扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作 全面落實(shí)“六保”任務(wù)

——深入學(xué)習(xí)貫徹省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議精神

編者按：省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議對(duì)下半年扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)作出安排部署,，明確了貫徹黨中央決策部署,，結(jié)合我省實(shí)際,，需要把握好“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四個(gè)方面，以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中蓄勢(shì),，為決戰(zhàn)決勝、更加出彩夯實(shí)基礎(chǔ),。本報(bào)特邀請(qǐng)省社科院四位專家,，就如何抓實(shí)抓好“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”“蓄”四方面重點(diǎn)工作進(jìn)行闡述和解讀。

“保”住底線 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

□陳明星

省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議指出,，保是基礎(chǔ),、是著力點(diǎn)，守住“六保”底線,，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，這是對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的準(zhǔn)確把握,。要堅(jiān)定信心,、科學(xué)應(yīng)變、砥礪奮進(jìn),，以“保”的良好成效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

堅(jiān)定信心，危中求機(jī)守底線,。當(dāng)前,，全球疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，疫情影響通過貿(mào)易鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、就業(yè)鏈向我省傳導(dǎo)，導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難,、穩(wěn)就業(yè)壓力加大,、消費(fèi)需求復(fù)蘇緩慢等問題突出，且新一輪以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,，全省發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有,。但同時(shí)，全省經(jīng)濟(jì)仍具有強(qiáng)大韌性,，深化要素市場(chǎng)化改革帶來政策機(jī)遇,，兩大國家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基本面長期向好,，市場(chǎng)需求潛力巨大,，并面臨擴(kuò)大內(nèi)需、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、新基建布局,、內(nèi)外開放聯(lián)動(dòng)、黃河保護(hù)治理等多重機(jī)遇,。面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì),，既要增強(qiáng)憂患意識(shí),，做好應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,，更要堅(jiān)定信心決心，強(qiáng)化育新機(jī)開新局的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。要善于揚(yáng)長避短,、揚(yáng)長補(bǔ)短，危中求機(jī),、化危為機(jī),，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，為戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),、確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)鋪路筑基,。

科學(xué)應(yīng)變，努力下好先手棋,。要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展要求和“六保”目標(biāo)任務(wù),，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變,、主動(dòng)求變,，“保”住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤。一是抓牢常態(tài)化疫情防控,，創(chuàng)造良好發(fā)展條件,。持續(xù)繃緊疫情防控弦，突出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來豫返豫等重點(diǎn)人員管控和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、餐館,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所管理，抓好口岸出入境等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)管控,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),，守住來之不易的防控成果。二是抓牢脫貧攻堅(jiān),，交上高質(zhì)量答卷,。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦“三山一灘”地區(qū)和脫貧任務(wù)重的縣村,，聚焦特殊貧困群體,，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面完成剩余減貧任務(wù),，確保脫貧質(zhì)量,。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展,，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接,，鞏固提升脫貧成果,。三是抓牢穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，做實(shí)民生之本,。就業(yè)是最大民生,，是“六穩(wěn)”“六保”的第一位任務(wù)。要突出穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),，全面落實(shí)穩(wěn)企政策,，暢通金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，穩(wěn)住市場(chǎng)主體、保住就業(yè)崗位,。積極創(chuàng)新舉措,、完善服務(wù)，通過開發(fā)公益性崗位,、扶持自主創(chuàng)業(yè),、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),。發(fā)揮好社會(huì)保障的兜底作用,，切實(shí)保障低收入群體、特殊困難群體基本生活,。四是抓牢糧食生產(chǎn),，夯實(shí)發(fā)展“壓艙石”。河南作為全國產(chǎn)糧大省,，在保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重要作用,。當(dāng)前，要抓好秋糧管理,，加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能,，加大“三農(nóng)”領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)投入,，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化,、智能化水平,，確保農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。

砥礪奮進(jìn),，以“保”促行穩(wěn)致遠(yuǎn),。一是堅(jiān)持底線思維。面對(duì)前所未有的挑戰(zhàn),，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),、緊迫意識(shí),，充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,，做好較長時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,。把“底線思維”貫穿始終，強(qiáng)化問題導(dǎo)向,，實(shí)事求是查問題,、找短板,，拿出管用的實(shí)招,、硬招、新招,，確保完成“六保”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。二是常葆“趕考”心態(tài)。“六保”是為解決和克服當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)施的積極舉措,，因此“保”既是當(dāng)務(wù)之急,，也是長遠(yuǎn)之計(jì)。只有做到“保”,，才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,，兜住民生底線，為以保促穩(wěn),、穩(wěn)中求進(jìn),、進(jìn)中蓄勢(shì)奠定基礎(chǔ)。因此,，要增強(qiáng)憂患意識(shí),、常葆“趕考”心態(tài)，以等不起的緊迫感,、慢不得的危機(jī)感,、坐不住的責(zé)任感，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)大考中交上讓黨和人民滿意的答卷,。三是淬煉“六保”能力,。當(dāng)前正處于實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝當(dāng)口、世界政治經(jīng)濟(jì)格局深刻變革的重要時(shí)間窗口,，要在“保”上下功夫,，守住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的底線，必須提高改革創(chuàng)新能力,，增強(qiáng)創(chuàng)新思維,，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，敢于探索路子;提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)能力,，樹牢憂患意識(shí),，健全完善防控機(jī)制,，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，強(qiáng)化法治思維,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;提高群眾工作能力,，始終與群眾想在一起、干在一起,，一起苦,、一起樂，讓群眾生活越來越好,、心越來越暖;提高狠抓落實(shí)能力,，對(duì)明確的任務(wù)、布置的工作,、定下來的事情,，執(zhí)行要更堅(jiān)決，方法要更科學(xué),，作風(fēng)要更硬朗,，確保工作落地見效。

“穩(wěn)”定大局 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向好社會(huì)穩(wěn)定

□王新濤

省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議明確指出,，“穩(wěn)”是大局,、是主基調(diào)，要著力在“穩(wěn)”上下功夫,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好,、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持“穩(wěn)”作為主基調(diào),。當(dāng)前,，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，逆全球化思潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈恢復(fù)進(jìn)度不明朗,，全球經(jīng)濟(jì)何時(shí)復(fù)蘇難以預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)增長存在較大不確定性,。我國面臨的境外疫情輸入,、境內(nèi)疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，被疫情打亂的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)還未完全修復(fù),，消費(fèi),、投資、出口受到較大制約,，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大,。河南作為發(fā)展中大省，突發(fā)疫情沖擊讓不少領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和隱患放大凸顯，讓長期存在的矛盾和問題交織疊加,，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需動(dòng)力有所放緩,，民營企業(yè)和小微企業(yè)困難增多。在這樣的宏觀背景下,，“穩(wěn)”就顯得尤為重要,。只有穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)運(yùn)行,，才能為妥善解決諸多矛盾問題創(chuàng)造窗口機(jī)遇,，為“進(jìn)”和“蓄”提供良好的發(fā)展環(huán)境?？梢哉f,，穩(wěn)是為了進(jìn)，進(jìn)方能更穩(wěn),。同時(shí),，堅(jiān)持“穩(wěn)”作為主基調(diào)，也要求把困難估計(jì)得更加充分一些,，確保宏觀形勢(shì)“有變”，不會(huì)給河南經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局帶來影響,。

圍繞“穩(wěn)”抓牢關(guān)鍵點(diǎn),。一是全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好,，要不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力,。首先是積極擴(kuò)大有效投資。加快推進(jìn)鄭州國家中心城市和大都市區(qū),、洛陽副中心城市建設(shè),，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的“雙引擎”。加大“兩新一重”領(lǐng)域投資力度,，加快建設(shè)5G基站,、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施,。健全市場(chǎng)化投融資機(jī)制,，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。其次是加快提振消費(fèi),。推動(dòng)餐飲,、商場(chǎng)、家政等恢復(fù)發(fā)展,，激發(fā)文化旅游消費(fèi)潛力,，加快形成傳統(tǒng)和新興、線上和線下相融合,、城鎮(zhèn)和農(nóng)村相貫通的消費(fèi)格局,。再次是著力穩(wěn)住出口,。用足用好出口退稅、財(cái)政貼息等政策,，大力發(fā)展跨境電商,、網(wǎng)上交易等新業(yè)態(tài)新模式，培育更多具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)企業(yè),，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)向出口優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,。二是千方百計(jì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。首先是樹立全產(chǎn)業(yè)鏈思維,，梳理完善全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和關(guān)聯(lián)配套企業(yè)清單,，高度關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運(yùn)行變化，準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,、難題在哪里,、政府需要做什么，以全局意識(shí)謀劃,，并做到不斷精確,。其次是全面暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目打通堵點(diǎn),、疏通難點(diǎn),，聚焦龍頭企業(yè)加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游,、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、融通的生態(tài)體系,。再次是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平,。支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，加快推進(jìn)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是一以貫之穩(wěn)定社會(huì)大局,。首先是在社會(huì)領(lǐng)域,，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同,、公眾參與,、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理共同體,，確保人民安居樂業(yè),、社會(huì)安定有序。其次是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，認(rèn)真排查政府債務(wù),、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu),、融資平臺(tái),、合同履約等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,。再次是在安全生產(chǎn)領(lǐng)域,，聚焦交通、消防,、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域,，落實(shí)好市縣屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,、企業(yè)主體責(zé)任,，堅(jiān)持遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處理相結(jié)合,，提升應(yīng)對(duì)疫情,、自然災(zāi)害等重大突發(fā)事件的預(yù)警處置能力。

確保“穩(wěn)”打好組合拳,。一是充分發(fā)揮政策合力。加大財(cái)政,、金融,、產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、投資,、外經(jīng)、外貿(mào),、消費(fèi),、社保等政策的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、配合力度,，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)政策落實(shí)，發(fā)揮最優(yōu)政策效應(yīng),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn),、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。二是堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)持用改革開放的辦法破解難題,，尊重基層首創(chuàng)精神,，在完善打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下功夫,，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。充分認(rèn)識(shí)營商環(huán)境的重要性，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)環(huán)境,、法治環(huán)境,。擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能,。三是增強(qiáng)全社會(huì)“穩(wěn)”的信心。穩(wěn)預(yù)期就是信心,，信心比黃金更重要,。民生穩(wěn)，人心就穩(wěn),，社會(huì)就穩(wěn),。要切實(shí)把群眾關(guān)切的事情辦好，切實(shí)保障改善民生,，讓人民更多更好地共享發(fā)展成果,。要把握正確輿論導(dǎo)向，客觀,、全面地分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì),，進(jìn)一步提振全社會(huì)信心。

積極“進(jìn)”取 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

□趙西三

省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，“進(jìn)”是目標(biāo),，是大方向，要在“穩(wěn)”和“保”的基礎(chǔ)上積極進(jìn)取,，開創(chuàng)河南高質(zhì)量發(fā)展新局面,。

把握“進(jìn)”的歷史機(jī)遇。面對(duì)新冠肺炎疫情全球蔓延和復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境,，國家陸續(xù)推出高含金量政策措施,，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，重大國家戰(zhàn)略疊加交匯,，河南高質(zhì)量發(fā)展面臨歷史機(jī)遇,。一是把握內(nèi)需升級(jí)機(jī)遇，放大戰(zhàn)略支點(diǎn)效應(yīng),。我國正在充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力,，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,。河南高鐵圈、航空圈覆蓋人口和市場(chǎng)廣闊,，內(nèi)需升級(jí)空間的釋放和戰(zhàn)略支點(diǎn)效應(yīng)的彰顯,，為把河南打造成國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和國際循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)提供了歷史機(jī)遇，有利于河南在全國發(fā)展大局中爭(zhēng)先進(jìn)位,。二是把握新經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇,，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新經(jīng)濟(jì)正在為中國經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能,，國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,，2019年我國“三新”經(jīng)濟(jì)增加值增速高于生產(chǎn)總值增速1.5個(gè)百分點(diǎn)，占比提高到了16.3%,。尤其是今年以來,，疫情影響下在線經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，大數(shù)據(jù),、云計(jì)算,、人工智能等應(yīng)用場(chǎng)景迅速擴(kuò)展，我省各行各業(yè)加速“上線”“上云”,，催生大批新業(yè)態(tài)新模式,，吸引阿里、華為,、騰訊等新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)密集加碼落地,，大大加快了新興產(chǎn)業(yè)布局和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。三是把握新基建布局機(jī)遇,，拓展產(chǎn)業(yè)賦能空間,。近期，中央對(duì)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度接連作出重要部署,，多地推出了新基建計(jì)劃,。以5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新基建,，將加速裝備,、材料、能源,、化工等傳統(tǒng)行業(yè)的智能化變革,，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能。四是把握國家戰(zhàn)略疊加機(jī)遇,，爭(zhēng)取重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目落地,。中部地區(qū)崛起,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略疊加，“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)“四路”協(xié)同效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),，有利于我省在產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)新、生態(tài),、文化及開放平臺(tái)等方面爭(zhēng)取重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目落地,，提升我省影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。

明確“進(jìn)”的戰(zhàn)略方向,。貫徹中央部署,，結(jié)合河南實(shí)際，堅(jiān)定新發(fā)展理念,，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力,。一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)迭代。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,，聚焦裝備制造,、食品制造、電子信息,、汽車制造,、新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加速新產(chǎn)品迭代,，積極培育智能裝備,、集成電路和新型顯示、新能源網(wǎng)聯(lián)汽車,、前沿材料,、節(jié)能環(huán)保等高端制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí),。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升,。圍繞制造業(yè)高端化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展,，引培工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，推進(jìn)企業(yè)上云，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈智能化,、綠色化協(xié)同改造,，培育壯大發(fā)展服務(wù)型制造、柔性化生產(chǎn),、個(gè)性化定制等新模式,。三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局,。抓住新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化,，支持鄭州打造“中部數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。加快培育下一代信息網(wǎng)絡(luò),、信息技術(shù)服務(wù),、新型功能材料、生物醫(yī)藥,、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，超前布局生命健康、人工智能,、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)集群,。四是推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化。以重點(diǎn)領(lǐng)域改革破除體制機(jī)制障礙,，尤其要圍繞幫助企業(yè)紓難解困,，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)服務(wù),，打造一流營商環(huán)境,，為市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)保駕護(hù)航。五是推動(dòng)高端要素集聚,。依托“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)“四路”協(xié)同,，放大“樞紐+開放”優(yōu)勢(shì)，打造高端開放平臺(tái),，拓展開放通道,，深化區(qū)域合作，創(chuàng)新招商引資模式,，集聚鏈接國內(nèi)外高端要素為我省高質(zhì)量發(fā)展服務(wù),。

創(chuàng)新“進(jìn)”的思路理念。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),，邁進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展新軌道,，既要超前謀劃，又要結(jié)合實(shí)際,，處理好保,、穩(wěn)、進(jìn)的關(guān)系,，創(chuàng)新發(fā)展思路和理念。一是堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升并進(jìn),。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并非就是落后產(chǎn)業(yè),，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)恰恰蘊(yùn)含著以信息技術(shù)改造升級(jí)的巨大空間,。依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育新產(chǎn)品、新模式,、新業(yè)態(tài),，更有根植性，新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)并進(jìn)聯(lián)動(dòng),。二是堅(jiān)持增量崛起和存量變革并重,。聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能,、生命健康、量子信息等新興技術(shù)領(lǐng)域,，培育壯大增量,，在培育新增長點(diǎn)的同時(shí)，以新技術(shù)催生傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)新模式,，帶動(dòng)存量變革,。三是堅(jiān)持廣借外力和激活內(nèi)力并行。以高水平開放吸引集聚高能級(jí)項(xiàng)目和高質(zhì)量要素,，倒逼區(qū)域要素市場(chǎng)化改革和營商環(huán)境優(yōu)化,，帶動(dòng)本地企業(yè)進(jìn)入高端價(jià)值鏈，以外力激活內(nèi)力,，優(yōu)化資源要素配置,。四是堅(jiān)持壯大民企和做強(qiáng)國企并舉。積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),，啟動(dòng)國企改革三年行動(dòng),，推動(dòng)混合所有制改革提質(zhì)擴(kuò)面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展各盡所能,。

“蓄”勢(shì)待發(fā) 培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

□陳東輝

省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要著力在“蓄”上下功夫，厚植未來發(fā)展勢(shì)能,。只有著眼長遠(yuǎn),、夯實(shí)根基、厚植優(yōu)勢(shì),，才能蓄足高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能,，贏得可持續(xù)發(fā)展主動(dòng)。

深刻認(rèn)識(shí)“蓄”的重大意義,。在“保”“穩(wěn)”“進(jìn)”“蓄”中,，蓄是未來、是增后勁,。一方面,，“蓄”關(guān)系著現(xiàn)在和未來,。今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)的決勝之年,。近年來,，河南堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好,。但也要看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，外部形勢(shì)日趨復(fù)雜,，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升。只有把河南放到全球經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)大環(huán)境中謀劃,，把當(dāng)下放到“十四五”規(guī)劃乃至十五年以后的發(fā)展藍(lán)圖中謀劃,，才能更加清醒地看到有利條件和積極因素，看到問題挑戰(zhàn)和歷史機(jī)遇,，做到因勢(shì)而動(dòng),、順勢(shì)而為。從這個(gè)意義上講,，“蓄”既是未來,，又連接著現(xiàn)在，決定著現(xiàn)在“應(yīng)該做什么,、怎么做”,。另一方面，“蓄”關(guān)系著可持續(xù)發(fā)展,。高質(zhì)量發(fā)展的基本特征就是可持續(xù),，判斷有沒有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展首先要看這種發(fā)展是否可持續(xù)。河南是總量超過5萬億元的經(jīng)濟(jì)大省,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)資源依附性強(qiáng),，面臨環(huán)境約束形勢(shì)嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展壓力較大,。推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，就要通過“蓄”強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐,，降低能源消耗,，優(yōu)化自然生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。

準(zhǔn)確把握“蓄”的內(nèi)容要求,。省委十屆十一次全會(huì)用“三個(gè)持續(xù)發(fā)力”回答了“蓄什么”的問題，即“在提升基礎(chǔ)能力上持續(xù)發(fā)力、在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上持續(xù)發(fā)力,、在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上持續(xù)發(fā)力”,。“三個(gè)持續(xù)發(fā)力”明確了“蓄”的內(nèi)容要求，切合河南實(shí)際,。一是“蓄”基礎(chǔ)支撐?；A(chǔ)設(shè)施既是高質(zhì)量發(fā)展的支撐基礎(chǔ),，也是可持續(xù)發(fā)展的重要條件。盡管河南在交通等領(lǐng)域走在全國前列,，但這些優(yōu)勢(shì)還不穩(wěn)固,。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，必須加強(qiáng)水利,、鐵路,、公路、水運(yùn),、航空,、管道、電網(wǎng),、信息,、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出重點(diǎn),、強(qiáng)化弱項(xiàng),，構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系、低碳高效的能源支撐體系,、高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)體系,，努力贏得未來發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。二是“蓄”創(chuàng)新能力,。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新是河南發(fā)展的突出短板,，必須把創(chuàng)新作為撬動(dòng)未來發(fā)展的支點(diǎn),，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)形成有利于創(chuàng)新人才競(jìng)相成長,、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境,。抓住創(chuàng)新主體、人才,、平臺(tái),、機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大開放創(chuàng)新力度，加快建設(shè)中西部地區(qū)創(chuàng)新高地,。三是“蓄”良好生態(tài),。良好生態(tài)是可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理,。堅(jiān)持治,、建、調(diào)并舉,，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，加快構(gòu)筑生態(tài)屏障，大力推進(jìn)資源高效利用,，深入實(shí)施國土綠化提速行動(dòng),，努力形成綠色生產(chǎn)生活方式，為未來發(fā)展添動(dòng)力,、增后勁,。

走穩(wěn)走好“蓄”的實(shí)踐路徑。省委十屆十一次全會(huì)暨省委工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),，必須強(qiáng)化育新機(jī)開新局的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。育新機(jī)開新局，著眼未來,，關(guān)鍵在“蓄”,。當(dāng)前，河南發(fā)展既存在實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難,、消費(fèi)需求復(fù)蘇緩慢等突出問題,，又面臨黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起兩大國家戰(zhàn)略疊加的寶貴機(jī)遇,。必須辯證地審視大局,，走好“蓄”的實(shí)踐路徑，不斷為未來發(fā)展蓄能蓄勢(shì),。一是做好戰(zhàn)略謀劃,。為未來發(fā)展蓄勢(shì)賦能，必須堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì),，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃,，做好前瞻布局。統(tǒng)籌基礎(chǔ)支撐,、創(chuàng)新能力,、生態(tài)建設(shè)這“蓄”的三大要素，謀劃實(shí)施大通道和大樞紐戰(zhàn)略、5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略布局,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，提升基礎(chǔ)支撐力,、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力和生態(tài)承載力,。二是著力政策支撐。必須立足河南實(shí)際,，堅(jiān)持從習(xí)近平總書記重要講話精神特別是視察河南時(shí)重要講話精神中找方向,、找動(dòng)力，制訂具有前瞻性的政策舉措,。充分發(fā)揮政策的規(guī)范作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持各級(jí)政府和各類主體做好打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的工作,。推動(dòng)一系列高含金量的政策措施落地，強(qiáng)基礎(chǔ),、聚潛力,、蓄厚勢(shì)。三是強(qiáng)化制度保障,。制度具有穩(wěn)定性和長期性的特點(diǎn),，必須通過制度建設(shè)為蓄勢(shì)蓄能提供堅(jiān)強(qiáng)保障。用制度保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，逐步建立起全域覆蓋,、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò);用制度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力,，使創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能;用制度優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，讓藍(lán)天白云、綠水青山成為新的可持久的競(jìng)爭(zhēng)力,。