,，對更好踐行“三結(jié)合”提出了迫切要求,。

首先，讓中原更加出彩,，迫切要求全省黨員干部努力改進(jìn)作風(fēng),，自覺增強(qiáng)黨性，并使二者在工作實踐中更緊密結(jié)合起來,。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是堅持以人民為中心的發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展,，亟待全省黨員干部展現(xiàn)新氣象,，彰顯新作為。這就對轉(zhuǎn)變作風(fēng)提出了新要求,。沒有作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變,，就不會有使命擔(dān)當(dāng)?shù)男職庀蠛透墒聞?chuàng)業(yè)的新作為，也就不會有經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,。高質(zhì)量發(fā)展要有好的作風(fēng)作保證,。目前，我省黨員干部的作風(fēng)狀況與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有較大差距,。一些黨員干部作風(fēng)嚴(yán)重不實,，喜歡講空話、大話,、套話,、官話;有些干部工作浮在上面，搞應(yīng)付了事,、短期行為,，甚至搞弄虛作假。良好作風(fēng)源自堅強(qiáng)黨性,。要順應(yīng)讓中原更加出彩的時代要求,，牢牢抓住黨性修養(yǎng)這個根本,，切實推動干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，把堅強(qiáng)的黨性外化為優(yōu)良的作風(fēng),，以好的作風(fēng)體現(xiàn)堅強(qiáng)的黨性,。

其次，讓中原更加出彩,，迫切要求全省黨員干部腳踏實地為群眾辦實事，著力提高群眾工作能力,，并使二者在工作實踐中相互促進(jìn),。讓中原更加出彩的偉大事業(yè)，歸根結(jié)底是一億河南人民的事業(yè),。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)中原更加出彩事業(yè)，必須凝聚全省人民的智慧和力量,，充分調(diào)動人民的積極性,、主動性和創(chuàng)造性。這就要求必須始終把人民放在心中最高的位置,，把增進(jìn)人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,，真心誠意地為群眾服好務(wù)，把涉及人民群眾利益的實事辦實辦好,。做到這一點,，又對全省廣大黨員干部提高群眾工作能力提出了要求。現(xiàn)在一些黨員干部也有與群眾打成一片,、增進(jìn)與群眾情感的主觀愿望,，但由于缺乏開展群眾工作的實際能力，不會做群眾工作,，做不好群眾工作,，到頭來不僅未能增進(jìn)和群眾的感情，反而距離群眾越來越遠(yuǎn),。事實表明,，增進(jìn)與群眾的感情，既要為群眾辦實事,，更要善走群眾路線,，善做群眾工作，能同群眾坐到一條板凳上,，會用群眾語言同他們溝通交流,，用滿腔熱情和貼心服務(wù)去贏得民心。要順應(yīng)讓中原更加出彩的時代要求,，著力提高全省黨員干部的群眾工作能力,，引導(dǎo)他們通過學(xué)習(xí)和實踐練就一身扎根百姓,、服務(wù)群眾的真本領(lǐng)和硬功夫，使自己成為既有執(zhí)政為民之心,、又有富民安民之能,、深受群眾歡迎的干部。

第三,，讓中原更加出彩,，迫切要求緊緊扭住發(fā)展這個第一要務(wù)，真正把抓好黨建作為最大政績,，實現(xiàn)抓發(fā)展與抓黨建的有機(jī)結(jié)合,。實現(xiàn)中原更加出彩奮斗目標(biāo)，最根本的還是要靠發(fā)展,，靠高質(zhì)量發(fā)展,。我們必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，致力于推動河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的程度和水平,，直接決定著中原出彩的成色和含金量。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，讓中原更加出彩,，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵是抓好黨的建設(shè),。前不久,，中央第一巡視組在向河南省委反饋巡視情況時指出，我省有些地方黨建工作抓而不實,，有的基層黨組織軟弱渙散,，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不夠有力。這些問題的存在,，就是源于一些同志不重視黨建工作,，總是以為抓黨建不如抓發(fā)展那么實，不容易出顯績,，因而抓起黨建工作來不用心,、不深入，敷衍塞責(zé),、淺嘗輒止,。這種狀況必須堅決予以改變。必須認(rèn)識到,，只有把黨的建設(shè)牢牢抓在手上,，使各級黨組織都能不斷強(qiáng)筋健骨，變得越來越有力量,，才能更好地帶領(lǐng)群眾抓好發(fā)展,，推動我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。實現(xiàn)河南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，絕不是一件輕輕松松,、敲鑼打鼓就能成功的易事,。在前進(jìn)的道路上，有許多“攔路虎”“絆腳石”,，有無數(shù)的“暗礁”“險灘”,。我們要實現(xiàn)中原更加出彩奮斗目標(biāo)，就必須高揚(yáng)起黨的旗幟,。一個黨組織就是一個攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘,，一名共產(chǎn)黨員就是一個沖鋒陷陣的尖兵。如果我省每個基層黨組織都建設(shè)強(qiáng)了,，每名黨員的先鋒作用都發(fā)揮好了，中原更加出彩就有了堅強(qiáng)支撐,。

以釘釘子精神把“三結(jié)合”的要求落到實處

近年來,，我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在著力打好“四張牌”的同時,，積極貫徹習(xí)近平總書記提出的“三結(jié)合”重大要求,，取得了明顯成效。但是,，必須清醒看到,，還有相當(dāng)一部分同志落實“三結(jié)合”要求認(rèn)識上不夠到位，行動上不夠自覺,，工作上還有欠缺,。我們要提升政治站位，保持戰(zhàn)略定力,，精準(zhǔn)對標(biāo)習(xí)近平總書記“三結(jié)合”要求,，認(rèn)真查找問題，明確整改方向,，層層壓實責(zé)任,，狠抓工作落實，著力補(bǔ)齊短板,，以釘釘子精神把“三結(jié)合”要求落實得更好,。

一是要把黨性修養(yǎng)擺在更加突出的位置。在改進(jìn)作風(fēng)和增強(qiáng)黨性的結(jié)合上,，目前我們做得還不夠,，結(jié)合得還不那么緊密。究其原因,，就是在增強(qiáng)黨性方面還存在短板,。因此,，推動黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，就要把黨性修養(yǎng)擺在更加突出的位置,，著力增強(qiáng)全省黨員干部的黨性,，補(bǔ)齊增強(qiáng)黨性這個短板。第一,，要強(qiáng)化科學(xué)理論武裝,，著力提升理論修養(yǎng)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，并把這一學(xué)習(xí)同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理緊密結(jié)合起來,，掌握貫穿其中的立場觀點方法，提升理論上的看家本領(lǐng),。第二,，要堅定理想信念，著力提升政治修養(yǎng),。要堅定理想信念,，牢固樹立政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。第三，要自覺涵養(yǎng)共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),，著力提升道德修養(yǎng),。要務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺加強(qiáng)道德修養(yǎng),，陶冶道德情操,，提升道德境界，打牢道德防線,，堅守道德底線,，努力以道德人格的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就,。第四,，要扎實學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)，著力提升紀(jì)律修養(yǎng),。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章,、自覺維護(hù)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，逐步養(yǎng)成守紀(jì)律講規(guī)矩的習(xí)慣,，爭做守紀(jì)律講規(guī)矩的模范,。第五，要忠實踐行“三嚴(yán)三實”,，著力提升作風(fēng)修養(yǎng),。要自覺按照習(xí)近平總書記提出的要求，嚴(yán)以修身,、嚴(yán)以用權(quán),、嚴(yán)以律己，謀事要實,、創(chuàng)業(yè)要實,、做人要實，在踐行黨的根本宗旨實踐中不斷強(qiáng)化作風(fēng)修養(yǎng),，在提升作風(fēng)修養(yǎng)中砥礪和增進(jìn)黨性,。要在補(bǔ)齊增強(qiáng)黨性這個短板的同時，推動其與改進(jìn)作風(fēng)的緊密結(jié)合,，既要以黨性修養(yǎng)熏陶和涵養(yǎng)黨風(fēng),，又要以黨風(fēng)的改進(jìn)促進(jìn)黨性修養(yǎng)進(jìn)一步深化。

二是把提高群眾工作能力作為事關(guān)中原更加出彩全局的戰(zhàn)略舉措抓緊抓好,。在為群眾辦實事和提高群眾工作能力的結(jié)合上，目前存在的短板,，是相當(dāng)一部分同志還缺乏開展群眾工作的能力,。要推動二者更緊密結(jié)合，就要認(rèn)真把握新時代群眾工作的特點和規(guī)律,，著力提高全省黨員干部的群眾工作能力,，盡快補(bǔ)齊這個短板。首先,，要著力提高融入群眾能力,。一名黨員干部只有置身于群眾，使自己與群眾打成一片,、融為一體,，才能更真實地體察民情、反映民意,，從而更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾,。融入群眾，就要學(xué)會尊重群眾,，把自己與群眾放在平等的位置上,，和他們面對面、心貼心，聽他們拉家常,、訴苦衷,，向他們掏心窩、遞真情,，并虛心地向他們請教,，拜他們?yōu)閹煛Ｆ浯?，要著力提高宣傳群眾能力,。要善于圍繞黨的中心工作宣傳群眾，使黨的路線方針政策深入民心,，把黨的主張變成群眾的自覺行動,。要善于啟發(fā)群眾為中原更加出彩而貢獻(xiàn)智慧和力量的覺悟，充分調(diào)動其推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,。第三，要著力提高組織群眾能力,。善于用黨的正確主張吸引群眾,，用切實可行的奮斗目標(biāo)鼓舞群眾，把廣大群眾凝聚和團(tuán)結(jié)在黨的周圍,。第四,，要著力提高服務(wù)群眾能力。密切同人民群眾的血肉聯(lián)系,，激發(fā)廣大群眾為中原更加出彩而努力,，最重要的還是要熱情服務(wù)群眾，踏踏實實為群眾辦實事,，為群眾帶來實際利益,。要真誠傾聽群眾呼聲，真實反映社情民意,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切,，滿腔熱情地幫助群眾解決實際困難。要在提高群眾工作能力的基礎(chǔ)上,，推動其與為群眾辦實事的緊密結(jié)合,，把群眾工作能力的提高轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事水平的提升，用為群眾辦實事的成效來衡量和檢驗群眾工作能力提高的實際效果,。

三是切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任扛在肩上,。抓黨建與抓發(fā)展結(jié)合的短板，突出地表現(xiàn)為黨建在一些地方被淡化弱化,。黨建的淡化弱化,，必然導(dǎo)致抓黨建和抓發(fā)展二者難以有效結(jié)合,。當(dāng)前，我們既要認(rèn)真查找我省在推動高質(zhì)量發(fā)展方面存在的不足,，更要認(rèn)真查尋我省在抓黨建方面存在的突出問題,。要堅決糾正“抓發(fā)展實、抓黨建虛”的糊涂認(rèn)識,，堅決破除“唯GDP論英雄”的政績觀,，牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，牢固樹立抓黨建就是抓發(fā)展的鮮明導(dǎo)向,，切實解決好抓發(fā)展和抓黨建“一手比較硬,、一手比較軟”的問題，真正把抓發(fā)展和抓黨建相互結(jié)合起來,。各級黨組織要切實履行好管黨治黨主體責(zé)任,，堅持把抓黨建與抓發(fā)展工作一起謀劃、一起部署,、一起考核,，真正做到責(zé)任到位、措施到位,、工作到位,。第一責(zé)任人要帶頭落實整改，真正把管黨治黨政治責(zé)任扛在肩上,、抓在手上,、落實在行動上，以嚴(yán)肅問責(zé)推動責(zé)任落實,，層層傳導(dǎo)壓力,，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，并在提升黨的建設(shè)質(zhì)量中引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，讓鮮紅的黨旗在實現(xiàn)中原更加出彩的新征程上放射出更加璀璨奪目的光輝!