鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興、文化振興,、生態(tài)振興,、組織振興”的“全面振興”。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要因地制宜,，發(fā)展契合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人口動(dòng)態(tài)的特色農(nóng)林業(yè),、生態(tài)旅游業(yè)、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和相關(guān)配套服務(wù),。

辦好農(nóng)村的事情,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在黨。

鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,。2019年3月8日,，習(xí)近平總書記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是包括“產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興,、組織振興”的“全面振興”,。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，總方針是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，總要求是產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、治理有效,、生活富裕。省委十屆九次全會(huì)以習(xí)近平總書記重要講話精神為指導(dǎo),，對(duì)我省深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署,，再一次吹響了加快鄉(xiāng)村振興的時(shí)代號(hào)角。

以確保糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)

中國是人口大國,，要用世界7%的耕地養(yǎng)活近20%的人口,，糧食生產(chǎn)舉足輕重。“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上”,，要“扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任”,，目前，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的底線要求并非高枕無憂,。確保糧食安全和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,、打造供應(yīng)鏈,，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一,，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務(wù),。

經(jīng)過改革開放40年的不懈努力，中國農(nóng)業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)楣┻^于求和供給不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾,。隨著市場(chǎng)化,、城市化、工業(yè)化和信息化的發(fā)展，城市主導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)愈益明顯,，鄉(xiāng)村既沒有戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，也沒有高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中處于低端,，在城鄉(xiāng)交易體系中的地位不斷走弱,，農(nóng)村所需要的東西越來越多依賴于城市和城鎮(zhèn)提供，鄉(xiāng)村屈服于城市,、服從于城市的態(tài)勢(shì)越發(fā)突出,。從各國經(jīng)驗(yàn)看，“三農(nóng)”問題的解決,，最終都是通過減少農(nóng)民和增加非農(nóng)就業(yè)來實(shí)現(xiàn),。鄉(xiāng)村振興一定是減少農(nóng)民而不是增加農(nóng)民，一定是減少非農(nóng)就業(yè)而不是增加農(nóng)業(yè)就業(yè),。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要順應(yīng)農(nóng)民新期待，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點(diǎn),、生活富裕為根本,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。

以發(fā)展契合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)和人口動(dòng)態(tài)的產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)

鄉(xiāng)村振興五個(gè)目標(biāo)中最難的是產(chǎn)業(yè)興旺,，鄉(xiāng)村衰敗的一個(gè)重要表現(xiàn)是缺人氣,、缺活力、缺生機(jī),。農(nóng)村留不住、農(nóng)村待不住,，吃喝拉撒都不方便,，沒錢的待不住，有錢的也得不到想要的產(chǎn)品和服務(wù),，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可以從解決這些問題入手,。要因地制宜，發(fā)展契合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和人口動(dòng)態(tài)的特色農(nóng)林業(yè),、生態(tài)旅游業(yè),、鄉(xiāng)村康養(yǎng)和相關(guān)配套服務(wù)。比如,，餐桌經(jīng)濟(jì)能夠有效契合農(nóng)村人口動(dòng)態(tài)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，對(duì)緩解快速城鎮(zhèn)化、老齡化雙重壓力下的“三農(nóng)”問題有著重要意義,，對(duì)夯實(shí)居家為基礎(chǔ),、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為輔助的養(yǎng)老保障體系不可或缺，是支持家庭養(yǎng)老基礎(chǔ),、打造沒有圍墻的養(yǎng)老院之必要補(bǔ)充,。2016年民政部對(duì)農(nóng)村的摸底數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村人口5.897億人,，而60歲以上的老年人口1.33億,，占22.55%。農(nóng)村留守老人1612萬人,，占12%,，其中高齡(80歲以上)、寡居,、殘疾,、患病等老年人約850萬人。根據(jù)《第三次農(nóng)業(yè)普查資料》,，全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員3.14億人,，其中年齡55歲及以上的占33.6%，超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員總數(shù)的1/3,。把搞好餐桌經(jīng)濟(jì)作為切入點(diǎn)有四方面的好處：一是拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合,，增加農(nóng)民收入，特別是有利于增加不便外出打工的中年和中老年農(nóng)民收入;二是有利于挖掘鄉(xiāng)村養(yǎng)生養(yǎng)老,、休閑觀光和生活居住的新功能;三是緩解老年人的一日三餐之憂,，騰出照顧老年人的人手，讓老年人家庭有更充分的時(shí)間從事經(jīng)營(yíng),、打工和創(chuàng)收性活動(dòng);四是“打鄉(xiāng)情牌”,，“留住鄉(xiāng)愁”是找回家鄉(xiāng)感覺的有效一招。

支持中老年人通過家庭作坊,、家庭工場(chǎng)就地興辦老齡產(chǎn)業(yè)

老齡產(chǎn)業(yè)是隨著人口老齡化而出現(xiàn)以老人為服務(wù)對(duì)象同時(shí)又由老人參加的銀色產(chǎn)業(yè),。銀色產(chǎn)業(yè)的目的是銀色服務(wù)，老人既是銀色產(chǎn)業(yè)的對(duì)象,，在人手不足時(shí)也是勞動(dòng)力寶庫,。活到老,、干到老是中國老年人的傳統(tǒng)美德,，也是農(nóng)村老年人的一個(gè)突出特征。老年人,，特別是身體健康的中低齡老人是銀色產(chǎn)業(yè)的主力軍,。我們最近的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人中，絕大多數(shù)基本可以自理,，表示自己健康和能自理的占89%,，半自理和不能自理的占11%。60—69歲的老人身體健康的占比高于70歲及以上的老人,，絕大多數(shù)85歲及以上的老年人處于半自理狀態(tài),。一日三餐完全由子女做的僅6.6%，而由自己做飯或老伴做飯的比例有64%以上,。這些老人大多不太可能外出打工,，同時(shí)有提供傳統(tǒng)飲食、家常食品的意愿和能力,，可以成為老齡產(chǎn)業(yè)和餐桌經(jīng)濟(jì)的主力軍,。要積極發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)、老年人照護(hù)服務(wù),，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài),，支持他們成為農(nóng)村餐桌經(jīng)濟(jì)的重要力量，成為鄉(xiāng)村服務(wù)品牌的創(chuàng)造者和捍衛(wèi)者,，成為留住“鄉(xiāng)愁”的代名詞,，讓老齡產(chǎn)業(yè)成為老年人增加收入、發(fā)揮余熱的重要途徑,。

發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在產(chǎn)業(yè)脫貧,、應(yīng)對(duì)人口老齡化中的引領(lǐng)作用

辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，關(guān)鍵在黨,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是改革開放的成功法寶，也是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì),。改革永遠(yuǎn)在路上,，通過不斷改革解決發(fā)展中的問題和矛盾。組織振興和政府引導(dǎo),，對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障體系、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,、提升養(yǎng)老服務(wù)能力非常必要,。政府引導(dǎo)應(yīng)致力于形成養(yǎng)老服務(wù)、脫貧攻堅(jiān),、打造鄉(xiāng)村品牌和人氣提升四個(gè)方面,。如向高齡老人、失能老人發(fā)放部分非貨幣補(bǔ)貼,，老年人或老年人家庭以市場(chǎng)方式用自有貨幣和非貨幣補(bǔ)貼從貧困戶那里購買服務(wù),，或者是把政府購買商品和服務(wù)，作為一種扶貧方式幫助貧困人口開拓農(nóng)村市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)脫貧機(jī)制,，保證農(nóng)村老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)在本社區(qū)買得到,、買得起，本社區(qū)有持續(xù),、穩(wěn)定,、低價(jià)的基本養(yǎng)老服務(wù)供給，如支持鄉(xiāng)村廚房建設(shè),、家庭廚房就地社會(huì)化,、公益化和市場(chǎng)化發(fā)展。通過培訓(xùn)貧困戶專業(yè)技能,，如廚藝,、經(jīng)營(yíng)能力和智能服務(wù)，提高貧困戶脫貧致富的內(nèi)生能力,，形成穩(wěn)定的基本養(yǎng)老服務(wù)的供給和需求市場(chǎng),，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給的良性互動(dòng)。

(李通屏,，中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,，博士生導(dǎo)師;趙書茂，河南省工程咨詢中心黨委書記)