更好滿足人民日益增長的美好生活需要

——新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的調(diào)查與思考

省社科聯(lián)課題組

　　編者按：建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，是新時(shí)代打通基層宣傳思想文化工作到達(dá)群眾的“最后一公里”的務(wù)實(shí)性,、創(chuàng)新性舉措，是推動(dòng)黨的宣傳思想工作在基層實(shí)起來,、強(qiáng)起來的一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性任務(wù)，對(duì)于更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)具有重要意義,?；诖耍覀兲乜l(fā)省社科聯(lián)課題組撰寫的柘城縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的調(diào)研文章,，以期為下一步我省縣域新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)提供啟示和借鑒,。

新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的柘城實(shí)踐

　　作為省委、市委宣傳部確定的新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣,，柘城高度重視新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，按照“馬上辦抓落實(shí)”工作機(jī)制，精心組織,，開局良好,，進(jìn)展有序，成效初步顯現(xiàn),。

主要做法：

　　堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo),。讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神在柘城家喻戶曉，入腦入心,，落地生根,，形成生動(dòng)實(shí)踐。

　　著力兩個(gè)抓手,。一是著力實(shí)施農(nóng)村廣播“村村響”工程,。該工程依托縣廣播電臺(tái)建成一個(gè)縣級(jí)播控中心，20個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道廣播站,，480個(gè)行政村廣播室，1646個(gè)自然村接收終端,?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)廣播“一張網(wǎng)”,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播“村村響”自然村全覆蓋,。依托“村村響”工程，開辦“新時(shí)代文明實(shí)踐宣講時(shí)刻”專欄,，主要是錄制播放十九大精神系列音頻,、大型廣播紀(jì)實(shí)文學(xué)《梁家河》等，每天分早,、中,、晚三個(gè)時(shí)間段定時(shí)開播,。二是著力創(chuàng)作推廣新時(shí)代廣場(chǎng)舞,。柘城以宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為主題，創(chuàng)作推廣的新時(shí)代廣場(chǎng)舞的最大亮點(diǎn)是,，同樣的節(jié)奏和曲調(diào),，歌詞卻是唱響主旋律、謳歌新時(shí)代的內(nèi)容,。柘城依托這一適合農(nóng)村特點(diǎn),、農(nóng)民愿意接受的文明實(shí)踐形式，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),，組織成立縣廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì),，將縣城的廣場(chǎng)舞愛好者吸納為會(huì)員，發(fā)動(dòng)他們分赴全縣各行政村義務(wù)教授新時(shí)代廣場(chǎng)舞,。目前,，柘城共成立了575個(gè)新時(shí)代廣場(chǎng)舞隊(duì)，494個(gè)行政村都跳起了新時(shí)代廣場(chǎng)舞,。

　　強(qiáng)化三個(gè)融入,。一是融入基層黨建。柘城明確提出,，要將開展文明實(shí)踐活動(dòng)與黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)結(jié)合起來,，與“三會(huì)一課”“主題黨日”等黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來?；鶎狱h支部負(fù)責(zé)文明實(shí)踐所的日常管理,，黨支部書記擔(dān)任文明實(shí)踐所(站)長。二是融入脫貧攻堅(jiān),。新時(shí)代農(nóng)村文明實(shí)踐所(站)宣講員均由駐村第一書記擔(dān)任,，在新時(shí)代農(nóng)村文明實(shí)踐活動(dòng)中，把脫貧攻堅(jiān)放在更加突出位置,。三是融入文明創(chuàng)建,。柘城依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心，積極開展“小手拉大手,、文明跟我走”“扣好人生第一?？圩?rdquo;等文明創(chuàng)建活動(dòng),，大力倡樹時(shí)代新風(fēng)，培育時(shí)代新人,。

　　確保四個(gè)到位,。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”,，成立柘城縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由縣委書記任組長。二是教學(xué)資源到位,。整合全縣基層黨校的教學(xué)資源,，用于新時(shí)代文明實(shí)踐中心活動(dòng)的開展。三是管理制度到位,。統(tǒng)一制定全縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心管理制度,，并全部上墻，讓文明實(shí)踐活動(dòng)的規(guī)范化,、常態(tài)化,。四是工作經(jīng)費(fèi)到位。將新時(shí)代文明實(shí)踐中心活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入縣鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,，統(tǒng)籌用于開展文明實(shí)踐活動(dòng),。

　　堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合。一是集中宣講與流動(dòng)宣講相結(jié)合,。既請(qǐng)群眾來,，以課堂授課、主題報(bào)告等形式開展集中宣講;又到群眾中去,，以庭院會(huì),、板凳會(huì)等形式，開展流動(dòng)宣講,。二是理論宣講與文明實(shí)踐相結(jié)合,。通過講好理論與政策來指導(dǎo)工作的落實(shí)，通過落實(shí)工作來檢驗(yàn)宣講成效,。三是理論宣講與文藝演出相結(jié)合,。圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神這一主題，結(jié)合基層群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際,，組織創(chuàng)作地方戲,、流行歌、順口溜等通俗易懂,、喜聞樂見的文藝節(jié)目,，寓教于樂、寓理于情。四是線上與線下相結(jié)合,。在縣電視臺(tái),、柘城網(wǎng)開辟新時(shí)代文明實(shí)踐專題專欄以及微信公眾平臺(tái)，線上線下聯(lián)動(dòng)宣傳,。五是弘揚(yáng)文明新風(fēng)與培育時(shí)代新人相結(jié)合,。深入開展“移風(fēng)易俗，樹文明新風(fēng)”活動(dòng),，推動(dòng)形成文明新風(fēng)尚,。依托新時(shí)代青少年文明實(shí)踐所，教育引導(dǎo)青少年理解和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。同時(shí),，在中小學(xué)校開展日行一善、中華經(jīng)典誦讀,、優(yōu)秀童謠傳唱,、向國旗敬禮等文明實(shí)踐活動(dòng),，培育擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人,。

初步成效：

　　橫向全覆蓋，縱向全鏈接：以基層黨校為依托,，橫向覆蓋廣泛,、縱向延伸到底、縣域上下聯(lián)動(dòng),，基本完成了縣域新時(shí)代文明實(shí)踐中心設(shè)點(diǎn)布局,。

　　柘城依托基層黨校在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),、村(社區(qū)),、機(jī)關(guān)、企業(yè),、學(xué)校建立新時(shí)代文明實(shí)踐所1027所,，均已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一掛牌、制度上墻,、檔案規(guī)范,。其中，柘城縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心1所,，設(shè)在縣委黨校;新時(shí)代農(nóng)村文明實(shí)踐所(站)519所;新時(shí)代居民文明實(shí)踐所18所;新時(shí)代干部文明實(shí)踐所80所;新時(shí)代青少年文明實(shí)踐所389所;新時(shí)代職工文明實(shí)踐所20所,。柘城在較短時(shí)間內(nèi)廣泛設(shè)立新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站),，初步實(shí)現(xiàn)了縱向到底,、橫向到邊、布局合理的工作網(wǎng)絡(luò)，為下一步開展好新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所,、站)的工作奠定了較為扎實(shí)的基礎(chǔ),。

　　身體棒棒噠，心情美美噠：以“村村響”,、新時(shí)代廣場(chǎng)舞為代表的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),，順民意、聚民心,、振民氣,，初步形成了為創(chuàng)造新時(shí)代美好生活而奮斗的滿滿正能量。

　　與日益改善的物質(zhì)生活水平相適應(yīng),，農(nóng)村群眾的精神文化需求也日益增長,。柘城以“村村響”、新時(shí)代廣場(chǎng)舞為代表的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng),，及時(shí),、敏銳地捕捉并回應(yīng)了新時(shí)代農(nóng)村群眾家庭生活方式和精神文化需求的新變化新特點(diǎn)，以普及性強(qiáng),、參與度廣等優(yōu)勢(shì)在一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村群眾精神文化生活的空白,，既強(qiáng)身健體，又愉悅心情,，顯著增加了農(nóng)民的參與感,、歸屬感、獲得感和幸福感,。特別是歡快優(yōu)美的新時(shí)代廣場(chǎng)舞,，傳遞生活正能量，歌頌美好新時(shí)代,，使得鄉(xiāng)村夜晚不再沉寂,，激活了蘊(yùn)藏在群眾心底的文化活力，跳出了新時(shí)代的主旋律,，舞出了新時(shí)代的精氣神,。曾經(jīng)一些盲從盲信的洋教徒也開始主動(dòng)從教堂回到村文化廣場(chǎng)上，翩翩起舞,，精神面貌有了積極,、可喜的變化。

　　廣場(chǎng)滿滿噠,，人氣旺旺噠：以“村村響”,、新時(shí)代廣場(chǎng)舞為代表的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，廣覆蓋,、接地氣,、聚人氣,，初步破解了“如何把農(nóng)民重新組織在一起”的現(xiàn)實(shí)困境。

　　早些年,，中原地區(qū)農(nóng)村吃飯習(xí)慣“夏天找涼蔭兒,、冬天靠墻根兒”，“扎谷堆,、湊人場(chǎng)”,。吃個(gè)飯全村的人差不多能全聚在一起。飯場(chǎng)就是全村的政治經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)中心,，村里的大事小情得以交流和處置,。隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的變化，昔日的飯場(chǎng)早已不復(fù)存在,，取而代之的是關(guān)起門來各吃各的飯?，F(xiàn)在，即使村民選舉這樣的大事,，想把村民全部聚起來也不容易,。柘城推廣的廣場(chǎng)舞，是當(dāng)前廣泛流行的一種健身和社交功能兼具的集體活動(dòng),，簡(jiǎn)單易學(xué),，參與廣泛，老少皆宜,，很容易融入日常生活并形成習(xí)慣,，便于長期堅(jiān)持，在客觀上能夠起到召集群眾,、聚攏群眾的作用，形成新的“人場(chǎng)”,?；鶎狱h組織和村“兩委”干部能夠利用這一新的“農(nóng)村熱鬧場(chǎng)”集中開展一些政策宣傳、村務(wù)處理等具體工作,，一舉多得,。

對(duì)縣域新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

準(zhǔn)確把握一個(gè)核心

　　新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，本質(zhì)上是一種針對(duì)特定群體的互動(dòng)性傳播,，必須充分了解受眾特點(diǎn),，全面貼近受眾需求。這是決定新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)成效的核心問題,。譬如,，農(nóng)村群眾這個(gè)目標(biāo)受眾群體，基本上以留守婦女和老人為主,，一方面,，平時(shí)組織他們集中起來宣講很難,，加上這個(gè)群體平均文化程度不高，若采用傳統(tǒng)集中講授的形式,，效果很難保證,，也容易導(dǎo)致他們厭倦甚至抵觸這類活動(dòng)。另一方面,，他們常年留守在家,，既要承擔(dān)大量繁重的家務(wù)勞動(dòng)，又要承受單調(diào)寂寞的精神生活帶來的較大心理壓力,。在這樣的情況下,，找到一種既能夠緩解身體疲勞，又能夠釋放心理壓力的活動(dòng)形式就顯得非常必要,。譬如柘城,，無論是“村村響”這種顯性灌輸手段，還是新時(shí)代廣場(chǎng)舞這種隱性滲透手段,，恰好能夠很好地覆蓋和滿足這部分目標(biāo)受眾群體中的絕大多數(shù)人,。所以一經(jīng)推廣，深受歡迎,，效果超出預(yù)期,。而且這種效果“潤物細(xì)無聲”，不是靠強(qiáng)制灌輸取得的,，而是農(nóng)村群眾在特定場(chǎng)景下主動(dòng)接受而形成的,。因此，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè),，必須要精準(zhǔn)定位目標(biāo)受眾群體,，準(zhǔn)確把握基層受眾的特點(diǎn)與需求，做到精準(zhǔn)發(fā)力,，有的放矢,，從而使新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“到人、管用,、有效”,。

切實(shí)發(fā)揮兩個(gè)作用

發(fā)揮好思想引領(lǐng)、凝聚人心作用

　　不可否認(rèn),，一段時(shí)期以來,，一些農(nóng)村由于基層黨組織軟弱渙散，角色缺失,，工作缺位,，從而使得封建迷信沉渣泛起，非法宗教或者邪教變相滲透,，導(dǎo)致農(nóng)村群眾的主流價(jià)值觀面臨諸多沖擊與挑戰(zhàn),。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作的迫切需要。要自覺承擔(dān)起舉旗幟,、聚民心的使命任務(wù),，牢牢把握正確政治方向、價(jià)值取向和輿論導(dǎo)向,，堅(jiān)持“群眾在哪里,，文明實(shí)踐活動(dòng)就要延伸到哪里”，用中國特色社會(huì)主義文化,、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地,，使新時(shí)代文明實(shí)踐中心成為引領(lǐng)思想認(rèn)識(shí)、傳播黨的聲音,、培育文明新風(fēng),、傳承優(yōu)秀文化的主陣地，真正把廣大農(nóng)村群眾士氣鼓舞起來,、精神振奮起來,，朝著黨中央確定的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)一心向前進(jìn)。

發(fā)揮好整合資源,、服務(wù)群眾作用

　　當(dāng)前,，我國基層公共服務(wù)方面最突出的問題，就是資源分散,、管理多頭,，導(dǎo)致功能和作用未能得到很好發(fā)揮。比如,，在農(nóng)村公共文化服務(wù)方面,，近幾年投入建設(shè)的農(nóng)家文化大院、農(nóng)家書屋等國家文化惠農(nóng)工程,，而今在一些農(nóng)村經(jīng)常“鐵將軍”把門,，不檢查不開放，再加上沒有專人組織,，缺少文化隊(duì)伍，日?；顒?dòng)開展不起來,，造成了農(nóng)村公共文化服務(wù)資源的閑置和浪費(fèi)。實(shí)際上,，基層特別是農(nóng)村群眾最關(guān)心的是新時(shí)代文明實(shí)踐中心能不能給他們帶來真正實(shí)惠,。這一點(diǎn)在農(nóng)村顯得尤為現(xiàn)實(shí)和必要。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)并非要另起爐灶,、另搞一套,，而是要整合盤活基層各類公共服務(wù)資源,，把原有的資源用好用足，打通宣傳,、教育,、服務(wù)群眾的“最后一公里”。要圍繞更好滿足基層群眾日益增長的美好生活需要,，突出服務(wù)功能,，用貼心服務(wù)提升群眾幸福指數(shù)，將新時(shí)代文明實(shí)踐中心打造成為新時(shí)代距離群眾最近的,、服務(wù)群眾的“百姓之家”,。

著力解決三個(gè)問題

既說好“北京話”，又說好“地方話”

　　建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，是推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深入人心,、落地生根的重大舉措，首要的任務(wù)是讓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在基層家喻戶曉,，入腦入心,，落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐,。因此,，新時(shí)代文明實(shí)踐中心必須既說好“北京話”，又說好“地方話”,。說好“北京話”,，就是要原原本本、不折不扣把黨的創(chuàng)新理論成果,、黨中央大政方針和決策部署的思想精髓,、核心要義傳遞到位，不跑偏,、不走樣,、不縮水。說好“地方話”,，就是要“接地氣”,，要實(shí)事求是，貼近群眾,，理論聯(lián)系實(shí)際,，不教條、不僵化,、不死板,。

既由實(shí)踐中心“端菜”，又由基層群眾“點(diǎn)菜”

　　“端菜”與“點(diǎn)菜”相結(jié)合,，主要目的在于精準(zhǔn)對(duì)接供需,，優(yōu)化供給方式,，更有效地滿足個(gè)性化需求。建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,、滿足農(nóng)民精神文化生活新期待的戰(zhàn)略之舉，核心在于以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向,，鼓勵(lì)群眾“點(diǎn)菜”,，多搞雪中送炭，做到“你點(diǎn)我有”“你需我供”,切實(shí)解決好基層群眾在精神文化層面最盼,、最急,、最憂的現(xiàn)實(shí)問題，不斷提升基層群眾在文明實(shí)踐活動(dòng)中的獲得感,、滿足感,、幸福感。只有給群眾帶來實(shí)實(shí)在在的利益,，讓群眾得到實(shí)惠,，群眾才會(huì)相信你、認(rèn)可你,，新時(shí)代文明實(shí)踐中心的工作也才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和充足的發(fā)展后勁,。

既建立“正規(guī)軍”“專家團(tuán)”，又用好“游擊隊(duì)”“土八路”

　　建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心,，關(guān)鍵在于一支來源廣泛,、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的骨干隊(duì)伍,。從當(dāng)前全國各地的初步探索來看，這支隊(duì)伍中既有黨員干部,、專家學(xué)者,，也有道德模范、文藝骨干,，還有鄉(xiāng)賢能人,、草根名嘴等。不管是“正規(guī)軍”“專家團(tuán)”,，還是“游擊隊(duì)”“土八路”,，擅表達(dá)、會(huì)說話才是最關(guān)鍵的,。要甩開文件腔，能講故事會(huì)嘮嗑,，多講“短,、小,、微”的身邊故事，會(huì)說“生,、鮮,、活”的鄉(xiāng)間俚語，讓基層干部群眾愿意聽,、聽得懂,、聽得進(jìn)，使黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”,。這就要求新時(shí)代文明實(shí)踐中心的骨干隊(duì)伍,，既要“一招鮮吃遍天”，又要“十八般兵器”樣樣精通,，不斷提升腳力,、眼力、腦力,、筆力,，練就真功夫，努力成為新形勢(shì)下宣傳思想工作的行家里手,。