在社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展中,，制度問(wèn)題是帶有根本性,、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題,。中國(guó)特色社會(huì)主義制度(簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)制度”),，是植根中國(guó)大地,、適應(yīng)時(shí)代潮流,、具有深厚文化根基、深得人民擁護(hù)的優(yōu)越制度,。

十九屆四中全會(huì)公報(bào)指出,，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立100年時(shí),，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年,，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國(guó)成立100年時(shí),，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn),。這一重大決定為深入探索中國(guó)制度的內(nèi)在邏輯,、充分釋放中國(guó)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，指明了根本方向,、提供了根本遵循。

1.中國(guó)制度深蘊(yùn)“黨性”與“人民性”的有機(jī)統(tǒng)一

在堅(jiān)持以人民為中心中彰顯制度優(yōu)勢(shì)

為中國(guó)人民謀幸福,，為中華民族謀復(fù)興,，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。歷史雄辯表明,，中國(guó)共產(chǎn)黨人矢志不渝為實(shí)現(xiàn)黨的初心和使命不懈奮斗,，是近百年來(lái)中國(guó)一切社會(huì)變革的最重要因素和最根本保證。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一，既是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的生成邏輯,，又是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展邏輯,，是中國(guó)制度的最大優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)制度“黨性”與“人民性”的有機(jī)統(tǒng)一,，深刻體現(xiàn)在這一制度是我們黨在充分尊重人民群眾的實(shí)際需求和首創(chuàng)精神,、不斷汲取人民群眾偉大創(chuàng)造和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的，具有深厚的群眾基礎(chǔ)和動(dòng)員群眾,、凝聚民心的強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì),。

新中國(guó)建立初期，正是由于緊緊依靠人民群眾,，充分調(diào)動(dòng)工人,、農(nóng)民和廣大知識(shí)分子的積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,，社會(huì)主義基本制度得以建立鞏固并發(fā)展壯大,。改革開(kāi)放新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成和發(fā)展，更加鮮明地彰顯了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與人民群眾主體力量有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)在邏輯,。改革開(kāi)放實(shí)踐表明,，中國(guó)制度的生機(jī)蘊(yùn)藏在人民群眾對(duì)社會(huì)主義的首創(chuàng)精神之中,，中國(guó)制度的活力體現(xiàn)在人民群眾自主創(chuàng)造社會(huì)主義的偉大實(shí)踐之中。改革開(kāi)放中的許多創(chuàng)造,，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的許多成功,，都是“人民群眾發(fā)明的”。改革開(kāi)放從本質(zhì)意義上說(shuō)是我國(guó)社會(huì)主義制度的一場(chǎng)偉大革命,，這場(chǎng)革命的最鮮明標(biāo)志,，就是一切從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)人民群眾的實(shí)際需求確立社會(huì)主義制度建設(shè)的原則,，汲取人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)增強(qiáng)社會(huì)主義制度的生機(jī)活力,。

中國(guó)制度“黨性”與“人民性”的有機(jī)統(tǒng)一，突出體現(xiàn)在這一制度始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征和堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向,，具有厚重的人民底蘊(yùn)和為了人民,、造福人民的制度優(yōu)勢(shì)。

堅(jiān)持人民在國(guó)家制度中的主體地位,，依據(jù)人民的根本利益和主體意愿推進(jìn)國(guó)家建設(shè)和治理,，是社會(huì)主義制度的鮮明特征。在籌劃新中國(guó)成立過(guò)程中,，毛澤東同志就明確指出,，“我們是人民民主專(zhuān)政，各級(jí)政府都要加上‘人民’二字,，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字,，如法院叫人民法院，軍隊(duì)叫人民解放軍”,。新中國(guó)成立以來(lái),，正是由于我們黨始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的國(guó)家制度性質(zhì)，依靠人民的主體力量不斷鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度,，才有力推進(jìn)了社會(huì)主義建設(shè),，并為改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成與發(fā)展奠定了根本制度基礎(chǔ)。

中國(guó)制度深蘊(yùn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一,，突出體現(xiàn)在：其一,，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民,。人民當(dāng)家作主的地位和作用,，通過(guò)在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度來(lái)不斷實(shí)現(xiàn)和鞏固,。正是在根本制度和基本制度的不斷完善發(fā)展中,，黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民的意志不斷實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一,。其二，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫高舉人民民主的光輝旗幟,，以實(shí)現(xiàn)和保證人民當(dāng)家作主作為社會(huì)主義制度建立與鞏固的根本基礎(chǔ),，以體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益,、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,，作為社會(huì)主義制度改革與完善的根本任務(wù)，正是在“用制度體系保證人民當(dāng)家作主”這一奮斗目標(biāo)和價(jià)值取向上,，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主不斷實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一,。

在制度建設(shè)的一切過(guò)程和各個(gè)層面堅(jiān)持以人民為中心，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的核心價(jià)值,。這一制度價(jià)值取向集中體現(xiàn)在：其一,，中國(guó)制度堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)公平正義,、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);其二,，中國(guó)制度堅(jiān)持以人民為主體，把尊重人民主體地位,、激發(fā)人民主體意識(shí)、調(diào)動(dòng)最廣大人民主體積極性作為根本依靠力量;其三,，中國(guó)制度堅(jiān)持把不斷實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本價(jià)值目標(biāo),。

2.中國(guó)制度深蘊(yùn)“改革性”與“定型化”的有機(jī)統(tǒng)一

在勇于自我革命中彰顯制度優(yōu)勢(shì)

改革開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最鮮明品格，在全面深化改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)制度逐步定型和優(yōu)化,，是中國(guó)制度的突出優(yōu)勢(shì)之一,。改革開(kāi)放在制度創(chuàng)新上的突出貢獻(xiàn)在于，既堅(jiān)持社會(huì)主義根本制度和基本原則不動(dòng)搖,，又立足中國(guó)實(shí)際,、順應(yīng)時(shí)代要求深入探索制度優(yōu)越性的有效實(shí)現(xiàn)形式，并在全面深化改革開(kāi)放中逐步實(shí)現(xiàn)制度定型化,。“改革性”與“定型化”的有機(jī)統(tǒng)一,，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度深蘊(yùn)的內(nèi)在邏輯。

正是基于對(duì)制度變革的深刻性,、長(zhǎng)期性和艱巨性的戰(zhàn)略思考,，20世紀(jì)90年代初，在中國(guó)改革開(kāi)放面臨重大考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,，鄧小平同志在南方談話(huà)中創(chuàng)造性地提出了“制度定型論”：“恐怕再有三十年的時(shí)間,，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度,。在這個(gè)制度下的方針,、政策,，也將更加定型化。”從南方談話(huà)到2012年黨的十八大召開(kāi),，我們已走過(guò)了20年的制度改革和逐步定型的過(guò)程,，黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央義無(wú)反顧地承負(fù)起在繼續(xù)深化改革開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度定型的歷史性重任,。2013年11月召開(kāi)的十八屆三中全會(huì),，作出全面深化改革的重大決定，開(kāi)啟了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度走向“定型化”更為關(guān)鍵的十年新征程,。2019年10月召開(kāi)的十九屆四中全會(huì)，在制度改革與定型上作出了重大創(chuàng)新,，進(jìn)一步開(kāi)啟了新時(shí)代實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化的新征程,。

鮮明提出在全面推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化，在繼續(xù)完成工業(yè)現(xiàn)代化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、科技現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中,，突出完成國(guó)家治理現(xiàn)代化,、實(shí)現(xiàn)制度現(xiàn)代化的緊迫任務(wù)，這既是當(dāng)代中國(guó)全面深化改革的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，又是充分釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度在中國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在,。

世界現(xiàn)代化歷史進(jìn)程表明，小治治事,、中治治人,、大治治制。治理國(guó)家,，制度是起根本性,、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的,。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，對(duì)制度改革和定型提出了新要求。包括政治制度,、經(jīng)濟(jì)制度,、文化制度、社會(huì)制度,、生態(tài)制度,、政黨制度以及各種類(lèi)型具體制度和體制機(jī)制在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度，正面臨著一個(gè)全面提升現(xiàn)代化水平的歷史性任務(wù)。因此,，必須適應(yīng)國(guó)家現(xiàn)代化總進(jìn)程,，著力完成制度現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨,、國(guó)家,、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化,、程序化,，不斷提高運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義制度有效治理國(guó)家的能力。

3.中國(guó)制度深蘊(yùn)“傳承性”與“時(shí)代性”的有機(jī)統(tǒng)一

在中外文明交融中彰顯制度優(yōu)勢(shì)

國(guó)家是文明社會(huì)的概括,，制度是文明進(jìn)程的結(jié)晶,。如何處理好傳統(tǒng)政治文化與現(xiàn)代政治文明的關(guān)系，堅(jiān)持制度創(chuàng)新的“傳承性”與“時(shí)代性”的有機(jī)統(tǒng)一,，是在新時(shí)代征途上完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度亟待深入回答和科學(xué)把握的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題,。

在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化中釋放中國(guó)制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。把中國(guó)特色社會(huì)主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)聯(lián)系在一起,，強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展傳統(tǒng)文化中堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,，為堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信,、理論自信、制度自信,、文化自信增強(qiáng)厚重的文化底氣,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是在中國(guó)這塊傳統(tǒng)文化積淀深厚,、影響深遠(yuǎn)的大地上推進(jìn)制度創(chuàng)新必須遵循的基本規(guī)律。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度雖然是在改革開(kāi)放40多年發(fā)展進(jìn)程中逐步形成的,，但卻是從歷史深處走來(lái),，具有厚重的歷史文化傳統(tǒng)和歷史生成邏輯。歷史悠久的傳統(tǒng)政治文明和制度文明,，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成與發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的文化基礎(chǔ)作用,，是今天我們堅(jiān)定制度自信不可或缺的文化自信底氣。比如,，人文至上的政治理念,、修齊治平的政治理想、家國(guó)一體的政治情懷,、追求中和的政治境界,、崇尚整體的政治思維，內(nèi)容博大、思想精深的中華傳統(tǒng)政治文化,，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成具有潛移默化的文化奠基作用,，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明和制度文明的發(fā)展具有培根鑄魂的文化源流作用。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨人本著“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展”的態(tài)度積極吸納傳統(tǒng)政治文化中的優(yōu)良因素和有益成分,，立足中國(guó)實(shí)踐，順應(yīng)時(shí)代要求,，扎實(shí)推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新,，才使中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有了強(qiáng)盛的制度活力和厚重的文化底氣，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn),，成為社會(huì)主義新中國(guó)巍然屹立的中流砥柱,。

在順應(yīng)時(shí)代潮流、積極借鑒人類(lèi)政治文明和制度文明成果中釋放中國(guó)制度的顯著優(yōu)勢(shì),。當(dāng)今世界,，各種發(fā)展道路和社會(huì)制度競(jìng)爭(zhēng)比較、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),，構(gòu)成多元共存,、多元共進(jìn)的政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化,、文化多元化,、社會(huì)信息化的時(shí)代大潮流和發(fā)展大趨勢(shì)，同時(shí)各種逆多極化,、全球化思潮和行為也對(duì)世界發(fā)展大勢(shì)構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)和潛在威脅,。我們正面對(duì)著一個(gè)百年未有之大變局，在這一大變局中,，中國(guó)制度愈益彰顯著獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)和對(duì)世界走向的深遠(yuǎn)影響,。中國(guó)制度之所以充滿(mǎn)生機(jī)活力，之所以更加自信地走在時(shí)代前列,、引領(lǐng)時(shí)代潮流,，一個(gè)決定性因素就是以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)人類(lèi)文明發(fā)展大邏輯和大趨勢(shì),，勇立時(shí)代潮頭,，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，“以文明交流超越文明隔閡,、文明互鑒超越文明沖突,、文明共存超越文明優(yōu)越”，推動(dòng)不同文明相互理解,、相互尊重,、相互信任，從而不斷增進(jìn)中國(guó)制度的現(xiàn)代文明品格。這是我們?cè)诿鎸?duì)各種不穩(wěn)定不確定因素和嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中愈加充滿(mǎn)中國(guó)制度自信的堅(jiān)定文化底氣,。

(作者：包心鑒,，系山東省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院特聘教授)