習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話中明確指出,，必須堅(jiān)持完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，不斷發(fā)揮和增強(qiáng)我國制度優(yōu)勢,。在論及我國基本經(jīng)濟(jì)制度時(shí),，他特別強(qiáng)調(diào)，在前進(jìn)道路上,，我們必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。改革開放以來，我們黨在所有制改革問題上不斷探索創(chuàng)新,。黨的十五大明確把以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。在此后的改革進(jìn)程中,，我們黨一直堅(jiān)持并不斷發(fā)展和完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度,。改革開放40年,，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就,，這充分證明我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是非常正確,、非常有效率、非常有優(yōu)勢的制度,。始終堅(jiān)持和不斷完善中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，是被歷史證明了的一條基本實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是被實(shí)踐證明了的一條基本理論結(jié)論,，是保持中國未來發(fā)展正確方向的基礎(chǔ)性制度選擇,。在中國未來發(fā)展中，我們既不能走改旗易幟的邪路,，也不能走僵化保守的老路,，必須始終堅(jiān)持并不斷完善中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。

一,、正確認(rèn)識(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度之中國特色

　　中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是一種新的制度形態(tài),，既同資本主義的基本經(jīng)濟(jì)制度即全面的生產(chǎn)資料私有制有著本質(zhì)的不同，也同傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一大二公的社會(huì)主義公有制存在重大區(qū)別,。正是這些不同和區(qū)別構(gòu)成了基本經(jīng)濟(jì)制度的“中國特色”,。

　　在中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中，“以公有制為主體”是與“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”結(jié)合在一起共同發(fā)揮作用的,。二者互為條件,、相互依存、不可缺失,、不可替代,、緊密結(jié)合在一起。只有作為一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體,，才有其各自存在,、發(fā)展的合理性，才能更好地發(fā)揮各自的功能作用,。黨的十五大以來,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的巨大成就，正是堅(jiān)持以公有制為主體與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)共同作用的結(jié)果,。離開了“堅(jiān)持以公有制為主體”,，非公有制經(jīng)濟(jì)將難以更好地發(fā)展，私有制的發(fā)展必將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入過度競爭,、資源掠奪,、資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞,、貧富懸殊,、矛盾激化的狀態(tài);離開了“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)”，以公有制為主體則失去立足基礎(chǔ)，成為難鳴孤掌,，難以發(fā)揮其功能作用,。有鑒于此，我們必須在思想理論上反對兩種傾向：一種是借維護(hù)公有制主體地位之理由,，反對大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),。在公有制經(jīng)濟(jì)控制國家經(jīng)濟(jì)命脈的前提下，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),，更有利于維護(hù)公有制的主體地位,，更有利于發(fā)揮公有制主體地位的作用。二者不存在非此即彼,、相互替代的關(guān)系,。另一種是以大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)為理由，否定公有制主體地位存在的必要性,。沒有公有制的主體地位,，不僅會(huì)導(dǎo)致基本經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)性質(zhì)變化，而且也不利于非公有制經(jīng)濟(jì)自身的健康發(fā)展,，不利于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康,、持續(xù)發(fā)展。

二,、充分認(rèn)識(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度的諸種功能

　　基本經(jīng)濟(jì)制度的重要性首先在于它是適應(yīng)中國社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求,、適合中國國情的一種制度選擇，同時(shí)還在于它有諸多的功能,。正是這些功能的存在,，更顯示了基本經(jīng)濟(jì)制度存在的合理性及其制度優(yōu)勢。

　　經(jīng)濟(jì)功能是基本經(jīng)濟(jì)制度的最基本功能,。具有良好的經(jīng)濟(jì)功能是基本經(jīng)濟(jì)制度存在和發(fā)展的必要條件,，是基本經(jīng)濟(jì)制度的合理性、生命力所在,。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度之所以具有合理性,，之所以具有生命力，其關(guān)鍵就在于其具有良好的經(jīng)濟(jì)功能,。主要表現(xiàn)在：一是有利于構(gòu)成充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營積極性的利益機(jī)制,。這是其最根本也是最重要的經(jīng)濟(jì)功能。實(shí)行以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，有利于落實(shí)各種生產(chǎn)經(jīng)營者的利益主體地位，有利于實(shí)行按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,，因而有利于充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)經(jīng)營單位,、各種生產(chǎn)經(jīng)營者以及廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，從而使經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得持久的內(nèi)生動(dòng)力,。二是有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的正效應(yīng)并有效避免市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng),。我國的基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)有著很好的兼容性，既有利于發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用和決定性作用,，又有利于保持國家和政府強(qiáng)大的調(diào)控能力,，因而能在很大程度上避免傳統(tǒng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中那種浪費(fèi)資源,、破壞生態(tài)等負(fù)效應(yīng),，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)較平穩(wěn)發(fā)展,。如2009年中國成功應(yīng)對國際金融危機(jī),，就是中國基本經(jīng)濟(jì)制度功能優(yōu)勢的一次彰顯。三是有利于實(shí)現(xiàn)分配公平,，避免兩極分化,。基本經(jīng)濟(jì)制度必然要求實(shí)行以按勞分配為主體,、多種分配方式并存的分配制度,。以按勞分配為主體的分配制度，有利于避免社會(huì)財(cái)富完全集聚在少數(shù)人手里,，避免兩極分化,。同時(shí)，基本經(jīng)濟(jì)制度也有利于實(shí)行分配上的宏觀調(diào)節(jié),，如再分配調(diào)節(jié),，有利于實(shí)行對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,，因而有利于在群體之間,、民族之間、地區(qū)之間形成相對合理的分配格局,。四是有利于助推中國的跨越式發(fā)展,。基本經(jīng)濟(jì)制度有利于集中力量辦大事,，有利于后發(fā)展國家整合資源在某些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)形成國際競爭力,，獲得突破，增強(qiáng)綜合實(shí)力,，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,。近些年來，我國在航天工業(yè),、交通運(yùn)輸業(yè)獲得的巨大發(fā)展就是一個(gè)很好的例證,。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,。基本經(jīng)濟(jì)制度不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)功能,，而且還具有重要的政治,、社會(huì)、文化,、生態(tài)文明建設(shè)等功能,。比如，基本經(jīng)濟(jì)制度有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，有利于社會(huì)主義民主政治建設(shè),，有利于社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展和社會(huì)保障制度建設(shè)，有利于先進(jìn)文化建設(shè),，有利于大型基礎(chǔ)設(shè)施工程,、大型生態(tài)工程建設(shè)等等。

三,、進(jìn)一步完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度

　　深化自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革,。自然資源公有是以公有制為主體的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，在當(dāng)代資源供求矛盾異常突出,、環(huán)境壓力非常巨大的情況下，如何使自然資源特別是土地資源,、海洋資源,、空間資源得到更合理、更有效的開發(fā)利用,，如何使我國的自然環(huán)境得到更有效的保護(hù),，這是進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之義。

　　繼續(xù)全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革,。如何進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,，探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，不斷提升國有經(jīng)濟(jì)的控制力,、影響力和帶動(dòng)力,，如何深化公益性國有企事業(yè)單位改革，大力提高政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力,，如何完善國有資產(chǎn)管理體制等,，是進(jìn)一步完善基本經(jīng)濟(jì)制度的題中應(yīng)有之義。要貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)《決定》對全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革作出的一系列重要部署,，大膽創(chuàng)新基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式,。

　　進(jìn)一步推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的主要構(gòu)成部分和重要內(nèi)容,。改革開放40年來,，我國不斷創(chuàng)新,、完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度、政策,、措施,。非公有制經(jīng)濟(jì)從無到有、從少到多,、從小到大,，不斷發(fā)展壯大，在國民生產(chǎn)總值中的比重不斷增多,，目前已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分,，成為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、解決社會(huì)就業(yè),、增加社會(huì)財(cái)富和居民收入,，作出了巨大貢獻(xiàn),。然而，新時(shí)期新形勢下,，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨許多挑戰(zhàn),、存在許多問題。要通過創(chuàng)新和完善有關(guān)制度,、政策,，進(jìn)一步促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，充分發(fā)揮基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性,。

　　(作者系省社科院《中州學(xué)刊》社長,、二級研究員李太淼)