實(shí)踐表明,，我國(guó)改革開放40年，是破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛,、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的40年,，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱到強(qiáng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的40年,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,。面臨新時(shí)代新形勢(shì)新目標(biāo)新任務(wù),，我們應(yīng)進(jìn)一步解放思想，旗幟鮮明地堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，積極營(yíng)造良好環(huán)境,，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,。

一,、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量

在改革開放政策的推動(dòng)下，從20世紀(jì)80年代中期開始,，河南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),、個(gè)體工商戶、家庭手工業(yè)逐漸發(fā)展壯大,，出現(xiàn)了以雙匯,、宇通、森源,、三全,、衛(wèi)華等為代表的一大批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。經(jīng)過40年的發(fā)展,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。近年來，一些民營(yíng)企業(yè)由于種種原因發(fā)展困難,。特別是去年以來,，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的大背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇的挑戰(zhàn)更加突出,，社會(huì)輿論也出現(xiàn)一些雜音,。對(duì)此，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)明確表示,，“所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家完全可以吃下定心丸,、安心謀發(fā)展”!“我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’,，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”。

二,、正確認(rèn)識(shí)遇到的困難和問題

當(dāng)前我省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到了一些新情況新問題,，從本質(zhì)上看，都是改革開放和發(fā)展中的問題,。

一是面臨經(jīng)濟(jì)新時(shí)代新常態(tài),，企業(yè)家精神不足。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代和新常態(tài),，我國(guó)改革開放也進(jìn)入“深水區(qū)”和“攻堅(jiān)期”,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也碰到諸多困難。受傳統(tǒng)路徑依賴,，我省一些地區(qū)和民營(yíng)企業(yè)面對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，存在著不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn),、不會(huì)轉(zhuǎn)的實(shí)際障礙,。

二是受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，利潤(rùn)空間壓縮,。在新形勢(shì)下,，大量民營(yíng)企業(yè)所面臨的困難突出表現(xiàn)為資本、勞動(dòng)力,、土地,、原材料等成本大幅上升，同時(shí)受國(guó)際貿(mào)易摩擦影響,，外部需求下降,。成本和需求的一升一降直接壓縮了民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,。

三是發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化,，成長(zhǎng)空間受限。由于改革不夠深入,、不夠到位,，企業(yè)發(fā)展環(huán)境還有待于進(jìn)一步優(yōu)化。例如在一些領(lǐng)域缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，存在著“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”現(xiàn)象,，存在著民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴的問題;還有一些地方政府和社會(huì)的服務(wù)不到位、效率低,，政商關(guān)系不優(yōu)的問題,。

四是政策落實(shí)不到位，企業(yè)家權(quán)益保護(hù)不力。有些地方和領(lǐng)域存在著政策棚架,，落實(shí)不全,、不細(xì)、不實(shí)等,，民營(yíng)企業(yè)的政策支持獲得感不強(qiáng);現(xiàn)實(shí)中,，一些地方也存在著執(zhí)法不嚴(yán)、不力,，導(dǎo)致企業(yè)家和民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益受損現(xiàn)象,。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

舉旗定向,。我們必須保持歷史清醒和現(xiàn)實(shí)清醒,，牢固樹立“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”思想，加大改革開放力度,，破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的思想藩籬和現(xiàn)實(shí)障礙,，為民營(yíng)企業(yè)吃下“定心丸”，注入“強(qiáng)心針”,，鋪就“光明路”,。

加油鼓勁。優(yōu)秀企業(yè)家精神是優(yōu)秀企業(yè)家身上體現(xiàn)出來的一種共有品質(zhì),，包涵了艱苦奮斗,、奮發(fā)圖強(qiáng)、追求卓越,、敢闖敢試,、勇立潮頭、永不言敗,、責(zé)任擔(dān)當(dāng),、服務(wù)社會(huì)、奉獻(xiàn)愛心等精神內(nèi)容,，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌的底氣所在,、自信所在、希望所在,。因此,，我們應(yīng)積極營(yíng)造尊崇企業(yè)家的良好社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,，培育造就挺立潮頭,、不負(fù)時(shí)代、續(xù)寫傳奇的當(dāng)代河南企業(yè)家群體,，打造一支信念堅(jiān)定,、薪火相傳、有膽有識(shí)、素質(zhì)過硬的企業(yè)家隊(duì)伍,，讓廣大民營(yíng)企業(yè)心無(wú)旁騖地不斷發(fā)展壯大,。

解難化險(xiǎn)。當(dāng)前,，民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題已成為制約其生存和發(fā)展的最大瓶頸,。首先，要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,，把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，解決銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)不敢貸,、不愿貸的問題,。其次，完善金融市場(chǎng)體系,，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑,，發(fā)揮民營(yíng)銀行、小額信貸公司,、風(fēng)險(xiǎn)投資,、股權(quán)和債券等融資渠道作用，同時(shí)逐步降低融資成本,。最后,，要?jiǎng)?chuàng)新民營(yíng)企業(yè)融資方式。積極推廣創(chuàng)業(yè)貸,、投貸聯(lián)動(dòng)等做法,，允許使用商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行抵押質(zhì)押貸款,，解決中小企業(yè)抵押資產(chǎn)不足的問題,。

排憂疏障。一要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，確保民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,。完善物權(quán)、債權(quán),、股權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)，完善政府守信踐諾機(jī)制,，消除對(duì)產(chǎn)權(quán)的所有制歧視,，平等對(duì)待公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán);二要依法切實(shí)保護(hù)企業(yè)家的人身與財(cái)產(chǎn)安全。許多企業(yè)出資人表示“人身財(cái)產(chǎn)安全得不到有效保護(hù)”是“最大的擔(dān)憂”,。要依法保護(hù)企業(yè)家在生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，依法保護(hù)企業(yè)家正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，建立企業(yè)家維權(quán)制度,，完善司法政策，增強(qiáng)企業(yè)家維權(quán)與合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)等,。三要深化“放管服”改革,，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著力融化“市場(chǎng)的冰山”,，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造更加公開透明便利的準(zhǔn)入市場(chǎng)環(huán)境,，進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和市場(chǎng)主體負(fù)面清單制度，加大執(zhí)法力度,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，優(yōu)化監(jiān)管制度，加快構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),，激發(fā)市場(chǎng)活力。

強(qiáng)筋健骨,。一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善公司治理,，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前許多民營(yíng)企業(yè)在公司治理方面存在著股權(quán)高度集中和決策不科學(xué)等問題,，在與國(guó)有企業(yè)的合作中往往會(huì)喪失自主權(quán)和話語(yǔ)權(quán),，因此，必須引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立規(guī)范的組織框架,、科學(xué)的決策機(jī)制,、完善的人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以“所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離”為特征的現(xiàn)代公司治理制度,，處理好企業(yè)代際傳承問題,，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。二是加大創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型支持力度,，幫助民營(yíng)企業(yè)翻過“轉(zhuǎn)型的火山”,。在當(dāng)前新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換背景下，許多民營(yíng)企業(yè)面臨著“不轉(zhuǎn)型是等死,，轉(zhuǎn)型是找死”的困境,。為此，各級(jí)政府要不斷加大扶持和促進(jìn)力度,，構(gòu)建更加完備的創(chuàng)新政策支持體系,，出臺(tái)有利于“雙創(chuàng)”活動(dòng)的幫扶措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策，著力培育更多具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力的市場(chǎng)主體,，助推民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

(作者系省委黨校決策咨詢部主任李劍力)