1960年前后,，毛澤東同志在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟學教科書》時說過,，社會主義經(jīng)濟本身還沒有成熟,，還在發(fā)展中,，現(xiàn)在要寫出一本成熟的社會主義政治經(jīng)濟學教科書,，還是一件困難的事情,。60年過去了,，社會主義中國不僅取得了震古爍今的發(fā)展成就,，而且以其對經(jīng)濟制度的獨特創(chuàng)造和重大突破,，寫出了一部熠熠生輝的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學教科書。

所謂基本經(jīng)濟制度,，就是反映一個國家生產(chǎn)關系的基本制度規(guī)定,，在整個經(jīng)濟制度體系中具有基礎性地位。黨的十九屆四中全會在深入總結我國社會主義經(jīng)濟建設經(jīng)驗的基礎上,，把“按勞分配為主體,、多種分配方式并存”“社會主義市場經(jīng)濟體制”同“公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”一道確立為社會主義基本經(jīng)濟制度。這一重大理論創(chuàng)新,，反映了我們黨對社會主義經(jīng)濟建設規(guī)律的認識達到一個新高度,，是把馬克思主義基本原理同我國社會主義初級階段基本國情和發(fā)展實際相結合的偉大創(chuàng)造，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的原創(chuàng)性貢獻,。

一基本經(jīng)濟制度有何發(fā)展

經(jīng)濟活動,，概而言之，就是人們生產(chǎn),、分配,、交換、消費一切物質(zhì)資料的活動,，對于人類生存和發(fā)展具有基礎性作用,。馬克思、恩格斯對未來社會的設想,，建立在對資本主義經(jīng)濟制度的剖析和批判之上,，認為社會化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私有制是一對不可調(diào)和的矛盾，這一矛盾只有資本主義制度消亡才能消除,。在此基礎上,，他們作出了預測性的描述，社會占有,、計劃調(diào)節(jié),、按勞分配是社會主義的三大基本特征。

蘇聯(lián)作為第一個社會主義國家,，是最早把馬克思主義經(jīng)濟理論付諸行動的實踐者,。起初階段，他們結合自身實際作了很多有益探索,。比如,，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策、新經(jīng)濟政策等,，對鞏固新生蘇維埃政權,、發(fā)展社會主義經(jīng)濟，起到了積極作用,。但逐漸走向僵化,，把社會主義機械地概括為“公有制+計劃經(jīng)濟+按勞分配”，形成了高度集中的經(jīng)濟體制,，使蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟逐漸失去活力,，很長一段時間都處于緩慢發(fā)展甚至停滯不前的狀態(tài)。第二次世界大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)一度是世界第二大經(jīng)濟體,，僅次于美國,，但后來被日本超過。經(jīng)濟體制僵化,，成為導致蘇聯(lián)解體的重要原因,。

新中國成立后，我們迅速完成社會主義改造,，建立起社會主義公有制的基本經(jīng)濟制度,，在分配領域實行按勞分配，經(jīng)濟體制采用計劃經(jīng)濟,，使社會主義經(jīng)濟建設在短時間內(nèi)取得了顯著成效,。但對在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的東方大國怎樣發(fā)展社會主義、實行什么樣的經(jīng)濟制度,，我們沒有完全搞清楚,，實踐中，片面追求“一大二公”,、搞平均主義,、指令性計劃生產(chǎn)，導致社會生產(chǎn)力長期發(fā)展緩慢,，人民生活水平提高不快,。

改革開放忽如一夜春風來，吹皺了經(jīng)濟制度的一潭池水,。從小崗村“大包干”打破堅冰到個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,，從“星期日工程師”到票證進入歷史博物館，從“計劃經(jīng)濟為主,、市場調(diào)節(jié)為輔”到確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標……這些建立在社會主義初級階段基礎上的制度改革舉措,，解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，促進了中國經(jīng)濟的騰飛,。這也使我們認識到,，社會主義所有制和分配方式并不是越純越好，計劃和市場都只是手段,，經(jīng)濟制度必須立足于我國的發(fā)展實際,。

黨的十八大以來,，基于我國社會主要矛盾的變化,，我們對社會主義經(jīng)濟制度的認識更加深化，實施了許多影響深遠的重大制度改革,。比如,，農(nóng)村土地“三權分置”改革，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制破解西方所謂“公地悲劇”的基礎上，把經(jīng)營權從承包經(jīng)營權中分離出來,，實現(xiàn)所有權,、承包權、經(jīng)營權“三權分置”,，讓閑置撂荒的土地流轉起來,，適應了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的需要，為世界土地制度提供了一種全新選擇,。再比如,，把市場在資源配置中的“基礎性”作用改為“決定性”作用，同時更好發(fā)揮政府作用,，讓“看不見的手”和“看得見的手”各司其職,、相互配合，實現(xiàn)了對政府和市場關系認識的重大突破,?？梢哉f，黨的十九屆四中全會在基本經(jīng)濟制度上的重大創(chuàng)新,，是我們黨帶領人民在經(jīng)濟建設中不斷探索,、深入實踐的智慧結晶。

回顧70多年我國基本經(jīng)濟制度的形成過程,，中國特色社會主義政治經(jīng)濟學教科書,，既不是馬克思和恩格斯“母版”的簡單套用，也不是蘇聯(lián)模式“翻版”的復制粘貼,，更不是西方資本主義“模板”的削足適履,，而是把社會主義基本原則和中國發(fā)展實際相結合創(chuàng)造出來的“新版”，為社會主義經(jīng)濟制度的豐富發(fā)展貢獻了中國方案,。

二基本經(jīng)濟制度必須堅持

近年來,，“混改”成為我國經(jīng)濟領域的一個熱詞。它是混合所有制改革的簡稱,，目的就是推動國有資本,、集體資本和非公有資本等不同性質(zhì)的資本交叉持股、相互融合,，使不同成分的資本取長補短,、共同發(fā)展，推動生產(chǎn)資料的優(yōu)化配置,，增強國民經(jīng)濟的活力和效率,。在社會主義公有制占主體的基本框架下，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，是新形勢下堅持“兩個毫不動搖”的具體體現(xiàn),，是我國基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式的重大創(chuàng)新,。

基本經(jīng)濟制度是一個國家占主導地位生產(chǎn)關系的總和，必須與這個國家的發(fā)展階段相適應,。多年來,，我們把公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度,。這次全會在此基礎上,，把按勞分配為主體、多種分配方式并存,，社會主義市場經(jīng)濟體制確立為我國的基本經(jīng)濟制度,，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展。

這3項基本經(jīng)濟制度相互聯(lián)系,、相互支持,、相互促進，具有長期性和穩(wěn)定性,，起著規(guī)范方向的作用,，對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響。它們猶如3個支點,，共同支撐起社會主義經(jīng)濟的主體框架,。推進新時代經(jīng)濟改革發(fā)展，必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，為建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供制度遵循,。

“兩個毫不動搖”缺一不可。公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關系,，不是誰吃誰的關系,，而是誰也離不開誰的關系，兩者是你中有我,、我中有你的合作共生關系,。近年來，黨中央,、國務院既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，又毫不動搖鼓勵、支持,、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,，不斷激發(fā)各類市場主體的活力。在公有制經(jīng)濟方面,，出臺了國有企業(yè)改革“1+N”文件體系,，“1”指的是《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，“N”指的是多個相關配套文件,，為增強國有企業(yè)的實力和競爭力提供了政策保障;在非公有制經(jīng)濟方面,，召開民營企業(yè)座談會，出臺《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》,，為民營經(jīng)濟的繁榮發(fā)展注入了強心劑,。這次全會《決定》把“兩個毫不動搖”的制度規(guī)定進一步體系化，為完善我國所有制結構奠定了制度基礎,。

“兩種分配方式”同時并存,。在社會主義初級階段，按勞分配是基本原則,，也允許和鼓勵資本,、土地、知識,、技術,、管理等其他生產(chǎn)要素參與分配，實現(xiàn)效率和公平的有機統(tǒng)一,。這次全會把“數(shù)據(jù)”增列為生產(chǎn)要素,，反映了數(shù)據(jù)對提高生產(chǎn)效率的乘數(shù)作用凸顯，數(shù)字經(jīng)濟對引領新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極為重要,。另外,，全會對發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用、規(guī)范收入分配秩序,、擴大中等收入群體作出了明確部署,，在“做大蛋糕”的同時“分好蛋糕”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果,。

“兩只配置之手”相得益彰,。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動的一個根本問題,，就是如何有效配置資源,。其中起作用的主要有兩種手段：一個是市場，被稱為“看不見的手”;另一個是政府,，被稱為“看得見的手”,。這兩只手的關系一直是市場經(jīng)濟的核心問題，西方國家搞了幾百年也沒有很好解決,，古典自由主義,、凱恩斯主義、新自由主義輪番登場,，都沒有從根本上處理好,。社會主義制度和市場經(jīng)濟的結合是一個偉大創(chuàng)造，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過,，西方經(jīng)濟學家也認為不可能,。但我們很好地把“看不見的手”和“看得見的手”結合起來,，對政府和市場關系的認識實現(xiàn)了重大突破，既讓市場這只手充分施展,，推動資源配置實現(xiàn)效益最大化,、效率最優(yōu)化，又讓政府這只手收放自如,，不缺位,、不越位。這次全會明確提出建設高標準市場體系,，在更寬領域和更深層次上,，為推進社會主義市場經(jīng)濟體制改革指明了方向。

三辯證看待當前經(jīng)濟形勢

股市是經(jīng)濟的“晴雨表”和“風向標”,，經(jīng)濟活動的風吹草動,，都會在股市上有所體現(xiàn)。受新冠肺炎疫情影響,，2020年第一季度,，全球資本市場遭遇重挫，歐美股市出現(xiàn)了近40%的跌幅,，甚至有的國家在短期內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)歷史罕見的4次熔斷,，讓世人為之錯愕。反觀中國股市,，雖然也有波動起伏,，但總體上平穩(wěn)，展現(xiàn)出較強韌性和抗風險能力,，被一些國際金融人士譽為未來全球資本的“避風港”,。中國股市穩(wěn)定的背后，是我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好基本趨勢的強力支撐,。

客觀地講，疫情對經(jīng)濟活動的影響是明顯的,。在全球疫情大流行的背景下,，世界經(jīng)濟深度衰退，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮,，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻,，大宗商品市場動蕩。就我國而言,，疫情不可避免地對經(jīng)濟社會造成了較大沖擊,，使經(jīng)濟活動受到抑制。從總需求角度看,，2020年1—2月,，我國消費和投資大幅下降,，降幅均超過20%，受國外疫情的波及,，外貿(mào)出口下降15.9%,，拉動需求的“三駕馬車”都略顯疲軟;從總供給角度看，三次產(chǎn)業(yè)都受到不同程度的影響,，交通運輸,、旅游,、餐飲住宿,、娛樂文化、商貿(mào)會展等服務業(yè)受沖擊最大,，疫情期間78%的餐飲企業(yè)營收損失達100%以上,。據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值為206504億元,，按可比價格計算,，同比下降6.8%。應該說,，在疫情的影響下,，我國經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，給完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務帶來困難和挑戰(zhàn),。

但綜合起來看,，我國經(jīng)濟社會大局保持穩(wěn)定，經(jīng)濟長期向好的基本面和內(nèi)在向上的趨勢沒有改變,，疫情對我國經(jīng)濟的沖擊是短期的,、外在的，總體是可控的,。作出這樣的判斷,，是有科學而充足的事實依據(jù)的。

我國經(jīng)濟家底豐厚,，抗沖擊力強,。經(jīng)過70多年特別是改革開放以來的發(fā)展，我國經(jīng)濟已經(jīng)成長為“巨無霸”,，擁有超級體量和足夠韌勁?，F(xiàn)在，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值接近100萬億元,，按年平均匯率折算,，占全球經(jīng)濟的比重超過16%，外匯儲備連續(xù)14年居世界第一,。我國還是全球第一的制造業(yè)大國,，是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類所列全部工業(yè)門類的國家,，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一。我國經(jīng)濟的規(guī)模性,、生產(chǎn)制造品類的齊全性,，使外生沖擊難以撼動經(jīng)濟的長期發(fā)展趨勢，更為疫情防控提供了充足“彈藥”,。

我國經(jīng)濟潛力十足,，回旋余地大。我國正處在新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展進程中,，每年有大量的農(nóng)業(yè)人口進城落戶,，中等收入群體不斷擴大，滿足人民日益增長的美好生活需要,、解決發(fā)展不平衡不充分問題,，所產(chǎn)生的需求是全面的、巨大的,、持久的,。我國擁有14億多人的消費市場，國內(nèi)儲蓄率高,，人力資源豐富,，蘊藏著巨大的消費潛力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，為經(jīng)濟持續(xù)增長提供了強勁動力,。

我國經(jīng)濟調(diào)控有力,，政策工具多。我國有中國共產(chǎn)黨的堅強領導,，實行社會主義市場經(jīng)濟,，能夠將社會主義的制度優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的活力結合在一起，并不斷優(yōu)化這個組合,，使政府和市場的作用都得到有效發(fā)揮,。在疫情面前，我國宏觀調(diào)控政策的空間和手段是十分充足的,，財政和金融貨幣體系等抗風險的韌勁強,，有足夠的政策工具，可以有效地對沖疫情的沖擊和經(jīng)濟下行的壓力,。

因此,，我國經(jīng)濟長期向好的基本面，是由我國經(jīng)濟基礎、發(fā)展?jié)摿?、體制機制,、宏觀政策等多種因素共同決定的，是長期起作用的基本格局,，不會因疫情沖擊這種短期因素而發(fā)生改變,。從現(xiàn)實情況看，隨著疫情防控進入常態(tài)化,，我國經(jīng)濟已經(jīng)呈現(xiàn)復蘇勢頭,，逐漸回歸正常發(fā)展軌道。

四中國經(jīng)濟如何化危為機

困境之中往往會萌發(fā)新生事物,。疫情之下,，許多傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)受到嚴重影響，但也催生出一些新興經(jīng)濟業(yè)態(tài),。“迅萌下單”“官員帶貨”火爆刷屏,、“指尖交易”“云端銷售”蔚然成風,、“宅經(jīng)濟”“夜經(jīng)濟”迅速崛起,、“新基建”“新消費”引領風潮……這些令人目不暇接的新經(jīng)濟模式逆勢增長，成為疫情期間的一抹亮色,，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了新的增長點,。

習近平總書記指出：“危和機總是同生并存的，克服了危即是機,。”任何事物都是在矛盾的對立統(tǒng)一中發(fā)展的,，在化解矛盾中實現(xiàn)螺旋式發(fā)展。人類發(fā)展歷史一再表明,，順境中有挑戰(zhàn),，逆境中有機遇，挑戰(zhàn)和機遇可以在一定條件下互相轉化,，關鍵是要充分發(fā)揮主觀能動性,，善于把握時機，積極創(chuàng)造條件,，促進事物朝好的,、進步的方向發(fā)展。

新冠肺炎疫情對我們來說是一次危機,，也是一次大考。只要我們保持迎難而上的信心和勇氣,，變壓力為動力,，善于化危為機,，有序恢復生產(chǎn)生活秩序,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實“六保”任務，加大政策調(diào)節(jié)力度,，把我國發(fā)展的巨大潛能和強大動能充分釋放出來,，就能夠如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會,。

化危為機,，“機”從強產(chǎn)業(yè)來。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的骨骼,，支撐起國民經(jīng)濟的整個肌體,。目前，我國企業(yè)已基本復工復產(chǎn),，接下來的重點是落實好相關保障措施和支持政策,，堅持以供給側結構性改革為主線，積極推進經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級,。加大科技創(chuàng)新力度,，積極發(fā)展智能制造、在線消費,、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè),，推動生物醫(yī)藥、醫(yī)療設備,、5G網(wǎng)絡,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展，提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的地位,。

化危為機,，“機”從擴內(nèi)需來。近幾個月來,，不少地方給當?shù)鼐用癜l(fā)放消費券,，通過政府引導和商家促銷相結合的方式，刺激消費回暖,，效果十分明顯,。必須采取有效措施，盡快把被抑制,、被凍結的消費釋放出來,，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來,，使實物消費和服務消費得到回補,。加快在建、新開工和新型基礎設施建設，加強用工,、用地,、資金等要素保障，優(yōu)化投向結構,，注重調(diào)動民間投資積極性,，發(fā)揮有效投資對經(jīng)濟的拉動作用。

化危為機,，“機”從穩(wěn)外貿(mào)來,。當前，全球許多國家的疫情仍在蔓延,，世界經(jīng)濟將會更為糟糕,，我國在外貿(mào)壓力猶存的情況下，又面臨更嚴峻的挑戰(zhàn),。必須用足用好合規(guī)的外貿(mào)政策工具,，開拓多元化國際市場，穩(wěn)定國際市場份額,，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤,。我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的地位，必須保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉,，全力維護全球產(chǎn)業(yè)鏈安全,。落實貿(mào)易,、投資自由化便利化政策,，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強外商長期投資經(jīng)營的信心,。

化危為機,，“機”從激活力來。微觀主體是市場經(jīng)濟的細胞,。目前我國各類市場主體已達到上億級,，它們活力充足，既是經(jīng)濟景氣的“信號燈”,，又是經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”,。2020年5月，中共中央,、國務院印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》,，對激發(fā)微觀經(jīng)濟活力提出了明確要求。必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點,，全面深化經(jīng)濟體制改革,，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建設高標準市場體系，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵,、要素自由流動,、價格反應靈活、競爭公平有序,、企業(yè)優(yōu)勝劣汰,。加大對民營經(jīng)濟、勞動密集型行業(yè)和中小微企業(yè)的支持力度,，充分發(fā)揮企業(yè)家積極性主動性創(chuàng)造性,，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情和勁頭。

“千磨萬擊還堅勁,，任爾東西南北風,。”中國經(jīng)濟不是一個小池塘，而是一片汪洋大海,，有著容納百川的寬廣胸襟和激濁揚清的強大力量,。我們有理由相信，在中國特色社會主義制度的光輝照耀下,，中國經(jīng)濟大海的浪潮澎湃奔涌,，必將沖破絕壁的阻擋奪隘而出，奔向更加遼闊更加壯美的海域,。

深度閱讀

1.習近平：《在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話》,，《人民日報》2020年2月24日。

2.國家統(tǒng)計局：《中華人民共和國2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,，《人民日報》2020年2月29日,。

3.《中共中央國務院關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》，人民出版社2020年版,。

《 人民日報 》( 2020年08月07日 07 版)