省社科聯(lián)

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年,，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,。為客觀分析當前形勢以及我省存在的問題和困難,，為克服疫情影響,、如期完成脫貧攻堅任務提供對策建議,，日前,，省社科聯(lián)組織召開“決勝全面小康決戰(zhàn)脫貧攻堅”理論研討會,，邀請省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省糧食和物資儲備局,、省委黨校,、省社科院、有關高校的專家學者和扶貧一線的基層同志,，就有關議題進行深入研討?，F(xiàn)將會議主要觀點綜述如下，以饗讀者,。

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全面小康,、脫貧攻堅及鄉(xiāng)村振興意義重大

省社科聯(lián)主席李庚香指出，突如其來的新冠肺炎疫情在全球蔓延,，未曾料到,，“百年未有之大變局”會以這樣一種面貌加速呈現(xiàn)。公元1500年后,，世界開啟了現(xiàn)代化進程,，中國遇到了“三千年未有之大變局”。新時代,，我們面臨“百年未有之大變局”,。與過去不同的是，中國在變局中是“因變量”，也是“自變量”,。“三千年未有之大變局”,，其中有三大歷史線索，直到今天還在尋求答案：一是中華民族復興問題;二是現(xiàn)代化問題;三是科學社會主義或中國特色社會主義問題,。我們認識全面小康,、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，要放到中國現(xiàn)代化和工業(yè)化,、城市化,、治理現(xiàn)代化進程中來理解，放到中華民族文明化和復興進程中來理解,，放到中部崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略上來理解。

全面建成小康社會是中國現(xiàn)代化進程的重大里程碑,。小康社會是中華民族夢寐以求的理想,，現(xiàn)在這個夢想越來越觸手可及。全面建成小康社會后,，我國將邁向基本現(xiàn)代化,，并逐步走向現(xiàn)代化強國。從這樣一個歷史進程來理解全面小康,，才能真正理解其重大意義,。全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨對中華兒女千年期盼的深刻回應,。改革開放之初,，鄧小平同志在規(guī)劃中國經(jīng)濟社會發(fā)展藍圖時，就提出了“在中國建立一個小康社會”的現(xiàn)代化奮斗目標,。2012年,，黨的十八大明確提出“全面建成小康社會”的奮斗目標。千秋偉業(yè),，將在今年變?yōu)楝F(xiàn)實,，這是一個“神女應無恙，當驚世界殊”的偉大時刻,，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要基礎和關鍵一步,。

脫貧攻堅關乎全面小康的成色。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標,，在各項目標任務中最具代表性,、最具影響力，其基本要求和核心指標,，是穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，即不愁吃、不愁穿,，義務教育,、基本醫(yī)療、住房安全有保障,。這項任務圓滿完成了,，宣告全面小康才有底氣。新中國成立以來,，我們黨領導人民創(chuàng)造了世所罕見的“兩大奇跡”：一是經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡,，二是社會長期穩(wěn)定奇跡。這“兩大奇跡”成為我們黨執(zhí)政成就和國家治理成效的重大標志,。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，意味著中國將實現(xiàn)第三個奇跡，即徹底擺脫絕對貧困的奇跡,，這一仗只能勝不能敗,。

鄉(xiāng)村振興是對脫貧攻堅成果的鞏固和拓展。現(xiàn)在我們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解還停留在算經(jīng)濟賬上,，從政治上,、戰(zhàn)略上認識不夠。從建黨100周年來看,，中國共產(chǎn)黨奪取革命勝利,，走的是一條農(nóng)村包圍城市的道路;從改革開放40年來看，中國經(jīng)濟社會發(fā)生翻天覆地的變化,，靠的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制;現(xiàn)在要實現(xiàn)中華民族偉大復興,、應對“百年未有之大變局”，又回到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民這個基本盤上來,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,、實現(xiàn)全體人民共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最關鍵的一環(huán)，對實現(xiàn)中國現(xiàn)代化和中華民族偉大復興意義重大,。

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我省脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興面臨的形勢和挑戰(zhàn)

與會專家表示，河南是人口大省,、農(nóng)業(yè)大省,，也是全國脫貧攻堅的一個主戰(zhàn)場。截至2020年2月底,，我省53個貧困縣全部脫貧摘帽,，累計實現(xiàn)651.1萬農(nóng)村貧困人口脫貧,、9484個貧困村退出，貧困發(fā)生率下降至0.41%,。但如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，確保與全國同步全面建成小康社會，仍面臨嚴峻形勢,。

鄉(xiāng)村振興面臨著重大機遇和挑戰(zhàn),。省社科院院長谷建全認為，河南實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨諸多機遇：一是“三農(nóng)”體量大,，承載支持政策多;二是正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化提速期,，鄉(xiāng)村振興空間大潛力足;三是居民消費加速升級，對多功能農(nóng)業(yè)需求越來越強;四是城市產(chǎn)能過剩和成本上升,，使得越來越多的工商資本下鄉(xiāng)尋找新的發(fā)展空間;五是我省主體功能區(qū)種類全,，鄉(xiāng)村振興的路徑選擇余地大;六是農(nóng)業(yè)發(fā)展類型多領域廣，與新技術融合發(fā)展空間大,。與此同時,，我省面臨的挑戰(zhàn)也非常明顯：一是城鎮(zhèn)化水平低，吸納農(nóng)村人口的規(guī)模有限;二是城市產(chǎn)業(yè)層次低,，對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口吸納能力不足;三是農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式落后,，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低;四是農(nóng)村人口低質(zhì)化、老齡化現(xiàn)象突出;五是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平低,，內(nèi)生發(fā)展動力不足,。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，任重而道遠,。

疫情給脫貧攻堅帶來了不利影響,。省政府發(fā)展研究中心工業(yè)處處長劉殿敏指出，這次新冠肺炎疫情來勢猛,、涉及廣,、時間長，且在全球不斷蔓延,，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大沖擊,。疫情對脫貧攻堅的影響是全方位的，主要表現(xiàn)在：一是對農(nóng)民外出務工的影響,。多年來,，外出務工是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要渠道。2019年,，河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量3041萬人,，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移1826萬人，省外輸出1215萬人,，分別占60%和40%,。貧困地區(qū)80%以上的勞動力在勞動密集型中小企業(yè)就業(yè),。河南中小企業(yè)眾多，占到全省企業(yè)總數(shù)的95%以上,，貢獻了全省54%的生產(chǎn)總值,、85%的稅收收入和80%以上的新增就業(yè),，在擴大就業(yè),、增加稅收和改善民生等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。疫情暴發(fā)以來,，中小企業(yè)受到嚴重影響,，“訂單難”“經(jīng)營難”“生存難”等問題進一步凸顯，很多企業(yè)出現(xiàn)停工歇業(yè),，直接影響到農(nóng)民工就業(yè),。二是對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。疫情對農(nóng)畜產(chǎn)品銷售,、休閑農(nóng)業(yè)等造成較大沖擊,，其中對貧困地區(qū)影響最大的是旅游業(yè)。旅游業(yè)是近年來不少貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)脫貧的重要產(chǎn)業(yè),，突如其來的疫情,，使得原本應處于旺季的旅游業(yè)幾乎“停擺”，長達幾個月的零收入讓無數(shù)旅游企業(yè)和從業(yè)者陷入倒閉和失業(yè)的困境,。三是對農(nóng)民增收的影響,。目前工資性收入已成為河南農(nóng)民收入來源中的最大部分，對收入總量的貢獻日益增大,。疫情導致不少行業(yè)停工停產(chǎn),，許多農(nóng)民無法重返就業(yè)崗位，工資性收入面臨前所未有的困境,。

脫貧攻堅任務依然十分艱巨,。省委黨校校委委員廖富洲表示，要充分認識我省脫貧攻堅的艱巨性,、復雜性,。一是脫貧難度大。全省剩余建檔立卡貧困人口還有35萬,，貧困村52個,，總量居全國第二。這些貧困村和貧困人口雖然數(shù)量不多,，但都是難中之難,、堅中之堅，脫貧難度大,，是最難啃的“硬骨頭”,。二是鞏固脫貧成果壓力大,。根據(jù)全省精準扶貧信息管理平臺監(jiān)測，全省已脫貧的建檔立卡人口中有近14萬人存在返貧風險,，還有超過21萬的“邊緣人口”存在致貧風險,。今年中央要求貧困人口人均年純收入都要達4000元以上，如果后續(xù)幫扶跟不上,，很容易出現(xiàn)大面積返貧現(xiàn)象,。三是扶貧工作中的問題短板明顯。如個別地方干部松勁懈怠思想,、畏難情緒,、厭戰(zhàn)情緒還不同程度存在;有的地方摘帽后重視程度、工作力度明顯減弱;有的地方工作方法簡單,，“一發(fā)了之,、一股了之、一分了之”的問題未得到根本解決;扶貧領域的形式主義,、官僚主義屢禁不止,，數(shù)字脫貧、虛假脫貧仍時有發(fā)生,。

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聚焦精準脫貧與防止返貧,，打好收官戰(zhàn)

與會專家指出，脫貧攻堅是場硬仗,，要切實提高政治站位,，一手抓剩余貧困人口脫貧，一手抓脫貧長效機制建設,，確保脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,，向黨和人民交出一份合格答卷。

突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧,。省政府參事張占倉指出,，產(chǎn)業(yè)扶貧在有效集聚資源、培育產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,、增強貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力等方面具有顯著優(yōu)勢,。產(chǎn)業(yè)扶貧是高質(zhì)量脫貧的有效途徑，更是建立長效脫貧機制的有效方法,。一要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟,。省社科聯(lián)主席李庚香表示，過去,，我省曾呈現(xiàn)“十八羅漢鬧中原”帶動縣域乃至全省經(jīng)濟發(fā)展的生動局面?，F(xiàn)在，全國百強縣中河南只有8個,，要認真貫徹省委《關于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》,，堅定貫徹新發(fā)展理念,，持續(xù)落實縣域發(fā)展“三起來”要求，推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。河南工業(yè)大學糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長李銅山表示,，脫貧致富是貧困群眾奔小康的起點，也是全面建成小康社會的剛性要求,。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有利于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，拓寬農(nóng)民增收渠道，是脫貧致富的重要手段,。富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有富民性,、鄉(xiāng)村性,、主導性,、多功能性等特征。發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),，重在群眾受益,。在實踐操作中，要把富民性作為發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)當仁不讓的出發(fā)點和落腳點,，以促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為初衷,，而不要過分追求地方稅收和財政收入的增長。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉保倉指出,，要按照布局區(qū)域化,、經(jīng)營規(guī)模化,、生產(chǎn)標準化,、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的思路和高端化、綠色化,、智能化,、融合化的方向，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè);圍繞產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈,、供應鏈“三鏈同構(gòu)”，推動三產(chǎn)融合,，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,，讓農(nóng)民從“土里刨食”轉(zhuǎn)向“土里淘金”，更多分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,。

努力克服疫情影響,。省政府發(fā)展研究中心工業(yè)處處長劉殿敏指出，盡管疫情帶來的沖擊是短期的,、階段性的,，但若不積極應對,，可能會造成因疫返貧、因疫致貧,、因疫無法脫貧,。要積極落實中央分區(qū)分級精準防控策略，千方百計幫助貧困農(nóng)民解決就業(yè)難題,。一是勞務輸出地,、輸入地要精準對接，幫助貧困地區(qū)勞動力有序返崗;二是支持扶貧龍頭企業(yè),、龍頭車間盡快復工,，吸納當?shù)鼐蜆I(yè);三是針對貧困地區(qū)農(nóng)民開發(fā)“扶貧特崗”，給予臨時性兜底安置,。省社科院經(jīng)濟所所長完世偉認為,，盡管受疫情影響，一季度我省經(jīng)濟呈現(xiàn)負增長,，但這是特殊時期疫情防控導致的結(jié)果,，不具有歷史可比性，我省經(jīng)濟長期向好的基本面不會改變,。二季度我省消費有望強勢恢復,，加之戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢以及城鎮(zhèn)化的巨大潛力,，我省經(jīng)濟正在“自我”修復,，進入緩慢爬升階段，三四季度將保持快速上升態(tài)勢,，預測全年GDP增長應該在3.5%左右,。省社科聯(lián)主席李庚香指出，盡管疫情會對脫貧攻堅造成一定影響,，但這種影響總體可控,。綜合判斷，經(jīng)過努力,，脫貧攻堅任務是能夠按期完成的,，要堅定必勝信心。

關注連片貧困地區(qū)發(fā)展,。省糧食和物資儲備局副局長劉云指出,，貧困地區(qū)和群體之所以貧困，主要是缺乏與外部市場進行能量交換的能力,，從而陷入窮者越窮的惡性循環(huán),。解決這一問題的途徑，是要尋求城鄉(xiāng)要素的對流，讓來自“高地”的城市先進要素進入鄉(xiāng)村,，與鄉(xiāng)村資源結(jié)合,。一要打通連片貧困地區(qū)與周邊地區(qū)聯(lián)系的毛細血管。在補齊基礎設施和公共服務短板,，連通主動脈,，瞄準發(fā)達地區(qū)大企業(yè)招商引資、引進人才,、建設產(chǎn)業(yè)園的同時,，要關注、發(fā)現(xiàn),、培育和疏通處于末端的毛細血管,，如小產(chǎn)品、微企業(yè),、小村小鎮(zhèn),、企業(yè)家、各種社會人物等,，擴大社會動員范圍,，把僵化的機體激活。二要深入研究和對接城鄉(xiāng)市場,。要到城鄉(xiāng)居民對生態(tài)產(chǎn)品和服務的新需求中尋找和捕捉商機，引入專業(yè)策劃創(chuàng)意團隊,，按照生態(tài)文明的理念培育新型綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),，實現(xiàn)以綠色農(nóng)業(yè)為基礎的全新產(chǎn)業(yè)“躍升”。

建立穩(wěn)定脫貧長效機制,。一是推動產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)興旺無縫銜接,。省政府參事張占倉認為，脫貧攻堅任務完成后,，仍應高度重視貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，要穩(wěn)定扶貧的政策、資金支持,，強化產(chǎn)業(yè)要素集聚和人才支撐,，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無縫對接，推動由“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變,。二是完善托底保障機制,。河南理工大學副校長張錕指出，失能人口多,，因病,、因殘致貧率高，是制約我省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的重要因素。要建立健全養(yǎng)老托底,、醫(yī)療托底,、護理托底等低能失能人口托底性保障機制，減輕貧困家庭成員負擔,。三是有效激活農(nóng)村要素,。省社科院院長谷建全表示，鄉(xiāng)村能否振興,，關鍵在于農(nóng)村要素能否激活,。要深化農(nóng)村“三塊地”改革，激活農(nóng)村土地要素;深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,，激活農(nóng)村集體經(jīng)濟;培育種糧大戶,、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，逐步提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。省政府參事張占倉認為，土地是農(nóng)村地區(qū)最大的資源優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢,。2019年我國土地法修改完成,，為盤活農(nóng)村土地資源特別是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地資源奠定了必要的法律基礎。2020年中央一號文件明確提出“制定農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市配套制度”,，為農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地改革帶來重要機遇,。要認真借鑒與推廣全國土地市場改革試點縣市的經(jīng)驗與做法，積極探索新一輪農(nóng)村土地制度改革的科學方法,，激活農(nóng)村土地資源的內(nèi)在價值,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設用地“同地同價”。四是持續(xù)加強志智雙扶,。河南工學院學生工作部副部長馬磊指出,，在實際工作中，扶貧與扶志,、扶智工作脫節(jié),，嚴重影響了脫貧攻堅的成效，表現(xiàn)在：爭當貧困戶的情況屢見不鮮,，群眾素質(zhì)普遍偏低,、無一技之長，過分依賴國家扶貧政策等,。要加強志智雙扶,，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”轉(zhuǎn)變,。

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實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接

省社科聯(lián)主席李庚香認為,，如果說脫貧攻堅是“補短板”,，那么鄉(xiāng)村振興則是“揚優(yōu)勢”。要聚焦人民群眾最關切的問題,、最基本的需求,，優(yōu)先解決好最緊迫的問題、補上最緊要的短板,，為推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接打牢基礎,。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興具有內(nèi)在銜接邏輯。省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)研究所研究室主任胡美林表示,，脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在內(nèi)在邏輯上有著緊密的連接性和承接性,，脫貧攻堅的過程也是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程，具體來講,，深度貧困地區(qū)擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興的首要問題和基本前提,，只有擺脫貧困才能逐步實現(xiàn)貧困村的振興發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興將進一步增強貧困地區(qū)內(nèi)在發(fā)展動力,，是鞏固脫貧攻堅成果的持續(xù)深化和堅實保障,。要積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)扶貧與生態(tài)振興,、扶貧扶志扶智與文化振興,、扶貧隊伍與人才振興、脫貧支撐體系與組織振興有效銜接,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織等全面振興。

扛穩(wěn)保障國家糧食安全重任,。河南牧業(yè)經(jīng)濟學院院長羅士喜指出，隨著疫情在全球蔓延,，各國對防疫,、糧食等戰(zhàn)略物資貿(mào)易進行約束，凸顯糧食戰(zhàn)略至高地位,。自2004年以來,，河南糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定增產(chǎn)勢頭，2019年達1339.08億斤歷史新高,，連續(xù)第14年保持在1000億斤以上,，連續(xù)第3年保持在1300億斤以上。按全省常住人口計算,，人均占有糧食695公斤,，明顯高于年人均400公斤的國際糧食安全標準線,，也高于全國年人均470公斤的平均水平。每年糧食調(diào)出,、調(diào)入相抵后,，河南成為不折不扣的凈調(diào)出省，對保障國家糧食安全,、決勝全面建成小康社會具有“壓艙”作用,。在世界經(jīng)濟大系統(tǒng)中，中國具有成為其完備核心子系統(tǒng)的基礎,，而河南的農(nóng)牧,、食品產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建該系統(tǒng)的基石。河南要抓住戰(zhàn)略機遇,，積極推進體制機制創(chuàng)新,，在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮示范引領作用。一要突破“三塊地”產(chǎn)權制度改革瓶頸,，充分發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)大省戰(zhàn)略優(yōu)勢,，大膽推進“三塊地”資產(chǎn)化法律體系修訂與完善，確保承包權,、經(jīng)營權穩(wěn)定,，朝著土地資源變“恒產(chǎn)”方向邁進。二要緊抓中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，堅持綠色發(fā)展理念，在土地集約化經(jīng)營基礎上,，以現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè),，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平,，把“中國糧倉”變成“世界廚房”,。三要整合河南農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院,、華北水利水電大學,、河南牧業(yè)經(jīng)濟學院等涉農(nóng)科研院所的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)技術資源，創(chuàng)新校地協(xié)同育人理念和模式,，建成與農(nóng)業(yè)大省,、強省相匹配的一流農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺，為建設農(nóng)業(yè)強省提供人才技術支撐,。四要加強鄭州商品交易所建設,，助推鄭州成為亞洲乃至全球的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易中心，唱響農(nóng)產(chǎn)品市場價格決定的“中原之音”,，打牢我省高質(zhì)量發(fā)展基礎,。

加快補齊全面小康“三農(nóng)”領域短板,。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉保倉表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施不足,、公共服務落后是農(nóng)民群眾反映最強烈的民生問題,，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分的最直觀體現(xiàn),。對標全面建成小康社會目標,，我省要加快補齊農(nóng)村公共基礎設施建設、農(nóng)村供水保障水平,、農(nóng)村生態(tài)建設,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村教育質(zhì)量,、農(nóng)村衛(wèi)生健康服務,、鄉(xiāng)村公共文化服務、農(nóng)村社會保障等8個方面短板,。圍繞農(nóng)業(yè)基礎設施建設短板,，今年要重點抓好高標準農(nóng)田建設，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流建設工程,。省社科院經(jīng)濟所所長完世偉表示,，要重點聚焦農(nóng)村道路、鄉(xiāng)村物流,、飲水安全,、生態(tài)建設、人居環(huán)境等基礎設施以及農(nóng)村教育,、衛(wèi)生健康,、公共文化、社會保障等公共服務,，集中力量抓重點,、補短板、強弱項,，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興深度融合,、有效銜接。省社科院院長谷建全認為,，我省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要重點從五個方面下功夫,。一是堅持藏糧于地,、藏糧于技，在穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能上展現(xiàn)新作為;二是大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在提升農(nóng)業(yè)競爭力上探索新路子;三是圍繞“生態(tài)美,、生產(chǎn)美,、生活美”建設美麗鄉(xiāng)村，在營造良好生態(tài)環(huán)境上打造新優(yōu)勢;四是夯實基層基礎,，在推進鄉(xiāng)村治理體系,、治理能力現(xiàn)代化上積累新經(jīng)驗;五是深化農(nóng)村改革，在激發(fā)動力活力上求得新突破,。

推進城鄉(xiāng)要素雙向流動融合發(fā)展,。河南工業(yè)大學經(jīng)濟貿(mào)易學院院長孫中葉認為，囿于自然條件,、現(xiàn)實基礎,、體制機制等因素，解決“三農(nóng)”問題,、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,，僅靠農(nóng)村自身難以做到，要圍繞“人,、地,、產(chǎn)、融”下功夫,，多策并舉,，多管齊下，重塑城鄉(xiāng)關系,。一要打破各種不平等規(guī)則和體制障礙,，突出以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制,。加快推進許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索，在健全城鄉(xiāng)人口遷徙制度,、完善農(nóng)村產(chǎn)權抵押擔保權能,、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面先行先試。二要深化改革,，推動城市各類優(yōu)勢主體進入農(nóng)村,，建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng),、以企興村機制,。延伸優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新的產(chǎn)業(yè)形態(tài),，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,，打造新的增長點。三要以疫情催生的農(nóng)產(chǎn)品物流,、銷售新模式為契機,，進一步推進“三農(nóng)”與信息化技術融合,，打通“城鄉(xiāng)商品互融互通最后一公里”，讓工農(nóng)產(chǎn)品和城鄉(xiāng)需求直接對接,。四要基于填平補齊的需要,，推動鄉(xiāng)村公共基礎設施建設和優(yōu)化升級，促進城鄉(xiāng)公共設施聯(lián)動發(fā)展,。

執(zhí)筆：省社科聯(lián)學會處　宋淑芳　牛玉林