帶頭為基層松綁減負

——深入踐行“五帶頭”系列談之五

河南日報評論員

中共中央辦公廳發(fā)出通知為基層減負,，明確提出將2019年作為“基層減負年”;國務院辦公廳督查激勵,，市縣基層地區(qū)受到督查激勵的數量占比接近90%。我省獲得的19項激勵中，大多數也是來自基層的鮮活實踐,。這一減一獎,，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對基層工作的重視和對基層干部的關愛,。

求木之長者,，必固其根本?；鶎泳褪俏覀兯泄ぷ鞯母?。基層位于承上啟下的節(jié)點,，是各種矛盾的焦點,、工作落實的著力點，在離群眾最近的地方服務群眾,，“帶著群眾干,、幫著群眾賺”，全靠基層,。

基層更是活力的源泉,，創(chuàng)造經驗的肥沃土壤，寫入《中國共產黨農村基層組織工作條例》的“四議兩公開”工作法,，就來源于基層,。

我省是人口大省、農業(yè)大省,，經濟社會發(fā)展的底子還很薄,，改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務很重，需要基層這根針穿起上面千條線,，做好基層工作,，對河南尤為重要。

形式主義禍害最深的是基層,。“夏秋汛,，秋冬火,，一年到頭要防好;樹要種，地要掃,，房前屋后要確保;各大辦,，人手少，搞了工作搞材料……”一段流傳于基層的順口溜,，道出了“全能型”基層干部的工作狀態(tài),。“上面千把錘，下面一根釘”,。本應“圍著群眾轉”的基層干部,，一邊在“文山會海”中“遨游”，一邊在“迎來送往”中“費神”,，實事求是地講,，大多數基層干部都愿干事，都有一顆任勞任怨的心,。形式主義帶來的負擔就像是新的“五行山”，基層干部縱然是孫悟空,，也被牢牢壓在其下,，無法全力施展身手。

防范化解重大風險,、精準脫貧,、污染防治，一場場攻堅戰(zhàn),，就像是一場場硬仗,。打仗的時候如果將精力都耗在迎來送往報材料上，只會白白貽誤戰(zhàn)機,。久而久之,，基層以形式主義應對形式主義，導致“脫實向虛”的不良風氣滋生,。

“基層的形式主義,，根源不在下面，而是上行下效”,，習近平總書記同基層干部群眾座談時曾一針見血地指出,。解決形式主義的問題，有必要給上級部門念緊箍咒,，把可能來自上級的形式主義手腳捆緊綁牢,。省委提出“帶頭為基層松綁減負”，主要講給領導干部聽,，抓住了克服形式主義,、官僚主義對基層侵害的關鍵，也是把工作落實落細的關鍵，更是激勵基層干部干事創(chuàng)業(yè)的關鍵,，將基層干部從一些無謂的事務中解脫出來,，減下負擔、減去束縛,，增添活力,、增加干勁，增加創(chuàng)造性,，把“減”出來的時間,、精力，“加”到扎實為地方謀發(fā)展,、切實為群眾辦實事上來,。

為基層減負，怎么減?首先是領導干部要帶頭從自身做起,，不說大話,，不講空話。對標中央和省委要求,，不折不扣落實文件“十不發(fā)”,，會議“八不開”，督查檢查考核“十不得”等28項“負面清單”,。其次要對基層干部真心關愛,，上級部門既要了解群眾的所思所想所盼，也要了解基層干部的所想所愿所求,，看到他們的“苦”處,，理解信任他們，解決他們工作和生活上的實際困難,，讓辛苦的人不心苦,。減負是一場持久戰(zhàn)，基層最擔心減負是“一陣風”,，刮了一陣就沒了,。為基層松綁減負不可能一蹴而就，要常抓不懈,，創(chuàng)造出激勵干事創(chuàng)業(yè)的好方法好模式好制度,，消除形式主義生存土壤。

大道至簡,，實干為要,。“五帶頭”是一個有機統(tǒng)一的整體、互相關聯(lián),、相得益彰,，只要我們持之以恒,、久久為功，必能有效克服形形色色的形式主義,，換來群眾發(fā)自內心的贊許,，迎來事業(yè)的大發(fā)展，譜寫中原更加出彩的絢麗新篇章,。