處分影響期內(nèi)獲提拔,、降級(jí)別不降工資,、違規(guī)提前解除處分……近年來,，個(gè)別地方和部門在執(zhí)行處分決定過程中,，不同程度地存在著“打折扣”“打白條”等現(xiàn)象,。就此,，中央紀(jì)委辦公廳近期印發(fā)通知,，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))會(huì)同組織部門,、受處分人所在單位等,，對(duì)黨的十八大以來辦結(jié)案件的黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行情況開展全方位檢查,。

黨紀(jì)政務(wù)處分決定的執(zhí)行情況，直接關(guān)系到黨紀(jì)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。在處分決定執(zhí)行過程中存在的問題有哪些,，原因何在，如何糾正和防止執(zhí)行不到位問題?

執(zhí)行不到位表現(xiàn)有哪些

記者在采訪中了解到,，許多地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已對(duì)處分執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查,，從檢查情況看,，十八大以來處分決定執(zhí)行情況總體是好的，但也存在一些問題,。

處分決定宣布送達(dá)不規(guī)范,，是一些地方和部門在執(zhí)行中存在的比較突出的問題。北京市紀(jì)委監(jiān)委通過深入檢查,，查找出9個(gè)方面的問題,。其中，紀(jì)律處分決定宣布送達(dá)不規(guī)范的問題較多,，占問題總數(shù)的一半以上,。湖南省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任曾海平表示，有些單位未在黨紀(jì)處分條例規(guī)定的時(shí)間,、范圍內(nèi)進(jìn)行宣布送達(dá),，有的以送達(dá)代替宣布處分決定，還有的竟以郵寄方式送達(dá)處分決定,。

記者梳理各地情況發(fā)現(xiàn),，黨紀(jì)政務(wù)處分決定執(zhí)行不到位問題還包括：

——未按規(guī)定調(diào)整受處分人職務(wù)、職級(jí),、工資,，未按要求執(zhí)行年度考核等相關(guān)事宜。如有的年度考核相關(guān)事宜未按規(guī)定執(zhí)行,，違紀(jì)者考核照過,、獎(jiǎng)金照發(fā)。

——處分決定材料入卷不規(guī)范問題,，沒有及時(shí)將紀(jì)律處分決定存入受處分人檔案,，相關(guān)材料未入案卷等。如由于處分決定材料不全,，有的黨員干部留黨察看處分期滿后沒有及時(shí)恢復(fù)黨員權(quán)利,。

——處分影響未按規(guī)定執(zhí)行問題，處分影響期未滿就提拔使用,，或提前解除處分,。如某單位受處分人員2013年5月21日受到記過處分，處分期為12個(gè)月,，而在次年4月3日,，該單位即為其解除了處分。

福建省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任王慶亮表示,，“處分決定作出后,，如果沒有依照相關(guān)規(guī)定調(diào)整職務(wù)級(jí)別,、工資待遇等,，被處分人就體會(huì)不到切膚之痛,，處分的懲戒警示作用會(huì)被削弱甚至喪失。這會(huì)影響黨紀(jì)政務(wù)處分的政治效果,、紀(jì)法效果和社會(huì)效果,。”

“打折扣”“搞變通”原因何在

對(duì)于處分執(zhí)行工作，在黨紀(jì)處分條例中已有明確規(guī)定,。條例第四十一條規(guī)定,，“黨紀(jì)處分決定作出后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)向受處分黨員所在黨的基層組織中的全體黨員及其本人宣布,，是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的還應(yīng)當(dāng)向所在黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子宣布,，并按照干部管理權(quán)限和組織關(guān)系將處分決定材料歸入受處分者檔案;對(duì)于受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上(含撤銷黨內(nèi)職務(wù))處分的，還應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理職務(wù),、工資,、工作及其他有關(guān)待遇等相應(yīng)變更手續(xù)……辦理期限最長(zhǎng)不得超過六個(gè)月。”

“條例已有明文規(guī)定,，出現(xiàn)執(zhí)行不到位問題很大程度是有關(guān)部門履職不力導(dǎo)致的,，根子還在于全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位。”江西省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任程新生的話一針見血,。

程新生說,，造成處分執(zhí)行“打折扣”還有一個(gè)原因就是“好人主義”思想作祟。“有些單位領(lǐng)導(dǎo)好面子,，總覺得低頭不見抬頭見,，就睜一只眼閉一只眼。還有的顧忌自身利益,，害怕‘拔出蘿卜帶出泥’,，有意大事化小、小事化了,。”

“對(duì)處分執(zhí)行的監(jiān)督力度不夠問題也不容忽視,。”湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重處分輕執(zhí)行,，對(duì)處分執(zhí)行跟蹤督促不到位,。對(duì)執(zhí)行工作的監(jiān)督主要依靠案件審理部門，沒有與執(zhí)紀(jì)部門,、派駐機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力,。發(fā)現(xiàn)問題后，往往以責(zé)令相關(guān)單位自行整改為主,。多年來因此類問題被問責(zé)追責(zé),、立案審查的很少，對(duì)該類違紀(jì)問題的查處力度偏弱。

如何破解執(zhí)行“中梗阻”

中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的通知要求,，各級(jí)黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))要進(jìn)一步提高政治站位和政治覺悟,，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，將紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓實(shí),。

糾正和防止處分決定執(zhí)行不到位問題,，許多地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已做出有益探索。江西省紀(jì)委從2017年開始探索實(shí)行“三會(huì)一書兩公開”制度,，包括召開支部處分決定宣布會(huì),、班子專題民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育會(huì),，印發(fā)個(gè)人懺悔書,，向黨內(nèi)公開有關(guān)案情、向社會(huì)公開處分執(zhí)行和整改情況等組合動(dòng)作,，不僅有效推動(dòng)處分執(zhí)行到位,，還提升了警示教育的效果。

吉林省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行處分決定相關(guān)影響及執(zhí)行事宜告知卡制度,，將具體處分種類的影響期限,，對(duì)受處分人年度考核、職級(jí),、工資等相關(guān)影響,，“菜單式”告知受處分人及所在單位。規(guī)定受處分人所在單位接到處分決定后一個(gè)月內(nèi)將執(zhí)行情況報(bào)案件審理室,。案件審理室定期對(duì)執(zhí)行情況檢查抽查,，并通報(bào)檢查結(jié)果。

湖南省郴州市紀(jì)委監(jiān)委注重創(chuàng)新檢查方式,，采取“三不兩直”機(jī)制,，即不打招呼、不聽匯報(bào),、不定檢查名單,、直奔部門、直查原始檔案,，到組織,、人社、財(cái)政等部門和受處分人所在單位,，核查獎(jiǎng)金發(fā)放,、工資管理系統(tǒng)信息、年度考核定級(jí)等原始資料,，逐一核對(duì)處分執(zhí)行情況,，并登記造冊(cè),，記入臺(tái)賬。

通知下發(fā)后,，各地紀(jì)委監(jiān)委積極會(huì)同有關(guān)部門,，采取自查自糾、交叉檢查,、隨機(jī)抽查等方式開展處分執(zhí)行“拉網(wǎng)式”檢查,。遼寧省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任肖文光表示,，該省將對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理,、分析，督促落實(shí)整改,，對(duì)重點(diǎn)問題實(shí)行掛牌督辦,、銷號(hào)管理;探索構(gòu)建處分決定執(zhí)行數(shù)據(jù)化平臺(tái)，不斷提高執(zhí)行工作的規(guī)范化水平,。

江西省萍鄉(xiāng)市委常委,、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任梅仕燦表示,，要針對(duì)檢查出的問題,，綜合運(yùn)用限期整改、掛牌督辦,、銷號(hào)管理,、嚴(yán)肅問責(zé)、通報(bào)曝光等方式,，堅(jiān)決防止和糾正先提拔再處分,、先明處再暗用、先解聘再返聘,、先撤職再升職,、雖判刑仍領(lǐng)薪等問題。

“福建將把處分決定執(zhí)行工作納入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查,、巡視巡察工作,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化。同時(shí),，對(duì)規(guī)避執(zhí)行,、蓄意變通、整改不力的責(zé)任單位和人員,，予以嚴(yán)肅問責(zé),。”王慶亮說。(記者 戴南)