譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章

——“兩個高質(zhì)量”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義

編者按：省委十屆六次全會暨省委工作會議，是一次高舉旗幟,、對標(biāo)看齊的會議,，是一次牢記囑托、共謀出彩的會議,，是一次統(tǒng)一思想,、增強(qiáng)信心的會議。為進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,，河南日報(bào)編輯部會同中國(河南)創(chuàng)新發(fā)展研究院等智庫單位的專家學(xué)者,，對大會中心議題“兩個高質(zhì)量”進(jìn)行學(xué)習(xí)解讀，今予以刊發(fā),，以期對廣大黨員干部深入理解會議主題有所幫助,。

新時(shí)代中原更加出彩研究課題組

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)下中國奮力前行的時(shí)代主題,。河南省委十屆六次全會暨省委工作會議，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，對標(biāo)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神,，提出了“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”的工作思路，動員全省上下牢固樹立“四個意識”,，堅(jiān)定落實(shí)“兩個堅(jiān)決維護(hù)”,，持續(xù)堅(jiān)持“四個著力”，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為,，一步一個腳印實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo),。“兩個高質(zhì)量”具有鮮明的政治性、時(shí)代性和導(dǎo)向性,，貫徹落實(shí)省委這一重大決策部署,，要深刻認(rèn)識“兩個高質(zhì)量”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義，進(jìn)而統(tǒng)一思想,，匯聚萬眾同心奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量,。

一、“兩個高質(zhì)量”內(nèi)涵豐富,，是貫徹中央精神的河南方案,，具有鮮明的時(shí)代特征

省委十屆六次全會暨省委工作會

議提出的“兩個高質(zhì)量”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神的具體部署,，體現(xiàn)了適應(yīng)新時(shí)代河南推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政治要求和工作思路,。

(一)“兩個高質(zhì)量”的豐富內(nèi)涵和相互關(guān)系

省委十屆六次全會暨省委工作會議提出的“兩個高質(zhì)量”，即以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，內(nèi)涵十分豐富。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量是客觀要求,。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是“質(zhì)”的提升,，從基本遵循看，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展;從戰(zhàn)略目標(biāo)看,，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展;從基本路徑看,，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革的發(fā)展;從根本目的看,，高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展。全會強(qiáng)調(diào)著力打好“四張牌”是落實(shí)新發(fā)展理念,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手,，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵舉措,，要把打好“四張牌”貫穿于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個方面。強(qiáng)調(diào)確保在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長;推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向;把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置,，激活高質(zhì)量發(fā)展的第一動力;深化改革開放,，走好高質(zhì)量發(fā)展必由之路;打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展的突出短板,。

黨的建設(shè)高質(zhì)量是堅(jiān)強(qiáng)保障,。黨的建設(shè)高質(zhì)量體現(xiàn)在六個方面，即牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則,、掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng),、形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、黨的工作機(jī)制務(wù)實(shí)管用。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量,，關(guān)鍵是要抓好“三個注重”,，即注重根本建設(shè)、注重基礎(chǔ)建設(shè),、注重長遠(yuǎn)建設(shè),，具體包括八個重點(diǎn)：堅(jiān)定落實(shí)“兩個堅(jiān)決維護(hù)”，堅(jiān)定理想信念,，強(qiáng)化理論武裝,，厚植黨內(nèi)政治文化，樹好用人導(dǎo)向,，全面提升本領(lǐng),，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭,。為此,，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率示范作用，做到“五帶頭”,，激發(fā)出對群眾的“三股勁”;樹起更高的工作標(biāo)準(zhǔn),，主動轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作,。

“兩個高質(zhì)量”互為促進(jìn),。黨的建設(shè)高質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的引領(lǐng)和保障，要確立“最大政績”理念,，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展抓黨建，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量;經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量既是推進(jìn)黨的建設(shè)高質(zhì)量的目的所在,，又是檢驗(yàn)黨的建設(shè)高質(zhì)量成色的重要標(biāo)準(zhǔn),，要強(qiáng)化“第一要務(wù)”意識,，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競爭力，貫徹“四個著力”重大要求,，持續(xù)打好“四張牌”,，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。

(二)“兩個高質(zhì)量”契合了“兩個偉大革命”的時(shí)代要求

“兩個偉大革命”意義重大,。2017年10月25日,，習(xí)近平總書記在新當(dāng)選的黨的十九屆中央政治局常委同中外記者見面時(shí)指出：“中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會革命，也能夠進(jìn)行偉大的自我革命,。”2018年1月5日,，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“在新時(shí)代，我們黨必須以黨的自我革命來推動黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的偉大社會革命,。”2018年7月,，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議的講話中指出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命,，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。”習(xí)近平總書記關(guān)于“兩個偉大革命”及其內(nèi)在關(guān)系的深刻闡述，反映了我們黨在新時(shí)代帶有根本性,、全局性的兩大核心任務(wù)及其相互之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系,。“偉大社會革命”包括五位一體的科學(xué)發(fā)展，而推動經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，無疑是“偉大社會革命”中具有鮮明階段性特征的重要內(nèi)容,，是難中之難、重中之重的任務(wù),。“偉大的自我革命”即黨自身的革命,，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平,。

“兩個高質(zhì)量”彰顯了“兩個偉大革命”的要求,。根據(jù)黨的十九大精神，新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,。省委十屆六次全會暨省委工作會議強(qiáng)調(diào)，深入踐行新發(fā)展理念,，把打好“四張牌”貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面,，務(wù)求不斷取得實(shí)效。這就要求全省各地認(rèn)真踐行“四個著力”,，打好具有各自特色的“四張牌”,，合力推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。這一判斷和部署,，正是順應(yīng)中央精神和針對河南實(shí)際的戰(zhàn)略選擇,，體現(xiàn)了當(dāng)下河南進(jìn)行“偉大社會革命”的要義和重點(diǎn),。黨的十九大對“偉大的自我革命”進(jìn)行了部署，要求堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨,，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議的講話中明確提出：“全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”,。省委十屆六次全會暨省委工作會議提出“黨的建設(shè)高質(zhì)量”,，正是對這一精神的認(rèn)真貫徹和具體落實(shí)，是對“偉大的自我革命”所做的符合河南實(shí)際的闡釋和部署,。

(三)“兩個高質(zhì)量”明確了新時(shí)代中原更加出彩必須把握的工作方向和目標(biāo)

強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)從高速增長到高質(zhì)量發(fā)展剛性轉(zhuǎn)變的全面開啟,。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征就是由經(jīng)濟(jì)高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展意味著勞動生產(chǎn)率,、資本產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率不斷提升,，經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動力、創(chuàng)新動力不斷增強(qiáng),，金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密融合,，資源節(jié)約環(huán)境友好的綠色發(fā)展成為常態(tài)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)和平衡度不斷完善,。對河南來說,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長階段到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，要下大力氣擺脫發(fā)展方式上的傳統(tǒng)路徑依賴,。省委十屆六次全會暨省委工作會議,，順應(yīng)這一趨勢，對推動河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量作出了全新布局,，突出強(qiáng)調(diào)了提質(zhì)增效的重要性和緊迫性,，體現(xiàn)了河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的剛性要求。

強(qiáng)調(diào)了推動高質(zhì)量發(fā)展必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo),。推動高質(zhì)量發(fā)展是十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,，是深刻的社會變革，必然會觸及利益格局調(diào)整,、體制機(jī)制障礙,，引發(fā)一些新的社會問題和社會矛盾，如果沒有統(tǒng)一意志和全社會共識,，是無法實(shí)施的,，也是難以奏效的。就推動高質(zhì)量發(fā)展而言,，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢,，靠黨組織統(tǒng)攬全局、定向把關(guān),，靠黨組織凝聚力量,、克難攻堅(jiān),。省委十屆六次全會暨省委工作會議，強(qiáng)調(diào)“以黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”,，不僅對我省黨建工作進(jìn)行了新的部署,，更是對我省各級黨員干部提出了更高要求，凸顯了強(qiáng)化黨對經(jīng)濟(jì)工作正確領(lǐng)導(dǎo)的鮮明指向,。

二,、“兩個高質(zhì)量”針對性強(qiáng)，是新時(shí)代中原更加出彩的戰(zhàn)略謀劃,，具有重要的實(shí)踐意義

“兩個高質(zhì)量”,，是省委在貫徹黨的十九大精神開局之年、改革開放40周年,、習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南四周年的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，貫徹中央精神，研判河南實(shí)際,，推進(jìn)具體落實(shí)的戰(zhàn)略謀劃和總體設(shè)計(jì),，對于推動中原崛起河南振興富民強(qiáng)省，具有重要的實(shí)踐意義,。

(一)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神和十九大精神的再動員再部署再發(fā)力

習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神,，涵蓋五位一體總體布局、四個全面戰(zhàn)略布局,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在河南最生動最直接的展現(xiàn),，是統(tǒng)領(lǐng)河南工作全局的總綱，是我們最寶貴的思想財(cái)富和最強(qiáng)大的力量源泉,。從2014年5月以來,，河南省委多次對學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神作出部署和安排，不斷提升河南發(fā)展思路舉措,，確保中央大政方針和各項(xiàng)決策部署在河南落地生根,。

2014年5月，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議,，強(qiáng)調(diào)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神,，把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動做得更加扎實(shí)，把改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作做得更有成效,。2014年9月,，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取蘭考縣委和河南省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,。2014年12月，省委召開九屆八次全會,，出臺《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》,，明確了“十三五”乃至更長時(shí)期發(fā)展的基本坐標(biāo)和路線圖,，強(qiáng)調(diào)全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)，讓中原更加出彩,。2016年10月,，召開省第十次黨代會，深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，把總書記重要講話和指示精神貫穿黨代會報(bào)告全篇,，把“中原更加出彩”具體化、實(shí)踐化,，確立了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,、打造“三個高地”、實(shí)現(xiàn)“三大提升”的奮斗目標(biāo),。2016年12月,，省委研究制定《持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”五年行動計(jì)劃(2017—2021年)》，把打好“四張牌”作為謀劃推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局任務(wù),。黨的十九大后立即召開省委十屆四次全會,，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，出臺《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,、決勝全面建成小康社會開啟新時(shí)代河南全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的意見》,，明確了當(dāng)前和今后一個時(shí)期改革發(fā)展和黨的建設(shè)總體要求、奮斗目標(biāo),、指導(dǎo)思想,、戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略保證，把持續(xù)打好“四張牌”作為加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要抓手,，激勵全省上下為決勝全面建成小康社會,、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省、譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章不懈奮斗,。圍繞更好貫徹落實(shí)總書記重要講話精神,，積極爭取，主動作為,，成功獲批鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),、國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),、中原城市群發(fā)展規(guī)劃等并加快融合實(shí)施，突出抓好“三區(qū)一群”國家戰(zhàn)略規(guī)劃平臺統(tǒng)籌聯(lián)動,，加快構(gòu)建支撐河南未來發(fā)展的改革開放創(chuàng)新新支柱,。

省委十屆六次全會暨省委工作會議是對我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神的再動員再部署再發(fā)力。全會指出,，要把習(xí)近平總書記重要講話和黨的十九大精神貫通起來學(xué)習(xí)理解,，把新時(shí)代的坐標(biāo)系和中原更加出彩的目標(biāo)對照起來謀劃工作,，把回看走過的路和遠(yuǎn)眺前行的路連在一起深入思考，牢記神圣使命,，接續(xù)奮力前行,。會議強(qiáng)調(diào)，要以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話為統(tǒng)領(lǐng),，肩負(fù)起新時(shí)代中原更加出彩的歷史使命,。要深刻領(lǐng)會和把握為什么需要中原更加出彩，深刻領(lǐng)會和把握什么是中原更加出彩,，深刻領(lǐng)會和把握新時(shí)代怎樣讓中原更加出彩,，緊跟時(shí)代步伐，不斷探索新路,，彰顯自身特色,，把“四個著力”重大要求作為新時(shí)代讓中原更加出彩的根本遵循。

全會緊緊盯住讓中原更加出彩這個“地域標(biāo)識”,，聚焦推動經(jīng)濟(jì)高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展這個時(shí)代主題,，抓住黨的建設(shè)高質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量這兩個發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移地把進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”作為謀劃推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本遵循和全局任務(wù),，從而使得十九大精神與河南實(shí)際結(jié)合得更緊密,、更科學(xué)、更有效,，使譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章的思路更清晰,，方向更明確，任務(wù)更具體,，從而能夠確保習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話精神和十九大精神在中原大省真正落地生根,。

(二)標(biāo)注了中原崛起河南振興施政方略的新高度

在中原崛起河南振興的歷史進(jìn)程中，歷屆省委省政府都提出和實(shí)施了符合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的戰(zhàn)略謀劃,、戰(zhàn)略目標(biāo),、戰(zhàn)略重點(diǎn)和戰(zhàn)略舉措，對河南經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)向好發(fā)展發(fā)揮了重要引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,。省委十屆六次全會暨省委工作會議,，緊跟總書記步伐，緊貼新時(shí)代歷史任務(wù),，緊系中原更加出彩使命,，立足本省實(shí)際，適時(shí)提出了“兩個高質(zhì)量”的戰(zhàn)略部署,，標(biāo)注了中原崛起河南振興的新高度,，確立了富民強(qiáng)省的新標(biāo)桿。

更加強(qiáng)調(diào)“質(zhì)”的提升。“兩個高質(zhì)量”,，標(biāo)注了中原崛起河南振興的新高度,。突出強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)由追求“量”到追求“質(zhì)”的跨越，過去談中原崛起,，主要著眼于“量”，如主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)趕上并超過全國平均水平,、總體實(shí)力進(jìn)入全國第一方陣等,，省委十屆六次全會暨省委工作會議，把“推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量”放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的位置,，凸顯了“質(zhì)”的含義和目標(biāo),。同時(shí)，把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)地銜接在一起,，強(qiáng)調(diào)以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，使黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作更加緊密地融合在了一起。

突出強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢,。“兩個高質(zhì)量”標(biāo)識的工作方向和目標(biāo),，是幾十年來中原崛起河南振興正確方略的延續(xù)、傳承和提升,。“兩個高質(zhì)量”與“一高一低”“兩個較高”“兩大跨越”“兩不三新”等一樣,，將在推進(jìn)中原崛起進(jìn)程中留下深刻印記，發(fā)揮重大作用,。引領(lǐng)作用：各級黨委要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,，堅(jiān)持推動發(fā)展是第一要務(wù)、抓好黨建是最大政績,，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，凝心聚力推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。支撐作用：各級黨組織要堅(jiān)持“三個注重”,，樹起更高工作標(biāo)準(zhǔn),，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)底氣，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量支撐和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,。推動作用：各級黨委要在黨的建設(shè)高質(zhì)量上尋求新突破，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得新進(jìn)展,，以良好政治生態(tài)培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好新動能,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)反映了新時(shí)代河南區(qū)域發(fā)展思路創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十八大以來,，習(xí)近平總書記對黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新問題作過多次重要論述,，指出：“我們黨之所以能夠歷經(jīng)考驗(yàn)?zāi)ルy無往而不勝，關(guān)鍵就在于不斷進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。”“實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新永無止境,。”

省委十屆六次全會暨省委工作會議提出“兩個高質(zhì)量”,，是推動新時(shí)代河南區(qū)域發(fā)展實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)需要。一方面,，進(jìn)入新時(shí)代,，我們肩負(fù)著與全國同步全面建成小康社會，加快建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新河南的歷史重任,，要做到三個“奮力實(shí)現(xiàn)”和“兩個歷史性轉(zhuǎn)變”,。真正讓中原更加出彩，必須依據(jù)新的形勢和任務(wù),，創(chuàng)新發(fā)展理念和工作思路,，堅(jiān)持推動發(fā)展是第一要務(wù)、抓好黨建是最大政績,，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量這一“偉大社會革命”的任務(wù)與黨的建設(shè)高質(zhì)量這一“偉大自我革命”的任務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量，這是新時(shí)代中原更加出彩必須牢牢把握的工作方向,。另一方面,，在新時(shí)代、新起點(diǎn)上推進(jìn)中原更加出彩宏偉事業(yè),，形勢逼人,、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人,。要認(rèn)識到,，效率不高是制約河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題;不平衡不充分的發(fā)展是新時(shí)代的突出矛盾，也是河南發(fā)展質(zhì)量不高的表現(xiàn);解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾,，必須既重視量的擴(kuò)張,，更重視質(zhì)的提高，要在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的有效增長,，在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更全面發(fā)展,。也要看到，近年來河南黨建工作雖然下了很大功夫,，取得很大成績,，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒作用發(fā)揮還不充分,，黨的建設(shè)還存在盲點(diǎn),，黨的工作機(jī)制還不夠完善。提高黨的建設(shè)質(zhì)量任重而道遠(yuǎn),。為此,，我們一定要增強(qiáng)危機(jī)感,、使命感和責(zé)任感，要拉高標(biāo)桿,，尋求重塑發(fā)展優(yōu)勢,、提高發(fā)展位次的路徑和方法，探索不斷提高黨建質(zhì)量的有效方式和具體措施,。

總的來說,，省委十屆六次全會暨省委工作會議關(guān)于“兩個高質(zhì)量”的決策，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中原更加出彩的奮斗目標(biāo),，闡釋了新內(nèi)涵,、提出了新要求、進(jìn)行了新部署,，指明了應(yīng)對挑戰(zhàn)、克難攻堅(jiān)的努力方向,。提出“兩個高質(zhì)量”,，是符合中央精神和河南實(shí)際的現(xiàn)實(shí)選擇，既是十分重大的理論與實(shí)踐創(chuàng)新,，更是河南省委帶領(lǐng)全省黨員干部和人民群眾投身偉大創(chuàng)新實(shí)踐的行動指向,。

三、把握“兩個高質(zhì)量”的鮮明導(dǎo)向,，匯聚中原更加出彩的強(qiáng)大合力

“一分部署,，九分落實(shí)”，貫徹落實(shí)省委十屆六次全會暨省委工作會議精神,，是我省各級黨組織當(dāng)前和今后一個時(shí)期的重要任務(wù),。只有認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)，才能保證決策部署的貫徹執(zhí)行,。我們要牢記習(xí)近平總書記讓中原更加出彩的囑托,，站在完成歷史使命的高度，不斷提高思想認(rèn)識,，不斷增強(qiáng)行動自覺,，加強(qiáng)抓好落實(shí)的總體謀劃，抓好落實(shí)的保障,，激發(fā)抓好落實(shí)的動力,，聽令而行，聞令而動,，努力向黨和人民交上一份滿意的答卷,。

(一)提高政治站位，增強(qiáng)譜寫中原更加出彩新篇章的緊迫感和自覺性

2014年5月習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南時(shí)殷殷囑托：實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,，需要中原更加出彩,。總書記把中原出彩與中國夢聯(lián)系在一起,，昭示了河南發(fā)展前行之路,。我們要提高政治站位，認(rèn)識到更加出彩就要緊跟時(shí)代步伐,，不斷探索新路,，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，以強(qiáng)烈的使命感,、負(fù)重感,、責(zé)任感，對各自的工作再審視,、再定位,、再謀劃，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實(shí)的舉措,、更嚴(yán)的作風(fēng)創(chuàng)造新業(yè)績。

省委十屆六次全會暨省委工作會議提出的“兩個高質(zhì)量”,，體現(xiàn)了適應(yīng)形勢,、應(yīng)對挑戰(zhàn)、探索新路,、彰顯特色的精神和要求,。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對中國經(jīng)濟(jì)歷史新方位作出的科學(xué)判斷,。要認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展必然是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展,，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約節(jié)約轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展;認(rèn)識到新時(shí)代是發(fā)展格局重新調(diào)整、深刻變革的時(shí)代,，新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競爭正在展開,，各地都在展其所長，重塑發(fā)展優(yōu)勢,、提高發(fā)展位次;要看到當(dāng)前區(qū)域,、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分化的趨勢越來越明顯,，在高質(zhì)量發(fā)展方面不進(jìn)則退,、慢進(jìn)則退，進(jìn)而提升抓好高質(zhì)量發(fā)展第一要務(wù)的自信心和責(zé)任感,。要深刻認(rèn)識到,，以黨的偉大自我革命推動偉大社會革命，是十八大以來我們黨治國理政的基本經(jīng)驗(yàn),，十九大提出不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，為全面從嚴(yán)治黨確立了新標(biāo)桿;從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,，則是一場關(guān)系全局影響深遠(yuǎn)的社會變革，沒有強(qiáng)有力的高質(zhì)量黨建作保證是難以實(shí)現(xiàn)的,。新時(shí)代讓中原更加出彩,，就是要堅(jiān)定貫徹推動發(fā)展是第一要務(wù)、抓好黨建是最大政績的理念,，自覺踐行“四個著力”重大要求,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量的具體體現(xiàn)，深刻認(rèn)識到必須實(shí)現(xiàn)把各級黨組織建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)的目標(biāo),，為中原更加出彩提供有力政治保障,。

要從牢記總書記囑托、譜寫新時(shí)代中原更加出彩新篇章的歷史高度,，深刻認(rèn)識“兩個高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代價(jià)值與實(shí)踐意義;按照“兩個偉大革命”有機(jī)統(tǒng)一的要求,，把“四個著力”重大要求作為新時(shí)代讓中原更加出彩的根本遵循;深入踐行新發(fā)展理念，把打好“四張牌”貫穿于高質(zhì)量發(fā)展各個方面,，務(wù)求不斷取得實(shí)效;全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，注重根本建設(shè),、基礎(chǔ)建設(shè)和長遠(yuǎn)建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量,，并以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,。

(二)以新發(fā)展理念和十九大精神為指導(dǎo)，制定高質(zhì)量發(fā)展的行動計(jì)劃和評價(jià)考評體系

高質(zhì)量發(fā)展是一個比較的概念,、歷史的概念,、動態(tài)的概念。為適應(yīng)新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的新形勢,，適應(yīng)以高質(zhì)量發(fā)展為特征的新一輪區(qū)域競爭的新形勢,，盡快改變自身勞動生產(chǎn)率偏低、全要素生產(chǎn)率偏低,、技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低的現(xiàn)狀,，要抓緊制定我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動計(jì)劃。要有全球視野,，戰(zhàn)略眼光;要立足現(xiàn)實(shí),，著眼未來，拉高標(biāo)桿,，推動變革,。各級政府要按照產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、經(jīng)濟(jì)門類和領(lǐng)域,，分別制定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的行動計(jì)劃和具體實(shí)施細(xì)則;各類市場主體要本著質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革的精神,，制定高質(zhì)量發(fā)展的路線圖和時(shí)間表,。各級黨組織要本著注重根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)和長遠(yuǎn)建設(shè)的要求,，制定推動黨的建設(shè)高質(zhì)量的行動規(guī)劃和具體實(shí)施細(xì)則,。

推動高質(zhì)量發(fā)展，要有好的指向和導(dǎo)向,，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”,，引導(dǎo)和激勵各地區(qū)各部門主動對標(biāo)看齊。要深刻把握“兩個高質(zhì)量”內(nèi)涵和要求,，把不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,，作為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最高遵循;把牢牢把握政治統(tǒng)領(lǐng)這一重大原則，掌握馬克思主義這一看家本領(lǐng),，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài),，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)及務(wù)實(shí)管用的工作機(jī)制，作為黨的建設(shè)高質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)而制定和出臺推動相關(guān)的評價(jià)體系,、指標(biāo)體系、政策體系,、標(biāo)準(zhǔn)體系,、統(tǒng)計(jì)體系，并根據(jù)“兩個高質(zhì)量”的要求和新的評價(jià)體系,，制定新的績效評價(jià)方法和政績考核辦法,。

(三)突出抓好政治建設(shè)，把“兩個高質(zhì)量”的任務(wù)抓在手里落到實(shí)處

形成黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各方協(xié)同聯(lián)動的工作格局,。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，方向要明確。持續(xù)打好“四張牌”,，是落實(shí)新發(fā)展理念,、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵舉措，要把打好“四張牌”貫穿于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各個方面,。推動黨的建設(shè)高質(zhì)量,，要抓住組織群眾、動員群眾,、教育群眾的中心環(huán)節(jié),，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，帶動黨的建設(shè)整體推進(jìn)。同時(shí),，堅(jiān)持各方協(xié)同聯(lián)動,，黨委、政府,、企業(yè),、社會各方參與，同向發(fā)力,。要聚焦“高質(zhì)量”,，擰住核心問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),，采取具體措施,，突破瓶頸制約。在社會各界開展?fàn)幾龀霾屎幽先嘶顒?，繼承以焦裕祿精神,、紅旗渠精神、愚公移山精神為代表的寶貴精神財(cái)富,，弘揚(yáng)河南人包容寬厚,、大氣淳樸的內(nèi)在品格，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗,、負(fù)重前行的實(shí)干精神,，以敢闖新路、奮勇爭先的進(jìn)取意識,，爭做出彩河南人,，匯集各方力量,，形成強(qiáng)大合力,，以眾彩之勢共推中原出彩。

適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式,。思維方式,、工作方式乃至發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，歸根結(jié)底都源于領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變,。以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,，對各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新要求,。要堅(jiān)持強(qiáng)素質(zhì),，提高政治站位，增強(qiáng)識變,、應(yīng)變,、求變能力,，提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),、改革創(chuàng)新本領(lǐng),、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng),、群眾工作本領(lǐng),、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，涵養(yǎng)干事創(chuàng)業(yè)底氣,。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),，自覺用新時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn)來審視問題、應(yīng)對挑戰(zhàn),、推進(jìn)工作,、爭創(chuàng)一流。要堅(jiān)持嚴(yán)要求,，對人,、對事、對工作,、對自己都要嚴(yán)格要求,，嚴(yán)格落實(shí)中央、省委決策部署,，不打折扣,、不搞變通。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式,，一切從實(shí)際出發(fā),，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，善于改革創(chuàng)新,，善于突破難點(diǎn)，善于在復(fù)雜環(huán)境下創(chuàng)造性地開展工作,。

以“踏石留印,、抓鐵有痕”的精神狠抓落實(shí)。以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)抓落實(shí),，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,，深入基層，深入一線,，形成狠抓落實(shí)的濃厚氛圍,，推動黨建高質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量各項(xiàng)工作落地見效。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，堅(jiān)持黨性原則,，善于發(fā)現(xiàn)問題,、敢于觸及矛盾、勇于解決問題,，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動把“兩個高質(zhì)量”的工作落實(shí)到位。以頑強(qiáng)意志抓落實(shí),，以“明知山有虎,、偏向虎山行”的勇氣，實(shí)打?qū)嵉刈?、硬碰硬地干,，咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休,。以科學(xué)方法抓落實(shí),，加強(qiáng)工作的整體謀劃，既要立足解決當(dāng)前問題,，更要瞄準(zhǔn)長遠(yuǎn)目標(biāo),。要創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委決策部署，堅(jiān)持經(jīng)常抓,、見常態(tài),，深入抓、見實(shí)招,，持久抓,、見長效。

課題組組長：喻新安董林

課題組成員：閆德民劉玉梅

李高申馬欣李懷玉