【光明論壇】

黨的十九屆三中全會(huì)指出，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求,，直接關(guān)系到國家治理體系的完善和治理能力的提升，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)揮著體制支撐和保障作用,。新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一次全面而深刻的政治體制改革,，是對(duì)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重大考驗(yàn),，必須堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿機(jī)構(gòu)改革的一條主線,，以改革凝心聚力,，努力實(shí)現(xiàn)事合、人合,、力合,、心合，筑牢政治過硬,、作風(fēng)優(yōu)良,、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系,。

要堅(jiān)守政治原則,，加強(qiáng)黨對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)。黨和國家機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)遵循黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、以人民為中心,、優(yōu)化協(xié)同高效、依法行政等原則,，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是必須遵循的根本政治原則,。要堅(jiān)持黨對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，把基層黨組織的政治建設(shè)與制度創(chuàng)新相結(jié)合,、基層黨組織設(shè)置同行政機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合,、基層黨建創(chuàng)新與行政體制改革中的攻堅(jiān)克難工作相結(jié)合、解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合,，壓緊壓實(shí)黨的各級(jí)組織主體責(zé)任,，形成一級(jí)抓一級(jí)的良好局面，推動(dòng)管黨治黨責(zé)任全覆蓋,，切實(shí)發(fā)揮黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,、黨支部、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在新一輪改革中的積極性和主動(dòng)性,。堅(jiān)持決策權(quán),、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào),，強(qiáng)化改革使命擔(dān)當(dāng),，破除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制“短板”，使新一輪機(jī)構(gòu)改革高效,、協(xié)調(diào),、規(guī)范,、平穩(wěn)、有序地向前推進(jìn),。

要把牢基本遵循,，以黨建為軸心推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是利國利民的大事,，關(guān)系到改革成敗與否,，更關(guān)系到人民的根本利益。堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面深化改革的始終,，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,。只有以黨建為軸心推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，才能有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn),，排除阻力,，及時(shí)解決重大矛盾。任何改革,，都必須有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),。改革面臨的形勢越復(fù)雜，黨建的重要性越凸顯,，越要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，防止和克服改革中出現(xiàn)的地方和部門保護(hù)主義,、本位主義,。決不允許有令不行、有禁不止,，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣,、做選擇、搞變通,。面對(duì)艱巨任務(wù),、復(fù)雜形勢、嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，只有自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力，才能確保各項(xiàng)改革任務(wù)蹄疾步穩(wěn),。

要圍繞主軸核心,，充分發(fā)揮黨建在新一輪機(jī)構(gòu)改革中的統(tǒng)領(lǐng)作用。改革開放進(jìn)程中每一個(gè)領(lǐng)域的突破,、深化,，都是在尊重改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上加強(qiáng)黨的建設(shè)的結(jié)果。強(qiáng)力推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革,，必須深入查擺黨建工作基礎(chǔ)薄弱,、黨的基層組織不健全,、黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅等問題，防止部門化,、碎片化,、盲目性的調(diào)整，注重系統(tǒng)化改革的整體性聯(lián)動(dòng)和集成,。首先,，新一輪機(jī)構(gòu)改革是檢驗(yàn)各級(jí)黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力的“試金石”。假如改革與黨的領(lǐng)導(dǎo)相悖,，就一定是不合理的,，就有必要考慮加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。其次,，新一輪機(jī)構(gòu)改革是檢驗(yàn)各級(jí)基層黨組織戰(zhàn)斗力的“磨刀石”,。只有充分發(fā)揮各基層黨組織的政治統(tǒng)領(lǐng)作用，把加強(qiáng)黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿機(jī)構(gòu)改革全過程,，不斷優(yōu)化黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力,。最后,，做好思想政治工作是平穩(wěn)扎實(shí)有序推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革的“壓艙石”。在改革過程中,，涉及權(quán)力的再調(diào)整,、利益再博弈，難免會(huì)出現(xiàn)有人擁護(hù),、有人反對(duì),、有人觀望的現(xiàn)象。改革無形之中變成了利益博弈,，從而加大了改革的難度,、復(fù)雜度和風(fēng)險(xiǎn)。

面對(duì)新一輪機(jī)構(gòu)改革帶來的人,、財(cái),、物等多方面的利益調(diào)整，黨建工作在改革關(guān)鍵期的重要性愈發(fā)凸顯,。要鞏固黨建工作在改革中的生命線地位,，充分發(fā)揮它的引導(dǎo)和保證作用。把準(zhǔn)改革中客觀存在的問題,，著力在深謀,、篤行、創(chuàng)新、落細(xì)上下功夫,，切實(shí)掌握正確方法,、及時(shí)化解矛盾，才能處理好新一輪機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展之間的關(guān)系,。

（作者：沈建波,，系國家稅務(wù)總局黨校習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）