黨的十九屆四中全會(huì)指出，制度的生命力在于執(zhí)行,。各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威,，做制度執(zhí)行的表率,，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度,。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,，需要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度執(zhí)行力。

堅(jiān)持率先垂范,。子帥以正，孰敢不正,。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率,，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺尊崇制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度,。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和國(guó)家骨干力量,，是廣大黨員和人民群眾的帶頭人，是制度執(zhí)行的風(fēng)向標(biāo),，其一舉一動(dòng)具有重要的示范,、導(dǎo)向和推動(dòng)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度,，有助于推動(dòng)崇尚制度氛圍的形成,。只有領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和以身作則地學(xué)習(xí)、尊重,、執(zhí)行和維護(hù)制度,，全黨全社會(huì)才會(huì)形成制度先行的良好氛圍，使制度暢行無阻并推動(dòng)治理現(xiàn)代化,。提高制度的執(zhí)行力,，領(lǐng)導(dǎo)干部樹立對(duì)制度的敬畏之心、敬仰之情是關(guān)鍵,。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立制度面前人人平等,、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí),，帶頭學(xué)習(xí)制度,、嚴(yán)格執(zhí)行制度，不做選擇,、不搞變通,、不打折扣,，在執(zhí)行制度上率先垂范。提高制度的執(zhí)行力,，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭遵守制度,，還必須堅(jiān)持原則、敢抓敢管,，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，堅(jiān)決同一切違反制度、破壞制度的行為作斗爭(zhēng),，在涉及制度層面的大是大非問題上,，旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定,，不能有絲毫含糊,。

健全執(zhí)行機(jī)制。要健全責(zé)任分解機(jī)制,。明確責(zé)任是抓好落實(shí)的重要基礎(chǔ),。保證落實(shí)制度不缺位、不越位,、不錯(cuò)位,，避免廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為,、亂作為,，必須有更清晰、可追溯的責(zé)任體系,。要全面推行責(zé)任清單制度,。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,，及時(shí)進(jìn)行責(zé)任分解,，切實(shí)把制度落實(shí)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目,、落實(shí)到崗位,、量化到個(gè)人，提出落實(shí)意見和具體措施,，明確推進(jìn)時(shí)序,、完成時(shí)限，形成責(zé)任清單,，實(shí)行臺(tái)賬管理,、掛號(hào)銷賬，以嚴(yán)格的責(zé)任制促落實(shí),、保成效,。要健全督促檢查機(jī)制,。督促檢查是抓好落實(shí)的重要保障。沒有嚴(yán)格督查就難以保證落實(shí)到位,。要改進(jìn)督查方式,，用好督查結(jié)果，特別是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的落實(shí)制度不力的問題,，不能只說“有的”地方怎么樣,、“有些”單位怎么樣、“部分”干部怎么樣,，必須具體到哪個(gè)地方,、哪個(gè)單位、哪個(gè)干部,，做到見人見事,、有名有姓。要健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制,。考核評(píng)價(jià)是抓好落實(shí)的重要導(dǎo)向,。工作誰優(yōu)誰差,，成績(jī)孰大孰小，考評(píng)結(jié)果一目了然,。具體實(shí)踐中,，既要突出普遍性、同類同考,，也要突出差異性,、提高專項(xiàng)權(quán)重。

強(qiáng)化執(zhí)行問責(zé),。問責(zé)是抓好落實(shí)的重要手段,，缺乏執(zhí)行問責(zé)，制度執(zhí)行和不執(zhí)行一個(gè)樣,，執(zhí)行得好和執(zhí)行得不好一個(gè)樣,，久而久之，就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”,。堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù),。為保證中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度得到落實(shí),，必須重視執(zhí)行問責(zé)。要通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,，樹立鮮明導(dǎo)向,，對(duì)于埋頭苦干,、狠抓落實(shí)的干部，要進(jìn)行褒獎(jiǎng)和重用;對(duì)于坐而論道,、不抓落實(shí)的干部,，要及時(shí)教育和調(diào)整;對(duì)于弄虛作假、失職瀆職的干部,，要嚴(yán)格問責(zé)和懲處,。要敢于“揭丑亮短”，不能藏著掖著,，該通報(bào)的點(diǎn)名道姓通報(bào),，該曝光的點(diǎn)名道姓曝光，要嚴(yán)厲警示那些不擔(dān)當(dāng),、不落實(shí)的干部,，以強(qiáng)有力的震懾推動(dòng)形成想落實(shí)制度、會(huì)落實(shí)制度,、敢落實(shí)制度的良好氛圍,。要開展常態(tài)化制度落實(shí)情況檢查，通過明察暗訪等形式,，對(duì)有令不行,、有禁不止、隨意變通,、惡意規(guī)避等嚴(yán)重破壞制度的行為,，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,，使督查工作成為抓落實(shí)的一把“利劍”,。要建立責(zé)任追蹤機(jī)制，對(duì)不作為,、亂作為的違法違紀(jì)行為,，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則,，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任,。要充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作用。廣大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要立足職能職責(zé),，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制,，用問責(zé)督促執(zhí)行,，強(qiáng)化制度執(zhí)行力，保障國(guó)家治理各項(xiàng)決策部署、政策措施貫徹落實(shí),，保障中國(guó)特色社會(huì)主義制度切實(shí)得以堅(jiān)持鞏固,，把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

(作者：河南省委黨校 張永剛)