在部分地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)，多年來(lái)存在一種情況：地市層面的機(jī)關(guān),，處級(jí)干部滿(mǎn)55歲;縣區(qū)層面的機(jī)關(guān),，科級(jí)干部52歲左右，就不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。這些干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后,，往往進(jìn)退兩難：關(guān)系編制雖在單位，但不再有具體崗位,，上班無(wú)所適從,，有的干脆提前過(guò)上了“退休”生活。

導(dǎo)致這些干部不在狀態(tài)的原因有哪些?他們中許多人工作經(jīng)驗(yàn)豐富,、身體條件尚好,，如何管理使用才能避免人才浪費(fèi)?各地進(jìn)行了卓有成效的探索。從今天起,，本版“干部狀態(tài)新觀察”欄目推出系列報(bào)道,，介紹一些地方的務(wù)實(shí)做法，以期提供參考借鑒,。

——編者

退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部,，有的還未退休，就陷入了懈怠松勁的狀態(tài),。如何讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱?鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān),，關(guān)鍵在人才。怎樣向扶貧一線(xiàn)精準(zhǔn)輸送人才,，壯大基層組織?

當(dāng)這兩個(gè)問(wèn)題碰撞到一起時(shí),，湖南株洲市開(kāi)始了探索。從2016年8月開(kāi)始,，株洲市擇優(yōu)選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部(含退休干部,、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)到村(社區(qū))擔(dān)任黨組織書(shū)記或第一書(shū)記。

兩年過(guò)去,，這一批“老同志”在農(nóng)村干得如何?一直在城市工作的他們,，給鄉(xiāng)村、社區(qū)帶來(lái)怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”?

經(jīng)過(guò)層層選拔,，48名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部變身一線(xiàn)攻堅(jiān)隊(duì)長(zhǎng)

曾當(dāng)過(guò)多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的株洲縣工商局原黨組織成員,、副局長(zhǎng)劉年生剛退休不久就選擇回到家鄉(xiāng)朱亭鎮(zhèn)紅旗村擔(dān)任村支部書(shū)記，兩年前,，他的這個(gè)選擇一度讓人感到不解,，“這個(gè)局長(zhǎng)是不是腦子生銹了?”

如今,，在劉年生的帶領(lǐng)下，紅旗村再度找回上個(gè)世紀(jì)的榮光,，由一個(gè)人心渙散的弱村變?yōu)橐粋€(gè)班子團(tuán)結(jié),、蒸蒸日上的真正“紅旗村”。

這樣的改變,，源自?xún)赡昵霸谥曛奕蓄I(lǐng)導(dǎo)干部中激起千層浪的一紙“招賢令”：從全市各級(jí)機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位等退休、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部中,，選派人員到農(nóng)村擔(dān)任黨組織書(shū)記或第一書(shū)記,，任期3年。

“都退休了還不好好享清福,，跑到農(nóng)村折騰啥?”“退休前到農(nóng)村去發(fā)光發(fā)熱,，也挺有意義的!”一時(shí)間,，人們議論紛紛,。

株洲市工商聯(lián)原副主席、調(diào)研員周繼昌沒(méi)有猶豫,，第一時(shí)間報(bào)了名,。

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正處于關(guān)鍵期，需要一批有能力,、有資源,、有經(jīng)驗(yàn)的同志來(lái)挑重?fù)?dān)。恰恰有些農(nóng)村又面臨選不出高素質(zhì)干部的尷尬,，雙方一拍即合,。”株洲市委常委、組織部部長(zhǎng)羊貴平說(shuō),。

就這樣,，株洲市、縣組織部門(mén)同步發(fā)出“招賢令”,，吸引了166名65周歲以下,、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部報(bào)名。最終48人經(jīng)過(guò)層層選拔,，變身一線(xiàn)攻堅(jiān)隊(duì)長(zhǎng),。

這批人幾乎全是科級(jí)以上干部，處級(jí)干部就占了7名,。他們主要去哪些村?

“黨務(wù)干部進(jìn)弱村,、經(jīng)濟(jì)干部進(jìn)窮村、政法干部進(jìn)亂村,。”株洲市委組織部副部長(zhǎng),、市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)書(shū)記(兼)周琪說(shuō),，分配范圍主要集中于偏遠(yuǎn)地區(qū)，根據(jù)村里的實(shí)際情況和個(gè)人優(yōu)勢(shì),，爭(zhēng)取做到人崗相適,、精準(zhǔn)配對(duì)。

他們給村里帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化,，也帶出了一批好隊(duì)伍

和劉年生一樣,，剛從株洲市紀(jì)委機(jī)關(guān)退休的陳和平，頂著原正處級(jí)調(diào)研員的光環(huán),，來(lái)到株洲縣朱亭鎮(zhèn)浦灣村擔(dān)任村黨總支部書(shū)記,，迎來(lái)的同樣是人們質(zhì)疑的眼光。

“這么大的領(lǐng)導(dǎo)到我們小村,，是不是來(lái)作秀的?”村黨總支部副書(shū)記蔡鐵光的嘀咕,，代表了村里許多人的想法。而今,，走進(jìn)浦灣村,，提起陳書(shū)記，所有人都贊不絕口,。

浦灣村由三個(gè)村合并而來(lái),，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨組織凝聚力不強(qiáng),。陳和平帶領(lǐng)村干部們建好新的村級(jí)組織活動(dòng)中心,，修通原三個(gè)村之間的公路，興修了幾個(gè)大型水塘水利工程,。村主任姜福林感慨,，過(guò)去村干部覺(jué)得沒(méi)事干，現(xiàn)在一天到晚忙個(gè)不停,。

在株洲,，越來(lái)越多的村在退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部帶領(lǐng)下，發(fā)生了翻天覆地的變化——

退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的株洲市貿(mào)促會(huì)原黨組書(shū)記,、會(huì)長(zhǎng)張益群,，來(lái)到株洲縣南洲鎮(zhèn)昭陵居委會(huì)，帶領(lǐng)全村將村里的昭陵古街,，打造成湘江旅游的一張新名片,。在昭陵居委會(huì)“駐扎”第186天的他，因積勞成疾,，突發(fā)腦溢血,，倒在回家的路上……

從炎陵縣水電局黨委委員、副局長(zhǎng)崗位上退下來(lái)的劉國(guó)華,，來(lái)到炎陵縣沔渡鎮(zhèn)獅頭村擔(dān)任第一書(shū)記,，帶領(lǐng)全村啟動(dòng)了飲水工程,、道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)三大工程……

據(jù)統(tǒng)計(jì),，近兩年來(lái)株洲市到村(社區(qū))任職干部共引進(jìn)項(xiàng)目資金9400余萬(wàn)元,，牽頭組建專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織125家，爭(zhēng)取項(xiàng)目107個(gè),，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收352萬(wàn)元,，實(shí)現(xiàn)人均增收1216元，幫助582戶(hù)2160人實(shí)現(xiàn)脫貧,。

“他們到了村里,，不僅帶動(dòng)了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是抓黨建,、帶隊(duì)伍,，讓村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。”周琪說(shuō),。

陳和平一到浦灣村,，就要求每周二16名村干部定時(shí)碰頭開(kāi)例會(huì)，前半個(gè)小時(shí)講黨課,，學(xué)習(xí)十九大精神,。

經(jīng)過(guò)兩年的堅(jiān)持，村干部的精神面貌煥然一新,。蔡鐵光說(shuō)，自己以前從來(lái)不用筆記本,，現(xiàn)在記了滿(mǎn)滿(mǎn)三本黨建知識(shí),。“村干部人心齊了，能力也強(qiáng)了,。”成為入黨積極分子的村主任姜福林深有感觸,。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一批選派駐村干部,，一共培養(yǎng)村級(jí)后備干部102人,，發(fā)展黨員50人，有力地加強(qiáng)了村級(jí)基層黨組織建設(shè),。

政策扶持,、從嚴(yán)監(jiān)管，激發(fā)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部在基層干出一番事業(yè)

不可否認(rèn),，株洲市在選派干部駐村的過(guò)程中,，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。比如有的同志能力不差,，但是缺乏基層經(jīng)驗(yàn),，導(dǎo)致融入較慢,。還有的選派干部反映，到了村里之后,，開(kāi)展工作的資金和項(xiàng)目難以保障,。

如何確保選派的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部待得住、干得好?株洲市委組織部介紹,，一方面給予政治待遇,。將選派干部任職工作納入縣市區(qū)委書(shū)記和市直行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，擇優(yōu)推薦為縣市區(qū)委表彰人選和“兩代表一委員”人選;另一方面保障經(jīng)濟(jì)待遇,。組織上及時(shí)解決到村(社區(qū))任職干部食宿,、辦公等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)伙食,、通信等各項(xiàng)補(bǔ)貼,，為他們購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害險(xiǎn)等。

更關(guān)鍵的是,，株洲市給予這批選派干部政策扶持,，建立派出單位與選派干部任職所在村(社區(qū))對(duì)口聯(lián)系制度、組織部門(mén)黨費(fèi)扶持政策和項(xiàng)目?jī)A斜措施,，每年為選派干部任職所在村(社區(qū))提供每村至少3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)和1個(gè)項(xiàng)目支持,。這樣一來(lái)，這批選派干部輕裝上陣,，干勁十足,。

對(duì)這批退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部如何管理，是一道不小的難題,。株洲市委組織部堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管,，對(duì)他們實(shí)行全方位考核?？己瞬缓细竦?，取消任職資格。對(duì)因身體,、家庭原因不適宜繼續(xù)任職,，或群眾反映不滿(mǎn)意的，予以召回,。目前,，先后召回并重新選派8人。

今年4月,，株洲市委組織部出臺(tái)了選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到村任職管理辦法,，提出計(jì)劃到今年年底前把選派覆蓋率提高到10%左右。“要讓這批干部成為夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān),，提升基層治理水平的一支重要力量,。”羊貴平說(shuō)。(記者 侯琳良)