用好深化改革這個法寶

——六論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加河南代表團審議時的重要講話精神

河南日報評論員

發(fā)展無窮期,，改革無止境。習(xí)近平總書記參加河南團審議時強調(diào),，“要用好深化改革這個法寶,。”他明確指出，“要推動人才,、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生活力”“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”,。這為我們實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、做好“三農(nóng)”工作提供了強大思想武器和根本實踐遵循，也為我們進一步深化農(nóng)村改革指明了工作重點和方法途徑,。

歷史不僅寫在了紙面上,，也寫在了中國廣袤農(nóng)村的沃野上。我國的改革開放從農(nóng)村開始,，農(nóng)村改革則從土地開始,。農(nóng)民對土地有著深沉的情感，農(nóng)村改革對農(nóng)民命運,、對農(nóng)村發(fā)展有著重大的影響,。從實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，從放寬農(nóng)村勞動力就業(yè)限制到逐步深化戶籍制度改革,，從改革農(nóng)村稅費制度到完善農(nóng)業(yè)支持保護制度……改革像春風(fēng),，喚醒了沉睡的土地，激活了農(nóng)村,，振興了農(nóng)業(yè),，溫暖了民心,。深化改革是勢不可擋的趨勢，是至關(guān)重要的戰(zhàn)略舉措,，是中國農(nóng)村發(fā)展進步的一大法寶,。

事業(yè)越發(fā)展，新情況新問題往往就會越多,。隨著生活水平不斷提高,，城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品消費需求正從“吃得飽”向“吃得好、吃得安全,、吃得營養(yǎng)健康”快速轉(zhuǎn)變,，如何把市場需求作為“導(dǎo)航燈”，提供更豐富,、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品?按照現(xiàn)行法規(guī),，農(nóng)民的房屋、土地雖然確權(quán),，但農(nóng)民的房屋和土地經(jīng)營權(quán)往往不能抵押貸款,，這些“沉睡的資產(chǎn)”該怎么激活?年輕人紛紛外出務(wù)工，農(nóng)村勞動力老齡化加劇,，“誰來種地”的問題該如何破解?發(fā)展中的問題要通過不斷發(fā)展來解決,，改革的成果也要通過深化改革來鞏固。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題,，關(guān)鍵還是要激發(fā)改革精神,。

“新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系”,。習(xí)近平總書記一直情牽“三農(nóng)”工作,、心系農(nóng)村改革。他主持召開了40次中央深改組會議和6次中央深改委會議,，其中至少有20次涉及農(nóng)村改革議題,，審議了至少27項涉農(nóng)改革方案，有力地推進了農(nóng)村改革由蓄勢聚能向全面發(fā)力的深刻轉(zhuǎn)變,。習(xí)近平總書記對河南農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題,，有著深厚的感情,。2014年3月，總書記在蘭考同鄉(xiāng),、村干部和村民代表進行座談時指出,，農(nóng)村將要推進一系列改革，基層的同志要根據(jù)實際情況，積極探索如何讓改革措施落地,。2014年5月,，他又一次視察指導(dǎo)河南工作，在綠浪滾滾的尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田邊,，他指出家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營要統(tǒng)一起來，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn),，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,。

時代出考題，改革做答卷,。“拿著流轉(zhuǎn)的租金,，掙著老板的工錢，可以自由支配時間,，生活從未如此悠閑”，鄧州市的“三權(quán)分置”改革,，實現(xiàn)了農(nóng)民,、村集體、農(nóng)開公司,、經(jīng)營主體的四方共贏;長垣縣的“三塊地”改革,，讓農(nóng)民坐收土地增值收益分紅;“好想你”發(fā)揮品牌效應(yīng)，一顆紅棗衍生出700多個單品,，成為中原特色農(nóng)業(yè)著力產(chǎn)業(yè)化,、發(fā)力供給側(cè)的縮影……我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村改革持續(xù)推進,、蹄疾步穩(wěn),，正在發(fā)生一場靜悄悄的“革命”。但要看到,，對于人多地少,、農(nóng)業(yè)資源約束日漸趨緊的河南來說，唯有賦予農(nóng)村財富更多的權(quán)能,，才能把權(quán)能轉(zhuǎn)化為勢能,，激活農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的一池春水，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“底火”燒得更旺,。唯有通過進一步深化改革破除體制機制弊端,，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換,，方能加快形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互動、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,。

用好深化改革這個法寶,，就要扭住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個“牛鼻子”，加快推進“四優(yōu)四化”,，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),、鏈條拉長、質(zhì)量提級,，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，推動“中國糧倉”向“國人廚房”“世界餐桌”嬗變。就要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，完善耕地,、林地等農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,，支持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，既要避免土地撂荒和經(jīng)營規(guī)模過于碎小,，又要防止土地過度集中,，人為“壘大戶”，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能,，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟,，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵。就要打造一支鄉(xiāng)村振興的強大“主力軍”,，建設(shè)懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍,，培養(yǎng)對土地有感情,、懂技術(shù)、會管理,、善經(jīng)營的“新型農(nóng)民”,，在鄉(xiāng)村形成人才、土地,、資金,、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

時序輪替中,，始終不變的是奮進者的身姿;歷史坐標(biāo)上,，始終清晰的是改革者的步伐。把農(nóng)村改革不斷推向深入,，就一定能激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力,，讓陽光灑滿希望的田野。