2月23日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議提出,，毫不放松抓緊抓細(xì)防控工作,，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),。省委書記王國(guó)生在省扶貧辦調(diào)研時(shí)指出,，疫情防控是場(chǎng)大考,，脫貧攻堅(jiān)也是大考，要在雙重考驗(yàn)中提升治理能力,、工作水平,，最大限度降低疫情影響，確保全面小康路上不掉一戶,、不落一人,，要把疫情期間脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地,，堅(jiān)決打贏疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)硬仗。

2020年是全面建成小康社會(huì)的收官之年,、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,，做好今年的脫貧攻堅(jiān)工作極為重要。河南脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了巨大成就和決定性勝利,，但是,，今年的脫貧任務(wù)依然十分繁重，目前全省剩余建檔立卡貧困人口還有35萬(wàn),，貧困村52個(gè),，總量居全國(guó)第二位，并且這些剩余貧困人口,、貧困村都是最難啃的“硬骨頭”,。另外還有近14萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，超過21萬(wàn)的“邊緣人口”存在致貧風(fēng)險(xiǎn),，鞏固脫貧成果的壓力很大,。

突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)了新的困難和挑戰(zhàn)：規(guī)模龐大的貧困群眾被隔離在家，不能及時(shí)外出務(wù)工,，就業(yè)和收入受到嚴(yán)重影響;很多地方的扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧企業(yè)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn),，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);交通管制、商場(chǎng)關(guān)門,、集市關(guān)閉使農(nóng)民無(wú)法及時(shí)購(gòu)買種子,、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，給農(nóng)林牧漁等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失等,。最大限度地消除疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的消極影響，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)如期完成,，必須一手抓疫情防控,，一手抓脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持疫情防控要抓緊,、脫貧攻堅(jiān)不放松,，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì),、抓落地,，高質(zhì)量完成疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩大政治任務(wù)。

分類施策,，統(tǒng)籌兼顧,。要按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的決策部署,，密切跟蹤分析疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響,，密切關(guān)注疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和群眾生產(chǎn)生活情況，統(tǒng)籌好疫情防控和脫貧攻堅(jiān),，全面落實(shí)突出重點(diǎn),、統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo),、分區(qū)施策的要求,，采取更有針對(duì)性的措施，提升疫情期間脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性,。疫情較重的地區(qū),，要集中精力優(yōu)先抓好防控工作，同時(shí)積極轉(zhuǎn)變工作方式,，充分利用視頻,、電話、微信等信息化手段,，與幫扶對(duì)象開展對(duì)接,，指導(dǎo)貧困群眾正確認(rèn)識(shí)和預(yù)防新冠肺炎，關(guān)心貧困戶生產(chǎn)生活,，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)扶貧各項(xiàng)重點(diǎn)工作。疫情較輕或沒有疫情的地區(qū),，要在做好疫情防控工作的前提下抓緊推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作,，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變、靶心不散,、力度不減,，支持和組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)盡早開工復(fù)工，集中資源力量攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后堡壘,。

切實(shí)解決貧困群眾外出務(wù)工難題,。務(wù)工就業(yè)是貧困群眾增加收入、擺脫貧困的重要渠道,，要抓住目前大批企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的時(shí)機(jī),，盡力做好貧困勞動(dòng)力的就業(yè)工作。要摸清貧困勞動(dòng)力的基本情況,，根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署,，按照“分批有序錯(cuò)峰”的要求，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返程返崗,，充分利用扶貧工作機(jī)制,，加強(qiáng)勞動(dòng)力輸出地和輸入地的有效對(duì)接?？梢圆扇≌I單包車接送,、報(bào)銷車票,、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等多種方式，鼓勵(lì)和幫助貧困群眾盡快到崗就業(yè),。對(duì)那些暫時(shí)無(wú)法外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力,，可以利用當(dāng)?shù)胤鲐氒囬g、公益崗位等,，進(jìn)行妥善安置,，促進(jìn)貧困人口就近就地就業(yè)。

有序推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。實(shí)踐證明,，產(chǎn)業(yè)扶貧是有效扶貧的根本途徑，是增強(qiáng)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的重要舉措,，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障,。在保證做好疫情防控的前提下，盡快推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，正常運(yùn)轉(zhuǎn),，使貧困農(nóng)戶有事干、有錢賺,，是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的當(dāng)務(wù)之急,。要優(yōu)先安排符合防控條件的扶貧企業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),，積極支持和組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)盡早開工復(fù)工,，充分發(fā)揮其帶貧作用，減少損失,。各級(jí)政府部門要根據(jù)疫情變化,，采取有針對(duì)性的政策支持措施，出臺(tái)降稅減費(fèi),、金融扶持,、緩繳公積金保險(xiǎn)費(fèi)用、加大補(bǔ)貼力度等具體舉措,，幫助扶貧產(chǎn)業(yè),、帶貧企業(yè)克服困難，盡快回復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),。疫情嚴(yán)重一時(shí)還達(dá)不到開工復(fù)工要求的,，可以提前備工備料，做好準(zhǔn)備,，為開工復(fù)工創(chuàng)造條件,。

千方百計(jì)組織貧困群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在做好疫情防控的前提下，要全力組織,、推動(dòng)和督促?gòu)V大農(nóng)民抓緊農(nóng)時(shí)季節(jié),，積極落實(shí)好春管春種各項(xiàng)措施，適時(shí)進(jìn)行春耕春播春種,，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),，確保今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面發(fā)展,。堅(jiān)持嚴(yán)管控、促生產(chǎn),，實(shí)行精準(zhǔn)管理,、差異化管理，安全有序積極組織貧困群眾投入到春耕生產(chǎn)中,。要按照黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好疫情防控期間脫貧攻堅(jiān)工作的部署，認(rèn)真組織做好種苗,、農(nóng)資供應(yīng),，強(qiáng)化貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬銷售渠道,，加大網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品推銷力度,。同時(shí)，結(jié)合疫情防控工作,，引導(dǎo)超市定點(diǎn)銷售扶貧產(chǎn)品,，積極參與消費(fèi)扶貧，避免因疫情出現(xiàn)扶貧產(chǎn)品滯銷的情況,，保障貧困群眾收入,。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為農(nóng)民特別是貧困群眾運(yùn)送飼料,、化肥,、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，對(duì)于缺少勞動(dòng)力的貧困戶,，要及時(shí)給予幫助,，確保春耕生產(chǎn)不受影響。

建立防止返貧的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,。新冠肺炎疫情是今年影響脫貧質(zhì)量的最大因素,，要認(rèn)真分析疫情對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的具體影響，將人財(cái)物和扶持政策向受疫情影響大的貧困地區(qū)和人口傾斜,，防止因疫致貧,、因疫返貧。對(duì)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧人口和邊緣人口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，建立和完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，了解掌握疫情帶來(lái)的消極影響和他們生產(chǎn)生活變化情況,，采取措施防止返貧和新的致貧。要建立動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,，對(duì)出現(xiàn)的返貧和新致貧人口,，要及時(shí)納入幫扶范圍，落實(shí)幫扶措施,。要進(jìn)一步提高扶貧的精準(zhǔn)性,，逐村逐戶提出克服疫情影響的具體辦法，有針對(duì)性地解決好貧困群眾面臨的生產(chǎn)生活難題,，確保我省脫貧攻堅(jiān)不留“死角”,，不落下一戶一人。(作者系河南省委黨校校委委員,、教授廖富洲)