“這是我們的土政策。”在一些地方采訪時(shí),，記者發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐淖龇ㄅc黨中央精神不符,，卻美其名曰“因地制宜”，實(shí)則“揣著明白裝糊涂”,，打政策的“擦邊球”,。

上有頂層設(shè)計(jì)，下有基層創(chuàng)新,。各地發(fā)展水平不盡一致,，如何讓黨中央決策部署落地見效，考驗(yàn)基層治理者的智慧,。近年來,，不少地方積極主動開展工作,，善于把黨中央精神同本地區(qū)本領(lǐng)域的實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，把黨中央要求具體化,，創(chuàng)造出許多基層治理的“好經(jīng)驗(yàn)”,，做好了上下有機(jī)結(jié)合的大文章。

基層治理創(chuàng)新的初衷是為了解決基層治理存在的矛盾和難題,，但少數(shù)地方動起了“小心思”,，搞起了“土政策”，讓黨中央政策執(zhí)行“走了形”“變了樣”,。有的“設(shè)卡搭車”,，要求貧困戶在易地扶貧搬遷時(shí)必須繳納“搬遷費(fèi)”“材料費(fèi)”，否則無法領(lǐng)取補(bǔ)貼資金;有的出臺“無檢查周”“下限執(zhí)行處罰”,，片面追求經(jīng)濟(jì)增長,，為環(huán)境污染開綠燈;還有的玩起了“變身術(shù)”，通過簽訂融資,、投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任狀等形式,，要求融資平臺為政府融資，為違規(guī)舉債披上“隱身衣”……種種“土政策”表現(xiàn)不盡相同,，但都與黨中央精神不符,。在這些“土政策”始作俑者眼中，“合不合規(guī)”無足輕重,，“管不管用”才至關(guān)重要,，有的甚至還對自身的“智慧創(chuàng)造”洋洋自得。

看似是基層治理的“良方”,，但若沒有邊界和規(guī)矩意識,，任由跑偏變味的“土政策”泛濫，這樣的“創(chuàng)新”可能變?yōu)榛鶎用芗せ?ldquo;導(dǎo)火索”,。究其根源,，“土政策”與“上有政策，下有對策”一脈相承,，本質(zhì)上屬于權(quán)力任性,。少數(shù)地方治理者將黨中央的好政策“置換”為當(dāng)?shù)氐?ldquo;土政策”。這種“創(chuàng)新”失去的是群眾獲得感,，透支的是群眾對黨和政府的信任,。實(shí)踐證明，無論創(chuàng)新的步子邁得多大,，基層治理都要在黨中央政策的既定框架下探索前進(jìn),，才能真正釋放治理效能。

對于違反黨中央政策,、侵害群眾利益的“土政策”,，必須下大氣力及時(shí)“叫停”,，嚴(yán)防權(quán)力濫用。除此之外,，還應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé),，對于在政策落實(shí)過程中打折扣、搞變通,、亂加碼的行為“零容忍”,，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起,、問責(zé)一起,，給少數(shù)企圖投機(jī)取巧、謀取私利者當(dāng)頭棒喝,。

民生無小事,，枝葉總關(guān)情，基層治理與群眾的切身利益密切相關(guān),?；鶎又卫韯?chuàng)新不是搞“土政策”，也不能搞“土政策”,，決不能搞變通,、打折扣,，必須使創(chuàng)新之舉上接“天線”,、下接“地氣”，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進(jìn),，使黨中央的各項(xiàng)決策部署真正落地落實(shí),。(吳儲岐)

《 人民日報(bào) 》( 2019年05月07日 19 版)